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同志們：

這次縣政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市政府全體會(huì)議及市政府廉政建設(shè)會(huì)議精神，認(rèn)真分析今年上半年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究部署下半年工作，動(dòng)員各級(jí)各部門，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

下面，我就今年上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，下半年工作安排以及政府自身建設(shè)等問題講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握上半年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要表現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色凸顯。全縣糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。高山蔬菜新增1.6萬畝，其中茭白新增1萬畝；新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)茶園3740畝，新增無公害茶葉認(rèn)證面積4.5萬畝，實(shí)現(xiàn)了全縣無公害茶園認(rèn)證全覆蓋，全縣春茶開采面積10萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.69億元，同比增長8%；新發(fā)展和改造桑園6620畝，全縣產(chǎn)鮮繭1882噸，增長11.56%，盒種單產(chǎn)52公斤，增長14%；全縣新發(fā)展瓜蔞基地4700余畝，同比增長90%以上。全縣豬、牛、羊等家畜總出欄13.5萬頭（只），同比增長14.4%，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)1590戶，同比增長44.5%。第五批整村推進(jìn)工程全面啟動(dòng)，“連片開發(fā)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成規(guī)劃的90%以上，社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成規(guī)劃的95%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成規(guī)劃的80%以上。

二是工業(yè)持續(xù)較快增長。1-6月份，全縣規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值16.58億元，同比增長56.76%，同比提高14.46個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.74億元，同比增長42.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值15.94億元，同比增長54.27%；規(guī)模工業(yè)用電量達(dá)7778萬千瓦時(shí)，同比增長16.96%。重點(diǎn)推進(jìn)手工家紡產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“中國手工家紡名城——**”通過中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)審核認(rèn)定。

三是園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。1-6月份，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.2億元；引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)6.2億元，實(shí)際到位資金3.94億元，完成市下達(dá)任務(wù)的56%；新開工項(xiàng)目13個(gè)；實(shí)施重點(diǎn)工程18個(gè)，完成投資2665萬元，占年計(jì)劃的58.3%。編制完成修建性詳規(guī)2185畝，開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告通過省環(huán)保廳批準(zhǔn)。天鵝、天馨、迅啟、長寧等特色工業(yè)園建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，天鵝集團(tuán)新上電子項(xiàng)目，作為2008年我省徽商大會(huì)重點(diǎn)簽約目項(xiàng)之一的中外合資LCD背光源變壓器項(xiàng)目已正式落戶天鵝工業(yè)園。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年，全縣共安排重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)（其中續(xù)建項(xiàng)目34個(gè)，新開工項(xiàng)目26個(gè)），年計(jì)劃投資20.25億元。濱河西路一期工程，318國道、211省道、318國道至妙道山公路拓寬改造改造工程，**大酒店，公墓興建，**小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。截至6月底，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共完成投資6.43億元，同比增長32.6%，其中，續(xù)建項(xiàng)目完成投資4.81億元，新開工項(xiàng)目完成投資1.62億元；省“861”和市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.48億元，占年投資計(jì)劃的57.4%。

五是旅游經(jīng)濟(jì)快速升溫。4月1日至5月10日，我縣首次成功舉辦了大別山（安徽•**）映山紅旅游文化月活動(dòng)。本著“黨政搭臺(tái)、各界唱戲、形式多樣、注重實(shí)效”的指導(dǎo)思想，先后開展了大別山烈士陵園揭牌儀式，武漢、合肥旅游茶葉推介會(huì)，大別山書畫及攝影展，飲食節(jié)及地方特色菜評(píng)選，新聞及經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，明堂山風(fēng)景區(qū)開園慶典等一系列活動(dòng)，推動(dòng)了開放，提升了形象，帶動(dòng)了旅游。1-6月份，全縣共接待游客22萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000萬元，同比增長30%。

六是內(nèi)外需求持續(xù)旺盛。1－6月份，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.61億元，同比增長24.5%；預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1000萬美元，增長30%以上；實(shí)際利用縣外資金8.36億元，同比增長103％，實(shí)際利用境外資金77萬美元。

七是財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。1-6月份，全縣完成財(cái)政總收入1.67億元，為預(yù)算的54.4%，同比增長15%。省統(tǒng)計(jì)口徑一般預(yù)算收入完成1.05億元，為預(yù)算的50.7%，同比增長20.4%，其中地方一般預(yù)算收入完成7115.5萬元，為預(yù)算的49.9%，同比增長24%。截止6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.72億元，比年初增加1.67億元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄17.39億元，比年初增加2.34億元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額13.01億元，比年初增加6886萬元。

