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今天的會(huì)議是經(jīng)縣人民政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議。在機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整部門職能、《食品安全法》實(shí)施一周年這一特殊時(shí)期，召開這次會(huì)議具有十分重要的意義。這次會(huì)議，就食藥監(jiān)管工作而言，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)、全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我縣2009年食品藥品監(jiān)管工作，分析當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作形勢(shì)，安排部署今年全縣食品藥品監(jiān)管工作。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門簽訂了食品安全監(jiān)管工作責(zé)任狀。目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)非常明確，會(huì)后，請(qǐng)同志們結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好今年全縣的食藥監(jiān)管工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、站在客觀總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)全縣食品藥品監(jiān)管形勢(shì)

食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾高度關(guān)注，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，國(guó)家食品藥品的監(jiān)管體制正在進(jìn)行深刻變革，食品藥品監(jiān)管體制已由省、自治區(qū)以下實(shí)行垂直管理調(diào)整為市縣政府分級(jí)管理。過去一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各部門按照縣委、政府的統(tǒng)一要求，順應(yīng)改革趨勢(shì)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以確保人民群眾飲食用藥安全為己任，深入開展食品藥品專項(xiàng)整治，不斷加大食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，著力建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，食品藥品安全工作取得明顯成效，全縣食品藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品藥品安全保障水平全面提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是食品藥品監(jiān)管責(zé)任得到有效落實(shí)。縣人民政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品藥品安全監(jiān)管主要部門簽訂了《工作目標(biāo)責(zé)任書》，夯實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作責(zé)任，強(qiáng)化了對(duì)工作的評(píng)價(jià)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)了主抓人員，確保了食品藥品監(jiān)管工作有人抓、有人管。二是食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。覆蓋全縣的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善,農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效。獸醫(yī)、經(jīng)貿(mào)等部門嚴(yán)格實(shí)施生豬、牛羊定點(diǎn)屠宰，保證了全縣市場(chǎng)的肉品供應(yīng)質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)有的20家生產(chǎn)加工企業(yè)均取得《食品生產(chǎn)許可證》，52家食品加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步規(guī)范。工商部門進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保證了流通環(huán)節(jié)人民群眾的飲食安全。衛(wèi)生部門加大餐飲業(yè)量化分級(jí)管理力度，對(duì)小餐廳、小食堂、集體食堂等進(jìn)行了集中整治。教育部門嚴(yán)格學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)管，保障了廣大中小學(xué)生的飲食安全。縣藥監(jiān)局強(qiáng)化藥品日常監(jiān)管，藥品掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)的問題得到初步解決，虛假違法藥品廣告整治工作成效明顯。

過去一年，全縣食品藥品安全形勢(shì)總體趨好，制售假冒偽劣食品的勢(shì)頭全面遏制，食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，與人民群眾息息相關(guān)的糧、油、蔬菜、肉、奶制品、豆制品等質(zhì)量安全狀況明顯改善。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府向辛勤工作在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全監(jiān)管工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是食品安全意識(shí)不強(qiáng)。《食品安全法》頒布一年來(lái)，宣傳還不夠到位，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品法律法規(guī)知之甚少，受地區(qū)、文化等因素的限制，農(nóng)民群眾辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)欠缺。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還不高。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，從業(yè)人員不體檢、不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患依然存在。三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備滯后，不能滿足實(shí)際工作需要，個(gè)別部門存在監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違規(guī)違法不究的情況?？偨Y(jié)成績(jī)，正視差距，是為了更好地做好食品藥品安全工作，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，認(rèn)識(shí)上再提高，工作上再努力，措施上再?gòu)?qiáng)化，以高度的政治責(zé)任心和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品藥品安全工作。

二、站在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好今年食品藥品監(jiān)管工作

食品安全問題，是群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。副總理在2月9日召開的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“食品安全是重要的民生問題，要下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強(qiáng)治理整頓，依法加大監(jiān)管力度，切實(shí)提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！卑凑者@一要求，今年，我們要緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作重點(diǎn)，在科學(xué)監(jiān)管上謀發(fā)展，在建章立制上下功夫，在創(chuàng)新機(jī)制上作文章，確保全縣人民飲食用藥安全。

