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黨的十六大提出深化文化體制改革的戰(zhàn)略任務(wù)后,湖北省加快了文化體制改革和文化建設(shè)步伐。省委、省政府提出了建設(shè)中西部文化強省戰(zhàn)略,編制了我省第一部文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,召開了全省宣傳思想暨文化建設(shè)工作會議,頒發(fā)了《湖北省深化文化體制改革的實施方案》。根據(jù)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)“比照試點”“早改早主動”的要求,全省把中央關(guān)于試點地區(qū)的精神與湖北的實際相結(jié)合,在享受不到試點地區(qū)優(yōu)惠政策的情況下,積極穩(wěn)妥推進改革,取得了初步成效。
——文化管理體制逐步理順。以創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能為突破口,初步建立起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。省直新聞出版、廣播影視系統(tǒng)實現(xiàn)了管辦分離、局臺(社)分設(shè),政事、政企分開。省直出版系統(tǒng)前幾年由于教材壟斷經(jīng)營的局面被打破,效益持續(xù)滑坡。組建長江出版集團以后,集團向經(jīng)營體制轉(zhuǎn)換,很快扭轉(zhuǎn)被動局面,出版了一系列社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收的圖書精品,去年利潤增長30%,結(jié)束了連續(xù)三年利潤大幅度下滑的局面。今年,省教育書刊社實現(xiàn)了管辦分離。
——事業(yè)單位機制不斷創(chuàng)新。以省直文化事業(yè)單位內(nèi)部改革為重點,引入競爭機制,增強活力,改善服務(wù)。湖北日報報業(yè)集團堅持以改革促發(fā)展,去年總收入達10億元,利潤1億元,5年翻了一番。其子報《楚天都市報》去年排名世界報紙發(fā)行量第37位,成為我國進入世界報紙發(fā)行量前100位的3家報紙之一。省作協(xié)積極創(chuàng)新作家管理機制,進一步激發(fā)了文學(xué)創(chuàng)作活力。熊召政所著長篇歷史小說《張居正》去年獲茅盾文學(xué)獎,方方、池莉入選網(wǎng)評的中國十大最受歡迎的作家,劉醒龍、鄧一光、陳應(yīng)松等先后獲魯迅文學(xué)獎、中國小說學(xué)會獎,“文學(xué)鄂軍”影響不斷擴大。
——文化市場主體成長壯大。按照一手抓文化集團,一手抓中小文化單位;一手抓國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,一手抓民營文化企業(yè)成長發(fā)展的思路,培育文化市場主體,形成了一批極具優(yōu)勢的品牌文化產(chǎn)品和品牌文化企業(yè)。一是省和武漢市組建了8個國有文化集團。長江出版集團、知音集團、今古傳奇報刊集團轉(zhuǎn)制為國有文化企業(yè)集團,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),進一步盤活了國有文化資產(chǎn)。二是國有文化單位轉(zhuǎn)企改制活力增強。省新華書店大力實施企業(yè)化改造和股份制試點,按現(xiàn)代流通體制整合全省發(fā)行資源,去年實現(xiàn)銷售收入20.5億元,比上年增長12%。電影發(fā)行放映由過去多級多家整合為2家院線,去年全省院線票房收入8652萬元,比2004年增長25%,排名全國第七。三是民營文化企業(yè)迅速成長。國有民營的洪湖市藝術(shù)團,企業(yè)辦的武漢郵政藝術(shù)團、武漢電信藝術(shù)團,社會辦團的武漢星海合唱團等生機勃勃。在武漢等大中城市,由民間資本投資的歌廳迅速發(fā)展。以民營為主體的股份制企業(yè)江通動畫被國家廣電總局授予“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”。四是農(nóng)村民營文化主體蓬勃發(fā)展。引導(dǎo)扶持農(nóng)民辦文化,大力培育農(nóng)村文化市場主體,全省已有3000多個民間文藝團隊、1萬多家“文化中心戶”活躍在廣袤的農(nóng)村大地。
——文化市場體系不斷完善。文化的市場化程度不斷提高,文化資源開始突破條塊分割、地區(qū)封鎖的束縛,顯現(xiàn)出優(yōu)勢資源整合的良好勢頭。一是優(yōu)化報刊市場。在全國率先進行報刊治理,報刊資源得到有效整合,迅速形成市場優(yōu)勢,全省期刊業(yè)綜合實力居全國第二,《知音》、《今古傳奇》、《特別關(guān)注》分別成為期發(fā)行量過500萬、200萬和100萬的全國大刊。荊楚網(wǎng)采取招標的方式進行重組,點擊量最高突破1400萬人次,進入全國省級新聞網(wǎng)站第一方陣。二是整合省直文藝院團。省直7家文藝院團整合為4家,機構(gòu)減了,支出少了,機制活了,公共文化服務(wù)更多更好,演出場次逐年增加。三是開展文化招商。2004年成功舉辦了武漢國際文化產(chǎn)業(yè)博洽會,簽約到位資金超過20億元。在荊楚網(wǎng)上設(shè)置了“湖北省文化產(chǎn)業(yè)招商”欄目,列出了150個重點項目。武漢渡江節(jié)、十堰武當節(jié)、宜昌龍舟節(jié)、仙桃體操節(jié)和孝感孝文化研討會等富有地方特色的節(jié)會活動,促進了文化招商的蓬勃發(fā)展。四是利用文化要素市場發(fā)展湖北文化。廣播影視業(yè)面向全國集聚優(yōu)勢資源,加快發(fā)展步伐。去年,故事片《沉默的遠山》等3部影片獲政府“華表獎”,剛剛拍攝的電視連續(xù)劇《萬歷首輔張居正》,可望在中央電視臺明年春節(jié)期間播出。
——文化外貿(mào)機制正在形成。文化產(chǎn)品在內(nèi)陸省份長期只進不出的局面開始打破,對外文化貿(mào)易成果喜人。在對外宣傳方面,湖北日報、湖北電視臺、知音等媒體開辟對外窗口,逐步在海外拓展市場。在圖書外銷方面,長江出版集團出版的《狼圖騰》創(chuàng)中國圖書海外版權(quán)銷售新紀錄;西班牙駐華大使館以4萬美元購買長江文藝出版社推出的《堂吉訶德》特別豪華版,開創(chuàng)了國內(nèi)出版社出版的外國文學(xué)名著被外國政府出資購買的先河。在對外演出方面,對外演出市場中介正在形成,省京劇團、武漢雜技團等單位海外市場不斷擴大。
——公共文化服務(wù)得到改善。“十五”期間,省財政投入2000萬元,專門用于基層圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造、新建,各地也普遍加大了對公共文化設(shè)施的投入和建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,投資45億元建設(shè)省藝術(shù)館、省圖書館等9大標志性文化工程。為籌備“八藝節(jié)”,30多個重點文化工程相繼興建。舞臺藝術(shù)好戲連臺,《家住長江邊》、《大三峽》、《十二月等郎》等30多個劇目立于舞臺。省京劇院入選國家重點扶持的11個京劇院團。加強了文化遺產(chǎn)保護,新增39處全國重點文物保護單位,董永傳說、端午習(xí)俗等20項入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。