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一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*縣委緊密團(tuán)結(jié)縣人大、政府、政協(xié)一班人，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，創(chuàng)造性地開展工作，克服“非典”影響和持續(xù)旱災(zāi)等困難，各方面的工作呈現(xiàn)出新的起色。突出體現(xiàn)在五個方面：一是項(xiàng)目建設(shè)投入最多的一年。全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長；投資萬元以上的項(xiàng)目個，其中投資萬元以上的個；全年完工項(xiàng)目個。二是近幾年來財政增稅最多的一年。實(shí)現(xiàn)財政總收入億元，增加萬元，增長，其中一般預(yù)算收入完成億元，增長；一般預(yù)算收入中稅收收入萬元，增加萬元，增長，比年增長；財政收支平衡且略有結(jié)余，是年以來第一個沒有貸款發(fā)工資的年份。三是改革力度最大的一年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革取得圓滿成功，工商企業(yè)改革、財政管理體制改革以及社會事業(yè)改革大力推進(jìn)。四是招商引資成效最好的一年。實(shí)際利用外資萬美元，增長；引進(jìn)省外境內(nèi)資金億元，增長。五是計生工作依法攻堅，實(shí)現(xiàn)“甩二進(jìn)一”目標(biāo)的一年。黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新的成績，社會政治大局穩(wěn)定。

回顧過去的一年，縣委一班人主要抓了以下五個方面的工作。

一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，理清總體發(fā)展思路

我們堅持把中央、省市委指示精神一以貫之，一抓到底，做到思想上、政治上、行動上與黨中央和上級黨委保持高度一致。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚民心。我們根據(jù)上級各個時期的工作部署和要求，根據(jù)重大問題和形勢發(fā)展確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)和學(xué)習(xí)主題，先后開展了學(xué)習(xí)貫徹*大和*屆三中全會精神、同志“七一”講話、“三個倍加”、“兩個務(wù)必”等系列學(xué)教活動，用“*”重要思想教育廣大干部群眾，用上級的精神統(tǒng)一全縣認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把各方面的力量凝聚到推動*發(fā)展的大局上來；二是結(jié)合上級精神，創(chuàng)造性地制定*發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路。我們認(rèn)真把握*大以及中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入調(diào)研，集思廣益，在縣委第九次黨代會提出的“實(shí)現(xiàn)四個新跨越”（實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色產(chǎn)業(yè)縣、生態(tài)環(huán)保縣、現(xiàn)代文明縣的新跨越）和“一三四九”總體構(gòu)想的基礎(chǔ)上，明確了圍繞“圍繞‘四新’要求，爭創(chuàng)一流業(yè)績，促進(jìn)跨越式發(fā)展”的總體要求，把項(xiàng)目建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)“三大支點(diǎn)”作為統(tǒng)攬全局的工作重心來抓，即堅持不懈地抓干部作風(fēng)建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)大的動力；堅持不懈地抓項(xiàng)目建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅實(shí)的載體；堅持不懈地抓環(huán)境建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供一流的發(fā)展條件。實(shí)踐證明，抓“三個支點(diǎn)”抓住了關(guān)鍵，切中了要害，完全符合*縣情，并被廣大干部群眾所認(rèn)同。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們突出抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了明顯成效。三是結(jié)合縣情，注重操作性，把上級政策落到實(shí)處。一年來，縣委根據(jù)上級的重要指示精神，相應(yīng)制定出臺了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《*縣協(xié)助金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款實(shí)施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁令》等個操作性很強(qiáng)的文件，確保了上級指示精神在*的貫徹實(shí)施。如在貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)人事制度改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策中，縣委制訂了操作性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革實(shí)施方案，采取“清退一批、回聘一批、置換一批、轉(zhuǎn)崗安置一批、待崗一批”的“五個一批”辦法，成功分流了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)富余人員，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；為了合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅土地，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們制定了《*縣農(nóng)村稅費(fèi)改革核實(shí)土地面積的有關(guān)規(guī)定》，出臺了“三減三補(bǔ)”的具體實(shí)施意見，較好解決了歷史遺留下來的各種“有稅無地”、“有地?zé)o稅”問題，做到上符政策，下合民意，成為省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作先進(jìn)縣。