（一）以消除安全事故隱患為重點(diǎn)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。

一是在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要深入開展種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜農(nóng)藥殘留專項(xiàng)檢查，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化生豬、牛羊定點(diǎn)屠宰工作，確保上市肉食品檢驗(yàn)率達(dá)到100%。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行食品加工企業(yè)“QS”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制假和使用非食品原輔料加工食品行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)證照生產(chǎn)加工企業(yè)。三是在流通環(huán)節(jié)要嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展經(jīng)營(yíng)主體清查，加大日常監(jiān)管力度，確保食品進(jìn)貨索證索票率、進(jìn)貨臺(tái)帳建立率達(dá)到兩個(gè)100%。四是在消費(fèi)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)證和審核，將小型餐飲業(yè)真正管起來(lái)，深入實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，學(xué)校（幼兒園）食堂的衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，使食堂和縣城內(nèi)的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索票制度。五是加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管。農(nóng)村的監(jiān)管力量相對(duì)簿弱，農(nóng)民是假劣食品最大的受害者，農(nóng)村是食品安全事故的易發(fā)地區(qū)，因此，要繼續(xù)把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為監(jiān)管的重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)整治，集中力量解決農(nóng)村食品市場(chǎng)安全問題。六是在藥品領(lǐng)域要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和藥品經(jīng)營(yíng)集中地區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，保障群眾的用藥安全。

（二）以維護(hù)群眾切身利益為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。

隨著食品藥品監(jiān)管形勢(shì)的變化，要求我們?cè)趶?qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí)，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管保障水平。一是繼續(xù)完善源頭監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步探索標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，用承諾書提升企業(yè)自我的約束能力，用規(guī)范工作流程提升監(jiān)管能力，建立質(zhì)量隱患排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量源頭監(jiān)管。二是繼續(xù)完善食品藥品可追溯制度。從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立可追溯流程。一旦發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)溯源進(jìn)行有效的控制和召回，從源頭上追究責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程監(jiān)管。三是繼續(xù)完善隱患排查和食品藥品信息，企業(yè)信譽(yù)公布制度。各有關(guān)部門監(jiān)督檢查要關(guān)口前移、重心下移、分級(jí)負(fù)責(zé)，盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵崗位，認(rèn)真開展企業(yè)自查、部門專項(xiàng)檢查、政府綜合督查，定期向社會(huì)公布食品藥品信息，公布守信企業(yè)和失信企業(yè)，增強(qiáng)公眾的識(shí)別能力，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。著力建立健全縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督員、信息員制度和人大代表、政協(xié)委員屬地監(jiān)管視察制度。

（三）以有效處置食品藥品安全突發(fā)事件為重點(diǎn)，不斷提高應(yīng)急管理水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各部門要進(jìn)一步完善全縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不斷完善食品安全各項(xiàng)制度和規(guī)范。要定期組織開展食品藥品安全狀況調(diào)查，綜合分析食品藥品安全形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確食品藥品安全預(yù)警信息，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處理，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

三、站在狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面

食品藥品安全監(jiān)管工作必須堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，不斷規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高食品藥品安全水平。

（一）領(lǐng)導(dǎo)要到位。

今天，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門簽定了《責(zé)任書》，這是承諾，更是責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把食品藥品安全作為一項(xiàng)中心工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決存在的問題，最大限度地保障群眾飲食用藥安全。

（二）責(zé)任要落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)本地區(qū)食品藥品安全的重要職責(zé)，要努力構(gòu)建和完善監(jiān)管體系?？h食品安全委員會(huì)辦公室是政府加強(qiáng)食品綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，是確保食品安全的“總開關(guān)”、“總抓手”，要在“協(xié)調(diào)”上下功夫，在“落實(shí)”上謀思路，不斷增強(qiáng)工作的活力和動(dòng)力；各成員單位要自覺找準(zhǔn)位置，及時(shí)溝通，相互支持，形成監(jiān)管合力?？h藥監(jiān)局在機(jī)構(gòu)改革職能未作調(diào)整之前，要繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，組織好各項(xiàng)食品專項(xiàng)整治工作。監(jiān)管環(huán)節(jié)交叉問題上，要本著“誰(shuí)許可、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，防止空檔。

（三）宣傳要加大。

要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品藥品安全的重要意義，普及食品藥品安全的科學(xué)知識(shí)。同時(shí)，要暢通舉報(bào)投拆渠道，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，及時(shí)查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件。要大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品藥品安全工作的正面典型，曝光違法違規(guī)、不講誠(chéng)信的負(fù)面典型，扶優(yōu)打劣，促進(jìn)我縣食品藥品行業(yè)快速健康發(fā)展。

同志們，食品藥品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力做好食品藥品安全監(jiān)管工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。