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紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支黨性強、作風好、能打硬仗,黨和人民可以完全信賴的隊伍,在黨風廉政建設和反腐敗工作中做出了突出成績。但我們也要清醒地看到,近年來,有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題,極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子,影響了紀檢監(jiān)察機關的聲譽,損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的形象,這說明紀檢監(jiān)察機關并不是天然的凈土,紀檢監(jiān)察干部也不具有天然的免疫力,同時也暴露出在紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部監(jiān)督管理中,確實還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。因此,我們必須大力抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設,努力造就一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
一、充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性和必要性
加強紀檢監(jiān)察機關干部隊伍建設,是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。紀檢監(jiān)察機關在加強黨的執(zhí)政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面,作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分,必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設的新要求,努力提高紀檢監(jiān)察機關工作水平和能力;另一方面,作為專門的監(jiān)督機關,要充分發(fā)揮職能作用,為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強有力的政治保障,就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多,范圍越來越廣,工作專業(yè)化程度越來越高,對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關要全面履行職能,紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。紀檢監(jiān)察干部并不具有天生的免疫力。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步深入,腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下,要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高拒腐防變的能力,就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
二、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的途徑和辦法
我們必須充分認識紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性和必要性,從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手,切實抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設。
1、抓學習教育
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,必須把思想教育放在第一位。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育,不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,大力開展理想信念教育,并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵,貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心,增強斗志,把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育,使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵。四要創(chuàng)新學習內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律,深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響,分析產(chǎn)生問題的原因,及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求,使教育更貼近實際,更具有針對性。同時根據(jù)教育要求,積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新,并在教育過程中,注重三個結合,即:教育和疏導相結合,教育與實踐相結合,教育與懲處相結合,以此來增強教育效果。
2、抓作風建設
作風是旗幟、是形象、是戰(zhàn)斗力。在長期的實踐中,我們黨形成并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng);形成并保持了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在我們黨的革命、建設和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展,這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風被賦予了新的時代特點和內(nèi)涵,這就是“八個堅持、八個反對”。要塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象,就要樹立群眾觀念,真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,滿腔熱情地解決群眾反映強烈的突出問題,切實維護人民群眾的合法權益;就要大興調(diào)研之風,多深入實際,多深入基層,不僅做到“身入”,更要做到“心入”,切實掌握真實情況,不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施;就要養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,謙虛謹慎,求真務實,認真負責,嚴謹細致,不搞花架子,不做表面文章,堅持講規(guī)范、講程序、講效率,同時要勤于思考,善于總結,勇于探索,敢于創(chuàng)新,確保各項工作取得新實效。
3、抓制度規(guī)范
加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,制度是保證。建立健全規(guī)章制度,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的機制,是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要保證.我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點,針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),積極推進制度創(chuàng)新,大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度,一要體現(xiàn)“梯次性”,即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點,根據(jù)工作和形式發(fā)展的需要,有針對性的建立健全一系列制度,總的原則是,從增強制度管理的預見性著手,對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持;對尚不完善的制度要進行修訂;對還沒有建立,工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度,則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研,逐步建立起來,在此基礎上,圍繞某一時期的工作重心,重點落實好相應的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”,即從制度的操作性和可行性入手,根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內(nèi)部管理的需要,及時建立相應的制度。如:從規(guī)范權力運行著手,進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度;從加強對重要崗位人員的管理著手,進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度,對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權力適度分解合理配置;從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為著手,建立起首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度,規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序,完善業(yè)務流程,使執(zhí)紀辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。
4、抓監(jiān)督制約
加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,監(jiān)督是關鍵。必須進一步完善紀檢監(jiān)察機關的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新,一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下,全面推行辦事公開制度,公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結果,以公開保證公正。如:推行工作流程和結果通報制度,一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞會、專題匯報會等形式予以公布;推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度,落實好信訪回訪、案件查處回訪工作,對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知,使其了解自己的權力和義務,同時,對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督;推行領導干部公開述職述廉,民主評議黨員、評議干部制度;實行群眾直接參與制度,根據(jù)群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則,吸收部分群眾代表,參加反腐敗工作,實行聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察機關工作實施監(jiān)督。二要堅持和完善民主集中制,實行正確適度的“權力制衡”,切實落實《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》,堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對紀檢監(jiān)察干部的標準要高,要求要嚴,處理要重,不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部,該批評的要批評,該處分的要處分,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時,應積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財務監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢,加強對紀檢干部的監(jiān)督,認真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議,嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外,還要把監(jiān)督的領域不斷拓寬,從紀檢干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,從個人延伸到配偶、子女、家屬,努力構筑全方位的監(jiān)督體系。