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一、我區(qū)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有人口39.8萬人，其中農(nóng)村人口29.6萬人，2004年完成農(nóng)業(yè)增加值5.78億元，增長8.5%；農(nóng)民人均純收入為3433元，增長20.2%。近年來，我區(qū)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出了加快發(fā)展的態(tài)勢，成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要渠道之一。目前，全區(qū)共有各類農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織36個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.6%。在各類組織中，以種養(yǎng)業(yè)比較突出，并涌現(xiàn)了一批典型示范經(jīng)濟(jì)組織。如1999年創(chuàng)辦成立的老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，擁有年出欄生豬1000頭以上的大型工廠化養(yǎng)殖基地8個(gè)，年出欄生豬300頭以上的入社專業(yè)大戶29戶，年出欄生豬30頭以上的入社農(nóng)戶512戶，帶動(dòng)小型生豬養(yǎng)殖戶1600多戶。該社2003年被全國供銷總社授予“全國示范專業(yè)合作社”榮譽(yù)稱號，去年和今年相繼被評為萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“市級龍頭企業(yè)”、萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十優(yōu)龍頭企業(yè)”和江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“省級龍頭企業(yè)”。再如2004年初成立的排上養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，目前有會(huì)員109人，其中擁有100頭以上良種母豬、年出欄2000頭以上的養(yǎng)殖大戶有4戶，擁有50頭以上的良種母豬養(yǎng)殖大戶有20戶，其他養(yǎng)殖戶年出欄生豬均在200頭以上。又如江西天涯種業(yè)有限公司，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，使南繁制種隊(duì)伍擴(kuò)大到5000人，發(fā)展年水稻育種面積10萬畝，年工資收入最少為4000萬元，最多可達(dá)到1億元。還有今年開始建設(shè)的老關(guān)明鑫農(nóng)場，是以發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的大型農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，建成后僅養(yǎng)豬這一項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)年存欄2萬頭生豬，年銷售生豬達(dá)5萬頭。以老關(guān)生豬養(yǎng)殖合作社、排上養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、老關(guān)明鑫農(nóng)場為龍頭，加上其他小型生豬養(yǎng)殖基地，預(yù)計(jì)今年全區(qū)生豬銷售量可達(dá)40萬頭以上，明年有望突破50萬頭。

二、我區(qū)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的主要特點(diǎn)

農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織制度創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個(gè)重要組成形式。近年來，我區(qū)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展主要有如下特點(diǎn)。

（一）在組建形式上，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展。一是龍頭帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，主要是“公司+基地+農(nóng)戶”模式，基地掛靠龍頭企業(yè)。如排上、東橋的食用菌生產(chǎn)加工基地，老關(guān)仁村培興無公害蔬菜加工基地等。二是能人帶動(dòng)型。主要由長期從事種養(yǎng)、運(yùn)銷、經(jīng)紀(jì)的能人或者大戶牽頭創(chuàng)辦。如老關(guān)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

（二）在組織方式上，堅(jiān)持民主自愿的原則。一是在發(fā)展原則上充分體現(xiàn)了農(nóng)民自愿的原則。即農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織建立在土地延包30年不變，不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民可根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要，自主決定是否加入和退出，入退自由。二是在內(nèi)部管理上多數(shù)制定了章程，民主選舉產(chǎn)生理事長或秘書長為主要負(fù)責(zé)人。三是在經(jīng)營方針上堅(jiān)持新經(jīng)濟(jì)組織與社（會(huì)）員共同發(fā)展的宗旨，在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部幫助社（會(huì)）員解決一家一戶做不了、做不好的事情，有針對性地開展服務(wù)，有很強(qiáng)的協(xié)作性。

（三）在利益聯(lián)結(jié)上，利益主體獨(dú)立性強(qiáng)。全區(qū)只有少數(shù)新經(jīng)濟(jì)組織有服務(wù)實(shí)體，大多數(shù)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系比較松散，屬于非實(shí)體性的，基本上沒有建立起利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)行二次分配的更少。