二、駕馭全局，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題

縣委與人大、政府、政協(xié)一道，廣泛調(diào)研，認(rèn)真分析*縣情，進(jìn)行科學(xué)決策，在把握全局的基礎(chǔ)上，始終抓住重大問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，集中力量抓突破，取得了明顯成效。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)“第一要務(wù)”的堅實(shí)載體來抓，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅持和完善“六個一”工作機(jī)制，即一個項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、增加一筆財政收入、政府給一筆獎勵，建立上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的責(zé)任格局，位縣級領(lǐng)導(dǎo)、個縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)遞交了責(zé)任狀，交納萬元責(zé)任金。創(chuàng)新考核機(jī)制，按照“三增”（企業(yè)增加利潤、財政增加稅收、社會增加就業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)考核項(xiàng)目成效；創(chuàng)新獎懲機(jī)制，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年終平均獎，改為按項(xiàng)目績效定獎罰，與干部使用、年終評先評優(yōu)掛鉤，實(shí)行“項(xiàng)目上、干部上，項(xiàng)目下、干部下”。全年召開次項(xiàng)目建設(shè)大會，對個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵，其中對項(xiàng)目建設(shè)成績突出的縣煙草局（公司）獎勵萬元；對項(xiàng)目建設(shè)不力的個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出示黃牌警告，對名干部進(jìn)行了降職和免職處理?！氨乒俑幻瘛钡男聶C(jī)制，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部逼上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，形成了“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”的良好態(tài)勢。首期投資億元的深能源湘南發(fā)電廠項(xiàng)目初可研已經(jīng)通過省級評審，正抓緊申報國家立項(xiàng)。投資億元的全國商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)示范項(xiàng)目珠泉商貿(mào)城已完成投資萬元，拆遷萬平方米。投資萬美元的郴州芙蓉商貿(mào)城首期已完成投資萬元。桂嘉高等級公路及其與縣城連接線已完成投資萬元。全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，增長，其中項(xiàng)目建設(shè)拉動增長個百分點(diǎn)。

（二）堅持不懈抓干部作風(fēng)建設(shè)。從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。在縣城主要路口設(shè)立了個干部作風(fēng)監(jiān)督箱，對群眾反映的問題進(jìn)行集中整改，嚴(yán)查了一批國家工作人員上班打牌賭博和頂風(fēng)違紀(jì)、嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件。對作風(fēng)建設(shè)不力的縣城管大隊(duì)實(shí)行黃牌警告并公開曝光；對環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)所、財政局、老干局、石羔鄉(xiāng)政府等個單位下達(dá)了干部作風(fēng)建設(shè)限期整改通知書；對在防治非典工作和珠泉商貿(mào)城建設(shè)工作中嚴(yán)重失職的名干部給予免職處理；同時，建立健全了集中整治、重點(diǎn)督辦、限期整改、黃牌警告等作風(fēng)建設(shè)制度，初步建立了干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制?！案刹孔黠L(fēng)好，*萬事興”成為廣大干部群眾的共識。在防治非典期間，全縣多名干部自帶被蓋進(jìn)駐個行政村，并組建了“防非”支農(nóng)服務(wù)隊(duì)活躍在田間地頭開展“支、幫、促”活動，受到了農(nóng)民群眾的廣泛稱贊和歡迎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革中，名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)；個聯(lián)鄉(xiāng)包村的縣直單位組建了個工作隊(duì)，打著背包進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助改革；名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)深入細(xì)致的做通置換人員思想工作，名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的親朋好友帶頭履行了買斷；全縣上下在短短一周內(nèi)，共籌措改革配套資金萬元，確保了改革的順利推進(jìn)，充分展示了*廣大干部“不畏艱難、銳意改革，甘于奉獻(xiàn)、顧全大局，不辱使命、矢志發(fā)展”的精神風(fēng)貌和時代特征。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目珠泉商貿(mào)城建設(shè)過程中，全縣個單位名干部深入拆遷戶家中做思想政治工作；天內(nèi)拆除舊市場平方米并建成過渡安置市場，形成了干部帶頭、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力，保證了項(xiàng)目的有效實(shí)施。