八是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。今年，我縣在認(rèn)真實(shí)施省委、省政府規(guī)定的18項(xiàng)民生工程的同時(shí)，增加了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)等7項(xiàng)內(nèi)容，目前總體進(jìn)展比較順利。截至6月底，25項(xiàng)民生工程籌資總額達(dá)到1.6億元，其中省統(tǒng)一實(shí)施的18項(xiàng)民生工程籌資總額達(dá)1.29億元，縣級(jí)財(cái)政配套資金2148.86萬元。目前全縣共撥付民生工程資金3731.96萬元。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧共進(jìn)。全縣高考取得較好成績，在全省率先完成新農(nóng)合籌資任務(wù)，**被確定為“全國新農(nóng)合與醫(yī)療救助制度對(duì)接示范縣”；認(rèn)真組織開展以“三清、三改、四滅”為主題的夏季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效遏制了“手足口”病疫情。全面開展了第三次全國文物普查工作，我縣“桑皮紙”被國務(wù)院批準(zhǔn)正式公布為首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目；順利開展了“振興工業(yè)杯”縣際籃球邀請(qǐng)賽和全縣籃球聯(lián)賽；全縣第七屆村委會(huì)換屆選舉工作順利完成，林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，計(jì)劃生育政策符合率達(dá)98%以上，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、第一次全國污染源普查順利推進(jìn)，科技服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)是好的，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，但有的沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，有的較去年同期相比增幅回落。橫向比，我們的壓力在增大。1-5月份，在全省18個(gè)國定貧困縣中，我縣工業(yè)增加值排第11位，增幅第4位；地方財(cái)政收入排第17位，增幅第15位；固定資產(chǎn)投資排第9位，增幅第8位。1-6月份，在全市8縣（市）中，我縣工業(yè)增加值排第5位，增幅第4位；地方財(cái)政收入排第8位，增幅第6位；固定資產(chǎn)投資排第7位，增幅第6位。

綜觀發(fā)展形勢(shì)，我們既要正確估價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，同時(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)面臨的壓力和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

二、切實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

（一）堅(jiān)持抓主抓重，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問題，我們要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)：一要進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)度。三要認(rèn)真抓好工業(yè)技改。重點(diǎn)抓好14個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，力爭全年完成工業(yè)投資13億元。四要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。為緩解企業(yè)融資難問題，著手籌建中小企業(yè)擔(dān)保公司，確保下半年正式運(yùn)作。要進(jìn)一步優(yōu)化治安環(huán)境，大力整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲查處“三亂”行為。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

要切實(shí)抓好夏收夏種和秋糧生產(chǎn)，加強(qiáng)在地作物的管理，制定完善各類生產(chǎn)抗災(zāi)預(yù)案，提高病蟲害預(yù)測(cè)報(bào)與防治水平，確保農(nóng)業(yè)豐收。要認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品收購工作，要著力抓好萬畝低產(chǎn)茶園和萬畝低產(chǎn)桑園改造，繼續(xù)開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和高山茭白地理標(biāo)志保護(hù)申報(bào)工作；大力開展宣傳促銷活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。同時(shí)，要積極組織好各種農(nóng)資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。繼續(xù)以扶貧開發(fā)“一體兩翼”和“連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加大招商引資力度，努力提高招商成效

要破除“守株待兔”的思想，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊。要積極承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，搶抓沿海地區(qū)資本整體外遷、抱團(tuán)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在福建、浙江、廣東、江蘇等重點(diǎn)省份加大招商宣傳力度。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮招商專員和招商團(tuán)隊(duì)力量；要進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問效，從投資意向到簽訂合同，全程做好服務(wù)，力促項(xiàng)目落地。要進(jìn)一步鞏固徽商大會(huì)、映山紅旅游文化月經(jīng)貿(mào)洽談?wù)猩坛晒?，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

要緊緊圍繞年初安排，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?？h城建設(shè)方面，要進(jìn)一步加快濱河西路改造一期工程建設(shè)，加快啟動(dòng)實(shí)施縣城部分次干道和背街小巷亮化工程以及南園綠化工程，進(jìn)一步推進(jìn)衙前河綜合治理，啟動(dòng)天堂大橋至職教中心公路建設(shè)以及縣城外環(huán)線前期工作，加大天際大酒店建設(shè)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)金太陽廣場、回龍小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、山貨大市場、新客貨運(yùn)站等重點(diǎn)建設(shè)；進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處力度。公路交通建設(shè)方面，要加快推進(jìn)六潛高速公路**段建設(shè)，積極配合有關(guān)方面爭取完成高速公路主體工程建設(shè)；加快推進(jìn)318國道、211省道改造，確保年內(nèi)基本完成改造任務(wù)；積極爭取岳武高速立項(xiàng)審批并做好初設(shè)工作。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施完成東方紅和龍井兩座小（一）型水庫除險(xiǎn)加固以及紅星等9座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固任務(wù)，進(jìn)一步加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣池和農(nóng)網(wǎng)改造。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要實(shí)施完成318國道至妙道山旅游公路建設(shè)，加快實(shí)施河圖至涼亭坳紅色旅游公路建設(shè)項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要進(jìn)一步組織力量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，加快啟動(dòng)建設(shè)縣職教中心，積極推進(jìn)天堂公墓建設(shè)。通過各方努力，形成合力、快速跟進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年完成投資19億元，固定資產(chǎn)投資增長30%以上的目標(biāo)。