三、我區(qū)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）實(shí)惠帶動(dòng)。我區(qū)人均耕地面積嚴(yán)重不足，土地合理流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)的耕種，難以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，增收較難。農(nóng)民最講實(shí)惠，不論是種植什么還是養(yǎng)殖什么，不管加入什么專業(yè)合作社還是參加什么協(xié)會(huì)，或者由什么公司組織去搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只要是能實(shí)實(shí)在在賺到錢，能得到實(shí)惠，那么就會(huì)積極參與。因此，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織以其一是能夠以市場需求為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是能夠通過參與產(chǎn)后的加工、營銷等經(jīng)營活動(dòng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使成員獲得更多的增值利潤。三是能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低購銷成本，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。這三個(gè)方面的主要優(yōu)勢，吸引著廣大農(nóng)民主動(dòng)加入。如老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，目前共帶動(dòng)農(nóng)戶2000多戶。2004年，該社自繁自養(yǎng)、組織收購和銷售生豬54000頭，實(shí)現(xiàn)銷售額5200萬元，社員按平均銷售水平可多增收190多萬元，入社社員賣給專業(yè)社1頭豬平均可賺250多元，且隨時(shí)成交隨時(shí)變現(xiàn)，比直接賣給屠戶更實(shí)惠。再如排上養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，收購會(huì)員的豬每公斤比當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)多出0.2元以上。

（二）保障銷售。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則是以銷定產(chǎn)，而許許多多農(nóng)民沒有掌握農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，沒有外銷訂單，尤其是想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加產(chǎn)量就更希望有極其順暢的銷路，使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以及時(shí)銷售出去，及時(shí)收回銷售現(xiàn)金。實(shí)事證明，加入專業(yè)社（協(xié)會(huì)）或公司等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，銷售農(nóng)產(chǎn)品就得到了保障。如為確保生豬銷售，老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立了一支由9人組成的銷售隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)收購和銷售生豬。該社除每天固定銷往萍鄉(xiāng)城區(qū)50頭以上生豬外，在廣州、武漢、南昌、長沙等地設(shè)立了銷售窗口，專門配備3輛運(yùn)送生豬（帶回飼料）專用車，專業(yè)社社員一有出欄生豬就可與專業(yè)社聯(lián)系，專業(yè)社很快就會(huì)組織銷售。同樣，排上養(yǎng)豬協(xié)會(huì)擁有運(yùn)送生豬專用車，利用多年外銷網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢，可以及時(shí)組織本地生豬銷往南昌、深圳、珠海、潮洲等地，還打出了排上生豬的品牌。再有，江西天涯種業(yè)有限公司每年實(shí)行“訂單合同”生產(chǎn)，“排上制種”已是省內(nèi)外知名，甚至聞名國內(nèi)外，不僅可以滿足本省對雜交水稻種子的需要，還承擔(dān)了中國種子公司海南分公司及廣東、廣西、湖南等10多個(gè)省的制種任務(wù)，2004年還有50萬公斤優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子遠(yuǎn)銷泰國等東南亞國家。加入制種隊(duì)伍的農(nóng)民也是只管生產(chǎn)，不問銷路。

（三）技術(shù)支持。發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)，技術(shù)是關(guān)鍵。因廣大農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)，掌握不了方便實(shí)用的種養(yǎng)方法。而農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織吸收了各方面的人才，掌握了各種先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供技術(shù)支持。老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社聘請了12名生豬飼養(yǎng)、防疫治病的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班和向農(nóng)戶散發(fā)科技養(yǎng)殖資料等，并且上門指導(dǎo)傳授養(yǎng)殖技術(shù)，開展防疫治病。一旦專業(yè)社社員發(fā)現(xiàn)生豬有病情只要聯(lián)系專業(yè)社，就會(huì)馬上得到專業(yè)社技術(shù)人員上門無償服務(wù)。排上養(yǎng)豬協(xié)會(huì)在協(xié)會(huì)辦公地點(diǎn)每半月出好一期生豬養(yǎng)殖技學(xué)習(xí)專欄，并制作《排上養(yǎng)豬技術(shù)簡報(bào)》印發(fā)到會(huì)員手中，長期為會(huì)員提供技術(shù)咨詢，并邀請?zhí)迫松窦瘓F(tuán)、中大公司、深圳正大康地公司的專家教授到排上為養(yǎng)豬戶傳授科學(xué)養(yǎng)殖知識。江西天涯種業(yè)有限公司在長期生產(chǎn)過程中，一直是“廣東農(nóng)科院”、“隆平高科”等科研公司的生產(chǎn)單位，同時(shí)還與國內(nèi)其它農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也有合作，其技術(shù)成果來源主要來自于上述科研單位，是唯一能獨(dú)立繁育國內(nèi)新型雜交水稻組合品種的專業(yè)隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)了將近萬人的具有一定技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的熟練員工，具備了繁育20多萬畝的生產(chǎn)能力。