（三）大力整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是注重優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心職能，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)，開通了外商投資、重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批“快車道”以及下崗人員就業(yè)辦證“綠色通道”，取消行政審批項(xiàng)目項(xiàng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁令》，全面實(shí)施企業(yè)收費(fèi)檢查準(zhǔn)入制度?？h政務(wù)服務(wù)中心、治理辦、糾風(fēng)辦和經(jīng)濟(jì)實(shí)行捆綁式辦公，聞警而動，有案必查。全年處理經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴案件件，處罰責(zé)任人人。二是規(guī)范整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。大力開展創(chuàng)建“金融信用安全縣”活動，對黨政機(jī)關(guān)工作人員欠貸進(jìn)行集中專項(xiàng)清理，共清收不良貸款多萬元，進(jìn)一步規(guī)范了金融秩序。全年金融部門累計發(fā)放貸款億元，剔除政策性減貸因素，同比新增貸款萬元。同時，深入開展整頓經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)活動，重點(diǎn)打擊涉稅違法犯罪，清繳欠稅萬元。教育收費(fèi)、醫(yī)藥市場、文化市場、公路“三亂”、商品打假等專項(xiàng)整治成效顯著。三是注重加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升人文環(huán)境。充分挖掘神農(nóng)文化資源，編寫了獨(dú)具*特色的《*民歌》、《穗都傳奇》、《天降*》等地方文化書籍；組織了首屆*民歌、龍獅大賽，演員上千人、觀眾達(dá)萬多人次。投資萬元，興建了融旅游、文化于一體的普濟(jì)寺。大力開展了創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和“告別賭博，抵制邪惡，遠(yuǎn)離”等文明創(chuàng)建活動，公民道德素質(zhì)提高，社會風(fēng)氣不斷改善。

（四）依法攻堅，強(qiáng)力推進(jìn)計生工作“甩二進(jìn)一”。嚴(yán)格實(shí)施“五治”措施，即撥亂反正治心、打假擠水治虛、依法攻堅治亂、機(jī)構(gòu)改革治本、鐵石心腸治吏。對××年度全市計生重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)石羔鄉(xiāng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及落實(shí)計生責(zé)任不到位的縣物資總公司負(fù)責(zé)人予以就地免職，對全市計生警示鄉(xiāng)鎮(zhèn)石橋鎮(zhèn)和行廊鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”；對虛報數(shù)字的坦坪鄉(xiāng)處以黃牌警告，并在該鄉(xiāng)召開全縣“打假治水”倒現(xiàn)場會；全年共受理執(zhí)行非訴行政案件件，執(zhí)結(jié)件，標(biāo)的萬元，司法拘留人，共查處計生違紀(jì)違法犯罪案件起。××年度全縣人口出生率為‰，下降一個千分點(diǎn)；計生率為％，提高個百分點(diǎn)；落實(shí)計生手術(shù)例，增加例，其中引流產(chǎn)例，增加例；三查一治到位率達(dá)％。計生工作進(jìn)入全省一類縣水平。

（五）全力確保社會穩(wěn)定。深入開展“四五”普法，全面推進(jìn)依法治縣。構(gòu)建社會治安防控體系，重點(diǎn)開展“掃黃打非”、“打黑除惡”、打擊地下“六合彩”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊×××邪教活動，加強(qiáng)睦鄰友好工作，全縣刑事案件、治安案件、民事糾紛比上年大幅下降，其中刑事案件下降，治安案件下降，民事糾紛下降。

（六）高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，對煤礦礦長、礦工、安監(jiān)員實(shí)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，對礦井安全設(shè)施強(qiáng)制性投入多萬元。重點(diǎn)加強(qiáng)安全隱患排查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對全縣大小煤礦、多個涉爆單位和生產(chǎn)場所進(jìn)行逐一檢查，個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)因安全管理不到位受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，名煤礦礦長和名駐礦安監(jiān)員受到處罰；取締關(guān)閉非法煙花炮坊家，查處違法業(yè)主人。

三、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙得到有力突破

（一）義無反顧地推進(jìn)人事制度改革。一是大刀闊斧改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員嚴(yán)重超編，機(jī)關(guān)工作效率低下，財政不堪重負(fù)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，縣委不畏艱難、銳意改革，大刀闊斧地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部由改革前的人降至人，分流人，精簡率達(dá)，徹底實(shí)現(xiàn)了與干部身份脫鉤，與縣、鄉(xiāng)財政脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，年可減少財政開支萬元；二是大力推行教育、財政、國土、司法、計生等部門的人事制度改革，精減人員近人；三是整合縣委黨校和縣教師進(jìn)修學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了兩校合一，師資共享；四是改革珠泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委管會機(jī)構(gòu)及人事制度，由原來個部門精減到個，工作人員通過買斷由原來的人精減到人。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革。進(jìn)一步調(diào)整核實(shí)計稅面積和常年產(chǎn)量，確保了村村減負(fù)、戶戶受益。目前，全縣農(nóng)民人平負(fù)擔(dān)元，較改革前減少元，減幅達(dá)?！痢聊晡铱h被評為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革先進(jìn)縣，并在全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會議上作了典型發(fā)言。

