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一、項目實施的背景

（一）自然條件

該項目位于**區(qū)**，距**45公里左右，海拔1000-1100米左右，屬山地，坡度25度左右，土地周邊為松林，土質(zhì)微酸，PH值6.5左右，硒含量較重，適種西瓜、獼猴桃、李子、核桃等水果，荒地面積300畝。

該宗土地屬于轉(zhuǎn)包，因經(jīng)營不善現(xiàn)轉(zhuǎn)讓，周邊已建成經(jīng)濟(jì)作物林有：李子林約200畝、獼猴桃約80畝。

（二）國家政策環(huán)境

1、黨中央、國務(wù)院對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一直十分重視，早在1984年，《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》明確指出，要認(rèn)真保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)環(huán)扮污染和破壞。1991年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃及第八個五年計劃綱要》提出，繼續(xù)搞好環(huán)境治理示范工程扣生態(tài)農(nóng)業(yè)試點。1992年，黨中央、國務(wù)院把推廣“生態(tài)農(nóng)業(yè)和殖時造林作為我國環(huán)境與發(fā)展十大對策之一，要求“中央和地方逐步增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)和植樹造林的投入”。為貫徹溶實黨中央，國務(wù)院的有關(guān)要衣，推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)部、國家計委、國家科委、財政部、林業(yè)部、水利部和國家環(huán)保局研究決定，共同組織協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市，在全國選擇50個生態(tài)農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行示范建設(shè)，并于1993年12月在北京召開了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工作會議，部署生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工作。近幾年來，由于亂砍亂伐，水土流失嚴(yán)重,已經(jīng)引起土地沙化,溝深山高,交通條件極差。根據(jù)國家“這耕還林(草),封山綠化,以糧代賑,個體承包”的政策,通過荒山開發(fā)項目實施,增加植被，保持水土流失完全能得到國家有關(guān)政策扶持。

2、重慶市在土地交易方面的相關(guān)政策，特別開荒交易政策可減少審批手續(xù)，降低成本，增加效益，能夠使該項目順利開展。

二、項目基本情況

（一）總體設(shè)想

300畝荒地生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用項目是在國家西部大開發(fā)和退耕還林政策的號召下，為加厚西北防護(hù)林效果，遏制內(nèi)蒙古、寧夏地區(qū)沙塵暴東侵南下，遲滯關(guān)中西部地區(qū)土地沙化、造就山川繡美家園，由有志于家鄉(xiāng)建設(shè)并先富起來的自然人投資，轉(zhuǎn)包**區(qū)**荒地。按現(xiàn)代企業(yè)制度管理，實施小流域綜合治理開發(fā)，種植經(jīng)濟(jì)作物林獼猴桃、春芽樹等，形成優(yōu)質(zhì)果品基地、地域木材基地，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成蛋源基地、肉源基地，在滾動發(fā)展的基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)、林、牧產(chǎn)品粗加工、深加工，逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路，在農(nóng)林牧實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，相機(jī)對緊鄰山林的小二型水庫（在建10萬立方）開發(fā)休閑、垂釣等旅游業(yè)務(wù)，從而將種植園改造成具有觀光價值和經(jīng)濟(jì)價值的綜合園區(qū)，挖掘旅游潛力，并大量吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）規(guī)劃建設(shè)方案

1、項目實施目的

項目最終目的為綠化荒山荒坡,保護(hù)生態(tài)平衡,保持水土流失,在綠化中獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三豐收,形成山川秀美、鳥語花香、有觀光農(nóng)業(yè)的外溢性效應(yīng)。

2、建設(shè)方案

（1）該項目共轉(zhuǎn)包荒地300畝,其中該宗土地周邊已建成經(jīng)濟(jì)作物林有李子林約200畝、獼猴桃約80畝，在此基礎(chǔ)上，通過農(nóng)林牧三結(jié)合,種養(yǎng)殖一體化,運用因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,層疊配置,遲早搭配,整體布局,多機(jī)轉(zhuǎn)化的原則,爭取在3——5年時間內(nèi)形成多種經(jīng)營種植、養(yǎng)殖基地園，實現(xiàn)公司計劃的第一期工程。

①種植以春芽樹為主的育材林150畝，形成用材林基地。

②種植獼猴桃為主的經(jīng)濟(jì)林150畝，形成經(jīng)濟(jì)林基地。

③引進(jìn)優(yōu)良野雞或土雞品種，形成以山雞蛋、野雞蛋、跑山雞肉為主的飼養(yǎng)基地和良種繁育中心。

（2）在形成多種經(jīng)營種植基地的基礎(chǔ)上，為達(dá)到資源合理配置，按照高起點、高技術(shù)要求，采用技術(shù)、資金、管理等進(jìn)入生產(chǎn)要素的新的管理理念，積極籌備進(jìn)行二期工程——農(nóng)林牧產(chǎn)品加工工業(yè)園建設(shè)，實施種植基地內(nèi)農(nóng)林牧產(chǎn)品全方位的加工、包裝和綜合利用，力爭使之成為本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益三結(jié)合的示范性綜合企業(yè)。