（四）服務(wù)到位。農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)合作組織以自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決了村級“統(tǒng)”不了、政府部門包不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不了的許多問題，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，豐富了農(nóng)村經(jīng)營體制的內(nèi)涵，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。如老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社實(shí)行良種豬、飼料、藥品（疫苗）聯(lián)購分銷一體化服務(wù)。該社2004年集中從外地引進(jìn)良種公豬60頭、良種母豬560頭，分散到入社專業(yè)戶和基地飼養(yǎng)，為社員新增良種仔豬15000多頭。同時(shí)該社發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，集中到廠家采購飼料，低售價(jià)分散銷售給社員和基地，并對一時(shí)資金緊張的社員采取賒銷仔豬和飼料的方式解決社員的資金困難問題，使社員享受到實(shí)惠服務(wù)。該社還統(tǒng)一采購生豬疫苗和藥品，以低于市場價(jià)的價(jià)格分銷給社員，使社員盡量少花錢。同樣，排上養(yǎng)豬協(xié)會(huì)積極為入會(huì)養(yǎng)豬戶提供生產(chǎn)、防疫、配料、銷售等配套服務(wù)。協(xié)會(huì)成立之初，便與有關(guān)飼料廠家、獸藥生產(chǎn)商達(dá)成協(xié)議，為會(huì)員養(yǎng)豬批量購買飼料和疫苗藥品。協(xié)會(huì)在排上鎮(zhèn)設(shè)有一個(gè)專門的服務(wù)點(diǎn)，有專人輪流值放，備有動(dòng)物疫苗儲(chǔ)藏冰箱，為養(yǎng)殖戶及時(shí)解決生豬疫病防治問題，并以零利潤、低利潤方式為會(huì)員養(yǎng)豬做好服務(wù)，僅此每年可為會(huì)員們養(yǎng)豬減少養(yǎng)殖成本60余萬元。

（五）跨區(qū)劃協(xié)作。我區(qū)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)實(shí)行跨地區(qū)協(xié)作，這有效解決了小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營和大市場之間矛盾，實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高了農(nóng)民的市場主體地位。我區(qū)比較典型的經(jīng)濟(jì)組織，既有本地區(qū)的合作，也有跨地區(qū)的合作，合作形式呈多樣化，如老關(guān)牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，入社社員不僅在老關(guān)本地，而且發(fā)展到了湘東、荷堯、下埠、排上等地，甚至跨過本省到了湖南等地，加強(qiáng)了與外省的相互協(xié)作。江西天涯種業(yè)有限公司走出江西，在海南闖天下，特別是加強(qiáng)了與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，提高制種技術(shù)水平，樹立產(chǎn)業(yè)品牌，打開產(chǎn)品銷路，實(shí)現(xiàn)了更多的經(jīng)濟(jì)效益，公司所在地排上鎮(zhèn)甚至被號稱為“水稻育種第一鎮(zhèn)”。