（三）全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。全縣戶國有、集體企業(yè)中有戶完成改制，改制面達(dá)，累計盤活存量資產(chǎn)億元，引進(jìn)增量資產(chǎn)億元，安置職工人，其中供銷、糧食、商業(yè)改制基本完成。

（四）繼續(xù)深化財稅體制改革。全面建立縣鄉(xiāng)分稅制財政體制，實(shí)行零基預(yù)算，全面推行零戶統(tǒng)管。進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)統(tǒng)征范圍，城關(guān)、塘村、袁家、車頭稅費(fèi)統(tǒng)征入庫萬元，增收萬元；煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收入庫萬元，增收萬元。政府采購范圍擴(kuò)大，機(jī)關(guān)單位小車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)投保、定點(diǎn)維修和文件資料定點(diǎn)印刷在全市率先實(shí)行，節(jié)支率達(dá)—。

四、充分調(diào)動各方面的積極性，形成推動*發(fā)展的強(qiáng)大合力

加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)支持人大、政府、政協(xié)圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮各自的職能作用。為使縣四家領(lǐng)導(dǎo)形成同向合力，縣委進(jìn)一步制定和完善了縣級領(lǐng)導(dǎo)例會制、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項(xiàng)目責(zé)任制、工作報告和月報制等工作制度，所有在職縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項(xiàng)目，每個月都對縣四家領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行統(tǒng)一安排調(diào)度，做到了重大決策統(tǒng)一協(xié)商、中心工作統(tǒng)一安排，工作推進(jìn)統(tǒng)一步調(diào)，形成了四家班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，默契配合，共謀發(fā)展的生動政治局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革、非典防治、抗旱救災(zāi)、推進(jìn)珠泉商貿(mào)城建設(shè)、處理突發(fā)性事件、解決突出信訪問題等一系列急、難、險、重任務(wù)面前，縣四家領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)，步調(diào)一致，靠前指揮，表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，縣委積極支持各家充分發(fā)揮各自的職能作用，從而形成了“一駕馬車，四輪協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作局面?？h政府認(rèn)真組織縣委重大決策的實(shí)施；縣人大圍繞全縣重大事項(xiàng)，及時作出決議、決定，并組織人大代表視察督促各項(xiàng)工作的落實(shí)，為縣委、縣政府排憂解難；縣政協(xié)主動發(fā)揮“人才庫”、“智囊團(tuán)”作用，組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，為全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀大局、議大政，并利用聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在廣泛聯(lián)誼和招商引資方面發(fā)揮了重大作用。

注重加強(qiáng)對群團(tuán)組織和其它組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們圍繞全縣工作大局獨(dú)立自主地開展活動?？h委對群團(tuán)組織的工作做到一重視、二支持。對他們的活動加強(qiáng)指導(dǎo)，貫徹縣委意圖，從而使群團(tuán)組織成為了縣委的得力助手。如共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等組織圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革和商貿(mào)城建設(shè)，組織開展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革電視辯論賽”、“建好商貿(mào)城，促進(jìn)新跨越演講比賽”、“中小學(xué)生森林防火宣傳教育”等活動，縣民兵組織成立了多人的民兵森林應(yīng)急機(jī)動連排，收到了明顯的效果。

注重調(diào)動社會力量為*發(fā)展獻(xiàn)計出力。一是注重發(fā)揮退休老干部的作用?？h委聘請位副處級退休老干部作為縣委特邀督查員，重點(diǎn)對全縣作風(fēng)建設(shè)督查督辦。召開次退休老干座談會聽取老干對*發(fā)展的意見和建議。二是注重發(fā)揮*籍在外工作和務(wù)工經(jīng)商人員的作用，加強(qiáng)與他們的聯(lián)絡(luò)，分別在長沙、郴州、深圳、東莞等地召開老鄉(xiāng)代表座談會，動員他們?yōu)?爭取上級投資和招商引資作出貢獻(xiàn)。三是注重發(fā)揮條管單位在建設(shè)和發(fā)展*中的作用?？h委一方面創(chuàng)造條件支持條管單位開展工作；另一方面，要求條管單位要為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出力，對所有條管單位都安排有項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)，從而形成了不論單位大小，不論塊管還是條管都心往一處想、勁往一處使，共同促進(jìn)*發(fā)展的良好局面。

