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查辦復(fù)雜案件經(jīng)驗

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查辦復(fù)雜案件經(jīng)驗

面對新的形勢和任務(wù),結(jié)合近幾年的紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐,我認為影響當(dāng)前查辦復(fù)雜案件的因素主要有以下幾個方面:

一、主體多元化。從近幾年的辦案實踐看,一些違法違紀(jì)案件由個體向群體發(fā)展,窩案、串案、案中案明顯增多,且呈現(xiàn)多發(fā)性、交叉性和團伙性等特點。違紀(jì)人員有的熟知政策和法律,在政策和法律的邊緣找空子鉆;有的身居要害部門,在體制、管理漏洞上做文章;有的披著合法的外衣,卻干著腐敗的勾當(dāng),這些都給案件的調(diào)查、取證帶來了很大困難。

二、手段智能化。隨著高科技的發(fā)展,腐敗分子的作案手段更加隱蔽化、智能化。他們利用信用卡、電腦、網(wǎng)絡(luò)等科技工具作案,可以說是無孔不入,無洞不鉆?,F(xiàn)在即使是一些普通案件,其作案的手段也非常高明,更加狡猾和復(fù)雜,用老辦法查案將難以應(yīng)付。

三、阻力人情化。現(xiàn)在,紀(jì)檢監(jiān)察干部幾乎每查處一起案件,都有人說情干擾。有的是老同學(xué)、老朋友、老鄉(xiāng)講情;有的是自己的親屬為別人求情;有的是上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼,這些紛至沓來的各種人際關(guān)系,往往會使查辦的案件“擱淺”或“流產(chǎn)”,影響了正常辦案。

四、專業(yè)辦案人員少。一方面,由于機構(gòu)改革,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整體辦案力量相對不足,不能保證辦案需要。另一方面,專業(yè)辦案人員不夠,現(xiàn)在有不少案件涉及金融證券、網(wǎng)絡(luò)、房地產(chǎn)、期貨市場、工程發(fā)包等領(lǐng)域,對這些專業(yè)性很強的知識,真正懂行的辦案人員很少,這在一定程度上也影響了辦案工作的開展。

為此,我認為應(yīng)從以下兩個方面著手加以解決:

一、講究策略,提高辦案成效

要成功地突破案件,必須加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排,講究策略。否則,因一個環(huán)節(jié)上出了問題,就會影響到整個案件查辦工作。因此,在案件查辦過程中,應(yīng)重點抓好以下三個環(huán)節(jié):一是組織實施上要突出全局性。對于大案要案,紀(jì)委書記要做到親自安排、調(diào)度和協(xié)調(diào),副書記要親自帶隊組織辦案,形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。同時,要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù),一包到底。二是方案制定上要體現(xiàn)周密性。在掌握了案件的線索之后,如何組織案件的具體查處工作,必須有一個清晰而周密的方案。要針對案件線索中涉及的問題,擬好調(diào)查提綱,把可能遇到的問題盡量考慮周全,做到有備無患,以適應(yīng)突發(fā)情況的需要。配備辦案人員,應(yīng)根據(jù)案件的類型、涉及的專業(yè)知識,以及復(fù)雜與簡單的程序來配備。要找準(zhǔn)查辦案件的突破口,對需要查清哪些問題、應(yīng)采取哪些措施、可能遇到哪些問題都要制定一個詳細的預(yù)案,確保辦一個、成一個。三是方法運用上要講究策略性。一個案件能否最終突破,在很大程度上取決于查辦工作的方法策略。只有方法策略對路,工作才能事半功倍。在具體工作中應(yīng)做到突出三個字。一是“快”。確定案件線索后,為避免違法違紀(jì)者串供、訂立攻守周盟、轉(zhuǎn)移贓款贓物,就必須加快辦案進度。二是“活”。在具體工作中,要因人因案而異,巧妙選擇牽一發(fā)而動全身的突破口,抓住關(guān)鍵人和關(guān)鍵問題,實施重點突破。在取得充分證據(jù)的基礎(chǔ)上,有的放矢地突擊審問作案人,用確鑿的證據(jù)摧毀其僥幸心理,最終促使整個案件的有效查辦。三是“用”。要充分運用《行政監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查條例》等賦予的權(quán)限辦案。首先要嚴(yán)格用好“兩規(guī)”措施,提高成案率。對一些重要案件的涉案人員,一旦掌握確鑿證據(jù),按規(guī)定程序報批后,要迅速采取“兩規(guī)”措施,防止串供、毀證。其次要用好封賬權(quán)。對一些比較復(fù)雜的案件,采取先封后查的措施,從財務(wù)賬目中尋找線索,既可以有效地防止財務(wù)人員作弊甚至毀賬等事情的發(fā)生,又為深入調(diào)查案件打下基礎(chǔ)。再次要用好建議停職檢查權(quán)。一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和掌握實權(quán)的涉案人員,他們利用關(guān)系對抗查處的手段很多,致使調(diào)查工作難以進行。在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)即提出建議,以減少辦案阻力。

二、加強協(xié)調(diào),形成辦案合力

隨著反腐敗斗爭的深入,新情況、新問題不斷出現(xiàn),工作中涉及的領(lǐng)域越來越寬,空間越來越廣,這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢,加大部門協(xié)同辦案的職能優(yōu)勢,加大部門協(xié)同辦案力度,形成辦案合力。一方面,在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部,辦案人員在突破案件的過程中,可以根據(jù)案情需要,請審理人員提前介入,將審理行為前移到調(diào)查環(huán)節(jié),這對于準(zhǔn)確認定案件性質(zhì)、快速審結(jié)案件,有著非常重要的作用。

另一方面,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查處明顯觸犯刑律的案件時,要及時通報司法機關(guān),并在案件基本查清時及時移送司法機關(guān),追究其刑事責(zé)任。同時,司法機關(guān)要及時把查辦的追究刑事責(zé)任的案件及不夠追究刑事責(zé)任但已構(gòu)成違紀(jì)的案件移交過來,追究其黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在查辦一些重大案件時,紀(jì)委一定要搞好組織協(xié)調(diào),將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、經(jīng)濟監(jiān)督部門的人力、信息、職能、手段等資源組織起來,綜合運用,形成整體合力。這樣,不但有利于解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案力量不足的問題,克服在查案件中存在的“條塊分離”傾向,而且有利于一些復(fù)雜案件的快查快結(jié)。

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