①以種植園為主，吸收附近山區(qū)生產(chǎn)的干鮮雜果和水果為原料，辦一個果品加工廠。

②以種植園和附近地區(qū)的用材木、雜果林木為原料，辦一個家具加工廠和粘和板廠。

③以養(yǎng)殖基地的野雞或土雞等為原料，并吸收其它養(yǎng)殖基地的肉源辦一個肉類加工廠。

④以養(yǎng)殖基地的野雞蛋或土雞蛋為主，形成**區(qū)跑山雞蛋源供應(yīng)地。

（3）在農(nóng)林牧實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，相機(jī)進(jìn)行項目第三期工程，利用緊鄰的一座小二型水庫（在建10萬立方），開發(fā)休閑、垂釣等旅游業(yè)務(wù)，將種植園、養(yǎng)殖園改造成具有觀光價值和經(jīng)濟(jì)價值的綜合園區(qū)，挖掘旅游潛力，達(dá)到人與自然的生態(tài)和諧。同時，將一期工程規(guī)模向兩翼擴(kuò)展，振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善地區(qū)環(huán)境，從而擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，盡早實現(xiàn)農(nóng)民生活奔小康。

三、項目建設(shè)的必要性:

（一）開發(fā)前景分析

因蘋果的超負(fù)荷種植,林果市場已屬滑坡。因此,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、品種和品質(zhì)的結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基本內(nèi)容和本質(zhì)要求。我地區(qū)果業(yè)發(fā)展很不平衡,以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的果品發(fā)展已超負(fù)荷,在優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化方面很不夠。因此,綠色優(yōu)質(zhì)果品少、專用果品少、品種單一,不能滿足市場需要。目前著重發(fā)展雜果及其深加工已經(jīng)成為果品發(fā)展的重要舉措,生產(chǎn)出多樣化、特優(yōu)新的產(chǎn)品,以滿足市場各種需要。

（二）開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)實意義

1、該項目建設(shè)有利于推動我地區(qū)山川秀美工程的全面啟動,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。圍繞山川秀美的實施,發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn);圍繞食品加工業(yè)發(fā)展園藝業(yè)生產(chǎn);圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收和就業(yè)的問題,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的種植和加工已急不可待。調(diào)整品種種植,實施產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程是農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

2、項目建設(shè)不僅有較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,而且有更高的生態(tài)效益。在我區(qū)建立經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、畜牧業(yè)良種繁育生產(chǎn)基地?zé)o疑有利于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合,相互促進(jìn),形成良性的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項目具有重要的生態(tài)價值和示范作用,也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

3、項目建設(shè)有利于提高人民生活水平,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國人民的生活水平已告別了“溫飽型”向“營養(yǎng)型”轉(zhuǎn)變,優(yōu)質(zhì)、多品種果業(yè)的建成,為人民增添了豐富多彩的生活需要。

4、發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使之逐步趨向合理化、多樣化。堅持以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)原有自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為基礎(chǔ)，根據(jù)旅游業(yè)的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，形成自己的特色和規(guī)模，合理調(diào)整種植業(yè)之間以及種、養(yǎng)、加之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，制定合理的、切實可行的科學(xué)規(guī)劃，以提高資源的利用率。

四、項目投資估算及效益分析

（一）投資估算

為了完成以上目標(biāo),本項目總投資770萬元。

1、固定資產(chǎn)投資550萬元；

①土地承包70年，土地承包費用1000元/年，共計7萬元，轉(zhuǎn)讓費8萬元，總費用為15萬元；

②道路2公里,計7萬元；

③拖拉機(jī)等機(jī)具，共計6萬元;

④種植經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)育才林投資需300萬元；

⑤野雞或土雞需投資180萬元；

⑥開發(fā)休閑、垂釣基地需投資18萬元。

⑦其它：24萬元

2、流動資金計220萬元。

（二）資金來源

項目投資按照公司自籌一塊，國家政策扶持一塊，地方支持一塊，銀行貸款一塊的辦法解決，自籌77萬元，爭取區(qū)相應(yīng)資金支持193萬元,爭取國家項目扶持資金346萬元，國家銀行貸款154萬元。

（三）項目效益估算

項目投產(chǎn)后，年增加收入320萬元，年總生產(chǎn)成本115萬元，年上繳稅金12萬元，稅后利潤193萬元,靜態(tài)投資回收期4年。

（四）項目社會效益分析

項目以生態(tài)建設(shè)均主體,應(yīng)用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程的方法,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,整體布局,良性循環(huán),增加科技含量,力爭取得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系由其中社會效益的突出表現(xiàn)如下:

1、項目實施是目前農(nóng)業(yè)商品化、現(xiàn)代化的需要,提高調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的能力,適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化的需求。

2、項目實施加速了科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效結(jié)合,使生物工程、基因工程等技術(shù)在優(yōu)化動植物,品種方面得到全面利用,使新品種、特新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)果品和高產(chǎn)出品種層出不窮,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推向高層次中。

3、項目實施可以解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。項目建設(shè)過程需組織20人以上的營林人員，以優(yōu)秀成績勝利完成山川秀美工程任務(wù),使勞動力得到有效的利用,增加農(nóng)民收入,學(xué)到種植技術(shù)。

4、項目符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)規(guī)模適宜,生產(chǎn)技術(shù)成熟，工程設(shè)計方案先進(jìn),籌資結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。