五、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

一是完善縣委常委會自身建設(shè)。始終把理論武裝放在首位。組織縣委中心組集中學(xué)習(xí)次天，縣委常委共撰寫理論文章多篇，其中在市以上刊物發(fā)表篇。堅持貫徹民主集中制和個人分工制，明確了班子團(tuán)結(jié)的“三個不”，即不聽小話，不施小惠，不搞小動作。完善民主集中制，重大問題實(shí)行票決制，做到有民主有集中，有醞釀有決斷。今年月份我們按照“三個倍加”要求，對照鄭培民的先進(jìn)事跡召開了一次高質(zhì)量的民主生活會。完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體作用。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)?？h委班子成員與其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一起經(jīng)常深入基層一線，了解社情民意。對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的實(shí)事工程等，及時組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，使矛盾糾紛處理在一線，化解在基層。先后成功調(diào)處行廊定里村與水沖嶺村長達(dá)多年的山林權(quán)屬糾紛、五百地村房屋開裂等個不穩(wěn)定因素。同時，縣委常委帶頭執(zhí)行廉政制度，下鄉(xiāng)堅持到食堂吃盒飯，不接受下級、下屬吃請；不收受紅包禮金禮物；不用自己的權(quán)力為親戚朋友謀取私利，自覺接受社會監(jiān)督。

二是突出抓好思想政治建設(shè)。組織全縣干部專題學(xué)習(xí)討論了中組部在上海召開的全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會議精神，觀看鄭培民事跡專題片，聘請專家授課，召開座談會和研討會，在全縣掀起了學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想的新高潮。縣委開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)活動，精選了《創(chuàng)新的策略》、《長治，長治》等優(yōu)秀書籍作為干部學(xué)習(xí)讀本，廣泛組織學(xué)習(xí)討論。建立健全了科級干部學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)考核制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和理論水平得到進(jìn)一步提高。

三是切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。堅持民主推薦、單位領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織考核“三個一致”原則，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人?！痢聊耆h共異動干部名，對達(dá)到“三個一致”的名干部進(jìn)行提拔重用，對執(zhí)行急、難、險、重任務(wù)、抓項(xiàng)目建設(shè)不力，群眾不認(rèn)可的名干部進(jìn)行了降職和免職處理，真正把廣大干部凝聚到了干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大局上來。著力夯實(shí)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村干部待遇，縣財政對村主要干部按每人每月元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按不低于同等標(biāo)準(zhǔn)配套，并增設(shè)了村干部財產(chǎn)保險專項(xiàng)資金。開展了“十佳農(nóng)村黨支部書記”、“十優(yōu)農(nóng)村基層干部”評選活動，有效調(diào)動了村級干部的工作積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)了個后進(jìn)村黨支部的建整工作。今年全縣共有個支部晉類，個一類支部申請創(chuàng)建“五好”村黨支部或機(jī)關(guān)紅旗黨支部。進(jìn)一步加大了黨員的培養(yǎng)力度，發(fā)展黨員人。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)初步建立，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建和社區(qū)黨建工作卓有成效，黨組織的群眾基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

四是標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善了建筑工程招投標(biāo)、行政事業(yè)單位小車經(jīng)費(fèi)開支、會計集中核算、村帳鄉(xiāng)管、政府采購、土地招標(biāo)掛牌出讓等多項(xiàng)管理制度，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。大力開展“三看三想”思想教育活動，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部到桂陽監(jiān)獄、縣看守所進(jìn)行警示教育，組織全縣科級以上干部開展現(xiàn)身說紀(jì)說法教育，用身邊活生生的事例教育干部，同時開展了弘揚(yáng)艱苦奮斗精神電視辯論賽以及“十佳廉政為民優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”和“十佳勤政為民鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選等活動，唱響了“艱苦奮斗，勤政為民”的主旋律。進(jìn)一步加大了案件查辦力度，共初查案件件，本級立案件，結(jié)案件，處分黨員干部人，收繳違紀(jì)金額萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作被評為全國先進(jìn)。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣四家精誠團(tuán)結(jié)，全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，發(fā)展后勁不足；項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量不高，大項(xiàng)目、大企業(yè)不多；財政質(zhì)量仍然不高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還沒有從根本上改善；社會不穩(wěn)定因素仍然存在，安全生產(chǎn)、信訪工作亟待加強(qiáng)；黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。我們將高度重視這些問題，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。