四、存在的問題和建議

我區(qū)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過近幾年的發(fā)展，探索出了一條好路子，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在還處于起步階段，存在很多問題，主要表現(xiàn)在：一是運(yùn)作不夠規(guī)范。農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中松散型的多，緊密型的少。多數(shù)合作組織只是采取口頭許諾方式與會(huì)（社）員建立利益關(guān)系，實(shí)行二次分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的更少，沒有形成有效的制度約束和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)管理不夠規(guī)范，存在多頭管理和注冊登記不規(guī)范的問題。二是地位偏低。不管是農(nóng)戶自發(fā)組織的還是通過政府行政手段組合在一起的，都未真正得到有關(guān)部門的認(rèn)可，比如在信貸上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（尤其是那些剛組建、經(jīng)濟(jì)勢力偏弱的組織），很難爭取到各種類型貸款資金（包括小額信用貸款）。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱?，F(xiàn)有合作組織數(shù)量少，尤其是規(guī)模小，且產(chǎn)品知名度低，占有市場的能力有限，因而合作組織很難抵御住市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的沖擊，故許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生存時(shí)間不長，多呈此伏彼起的狀態(tài)。四是會(huì)（社）員素質(zhì)有待提高。成員多是農(nóng)民，文化底子薄，缺少搞市場經(jīng)濟(jì)必備的知識和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，駕馭市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差。會(huì)（社）員合作意識不強(qiáng)，誠信意識較差，有利則入、無利則退、遇險(xiǎn)則散，這都是合作組織發(fā)展中的一些不穩(wěn)定因素。五是涉農(nóng)服務(wù)跟不上。政府服務(wù)尤其是涉農(nóng)技術(shù)服務(wù)跟不上，一定程度上影響專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。究其原因，首先是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺少，近幾年幾乎沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生分配到機(jī)關(guān)事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)五站有編無人現(xiàn)象普遍存在；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人員分工不夠合理，部分農(nóng)技專業(yè)人員專業(yè)不對口，學(xué)無所用，大部分時(shí)間被用于忙完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、駐村事務(wù)；再次是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較緊，農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在一定程度上影響工作開展。

針對農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中存在的上述問題，為使農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收，我們認(rèn)為要從以下四個(gè)方面下功夫：

（一）提高思想認(rèn)識，形成發(fā)展合力。農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織作為目前發(fā)展農(nóng)村的最活躍因素，對加快農(nóng)村生產(chǎn)力具有不可替代作用，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展。要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶降低農(nóng)業(yè)投入和風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難和技術(shù)難等問題，增加收入的可靠途徑，把發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的一件大事來抓實(shí)抓好。

（二）優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，突出發(fā)展優(yōu)勢。一是要進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。建立健全組織章程，確保組織健康持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)誠信機(jī)制建設(shè)。各農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織要自覺履行章程，以較好的信譽(yù)和效益贏得農(nóng)戶的信賴，特別要主動(dòng)加強(qiáng)與銀信部門的聯(lián)系，爭取信貸支持，自覺還貸付息，建立誠信合作的良好關(guān)系。三要加強(qiáng)與農(nóng)戶聯(lián)系，保證產(chǎn)品來源穩(wěn)定可靠。積極為農(nóng)民生產(chǎn)提供項(xiàng)目、品種、技術(shù)、信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場要求改良品種，提高質(zhì)量，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，盡最大限度地實(shí)現(xiàn)“雙贏”。四是加強(qiáng)與市場連接，確保產(chǎn)品銷售渠道暢通。要以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場為主要目標(biāo)，強(qiáng)化銷售手段，不斷擴(kuò)大銷售面，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化扶持措施，提供發(fā)展保障。著力扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作機(jī)制靈活、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，如老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、排上養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、老關(guān)明鑫農(nóng)場、江西天涯種業(yè)有限公司等。對涉及農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)收費(fèi)，該降低標(biāo)準(zhǔn)的必須降低標(biāo)準(zhǔn)，該取消的取消，對政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行定費(fèi)制，由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一收取，使政策向發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織方面傾斜。適當(dāng)放松對農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織信貸條件限制，下放貸款權(quán)限，提高貸款額度，用足用好用活信貸政策。

（四）延伸服務(wù)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展活力。農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織要延伸服務(wù)鏈條，強(qiáng)化與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)紐帶，為農(nóng)戶搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各方面服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需要開展生產(chǎn)，避免生產(chǎn)盲目性，并降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的產(chǎn)出率和優(yōu)質(zhì)率，從而為經(jīng)濟(jì)組織提供充足、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的原料供應(yīng)渠道。經(jīng)濟(jì)組織要內(nèi)強(qiáng)管理，外創(chuàng)品牌，樹立強(qiáng)烈的品牌意識，積極開展科技和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)高科技成果引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，延伸產(chǎn)品加工層次和產(chǎn)品鏈條，增加附加值。