（五）高度重視抓好民生工程，努力構(gòu)建和諧**

要繼續(xù)嚴(yán)格按照政策要求，狠抓落實(shí)，確保民生工程積極有序推進(jìn)。一要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，保障民生工程扎實(shí)實(shí)施。二要繼續(xù)規(guī)范有序發(fā)放各項(xiàng)民生工程資金。三要高質(zhì)量推進(jìn)工程類項(xiàng)目建設(shè)。四要強(qiáng)化督查，確保民生工程規(guī)范實(shí)施。

在著力抓好以上工作的同時(shí)，我們還要認(rèn)真抓好以下方面的工作：一要認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。二要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、危舊校舍、道路交通和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和部位的隱患排查，集中開展安全檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。三要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革工作。8月底前完成全縣外業(yè)勘界，力爭年底前完成確權(quán)發(fā)證工作。四要認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理工作。要嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)“平安**”建設(shè)。要突出抓好信訪工作，各地各部門要結(jié)合縣委書記大接訪活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度。

三、切實(shí)加大工作落實(shí)力度，推進(jìn)政府自身建設(shè)

政府工作，總體上要堅(jiān)持“圍繞核心、緊扣中心、抓住重心、堅(jiān)持齊心、處事公心”的要求，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。

抓落實(shí)，必須提高能力。提高政府行政能力，是抓好工作落實(shí)的前提。提高行政能力，首先要提高政策水平。不懂得黨的政策，就會(huì)失去方向，工作被動(dòng)。當(dāng)前，黨中央國務(wù)院制定了一系列農(nóng)村工作政策，我們要悉心學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和掌握。二要把握實(shí)際情況。既要吃透上情，又要了解縣情、民情、社情，要深入一線，深入基層，調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，做到既以黨的政策為指導(dǎo)，又堅(jiān)持一切以實(shí)際出發(fā)，科學(xué)決策。三要提升工作方法。好的工作方法，是在實(shí)踐中不斷積累和提升的。我們要勇于實(shí)踐，大膽探索，銳意創(chuàng)新，努力提高自身素質(zhì)，做到準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，果斷處理問題，善于推動(dòng)工作。

抓落實(shí)，必須規(guī)范辦事。沒有規(guī)矩不成方圓。一要做到合法。要堅(jiān)持依法行政，依法行政是政府行為準(zhǔn)則，政府的一切行為都必須符合法律、法規(guī)。二要做到合規(guī)。政府工作人員必須按規(guī)章制度辦事。新一屆政府成立伊始，進(jìn)一步修訂和完善了政府工作規(guī)則。政府系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。三要做到合序。合序就是按程序辦事。政府工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。

抓落實(shí)，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。沒有良好的工作作風(fēng)，政令就難以暢通，工作就落不到實(shí)處。有沒有良好的工作作風(fēng)，能否保持政令暢通，是政治問題，大局問題，也是形象問題。要解決工作中存在的問題，必須強(qiáng)化工作責(zé)任。工作不落實(shí)、上不去，主要是缺乏工作責(zé)任心，歸根結(jié)底是缺乏愛民之心。作為政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾，赤心為民，在其位，謀其政，盡其責(zé)。

抓落實(shí)，必須勤政高效。效率是政府工作的生命。沒有高效的政府，我們的事業(yè)就難以成就。政府機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)效能意識(shí)，繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，著力優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地工作，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服工作的隨意性。要堅(jiān)持勤政為民，努力把講在會(huì)上、貼在墻上的口號(hào)和要求，化為主動(dòng)為基層和群眾服務(wù)的具體行動(dòng)，化為推進(jìn)**跨越發(fā)展的實(shí)際成效。

抓落實(shí)，必須廉潔自律。公生明，廉生威。廉潔是一種操守、一種美德，更是一種境界。具備不具備廉潔的境界，是檢驗(yàn)每個(gè)同志政治立場、政治觀念、政治鑒別力的重要標(biāo)準(zhǔn)。廉潔從政，是我們一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的原則，也是每個(gè)同志必須遵循的價(jià)值取向。政府的部門和工作人員都或多或少地?fù)碛幸欢殭?quán)。這個(gè)職權(quán)是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、也最終傷害自己。政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在廉潔從政問題上始終保持一種如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，一定要倍加珍惜黨和人民給予的權(quán)力，倍加珍惜自己的人格，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，共同推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，爭做廉潔自律的表率，爭做勤奮工作、艱苦奮斗的模范。