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獨(dú)家原創(chuàng)農(nóng)村基層組織調(diào)研報告

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獨(dú)家原創(chuàng)農(nóng)村基層組織調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨支部是我們黨組織在農(nóng)村中的基層組織,黨支部書記是基層組織的班長,是基層組織的核心,基層黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力與班長、這個核心息息相關(guān)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),必須首先抓好黨支部書記建設(shè),而要抓好黨支部書記建設(shè),少不了激勵機(jī)制。圍繞這個問題,我們對我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記激勵機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基本情況

我鎮(zhèn)共有XX個村,村黨支部書記XX名。通過強(qiáng)化教育,明確職責(zé),嚴(yán)格管理,妥善處理等措施,解決了部分村黨支部不團(tuán)結(jié),干部角色錯位、位置不正等問題,較好地理順了黨支部的關(guān)系。通過健全規(guī)范農(nóng)村各項規(guī)章制度,農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過村黨支部書記的工作,加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作,黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。通過上述工作,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),黨支部書記的作用更加突出,為農(nóng)村黨建工作開辟了新局面。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記建設(shè)存在問題及原因

1、存在的問題

部分村黨支部的核心地位沒有真正確立,黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

(1)村黨支自身建設(shè)不過硬,凝聚力不強(qiáng),難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先,村黨支部書記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次,支部內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié),爭權(quán)奪利。再次,個別黨支部發(fā)展黨員不講原則,程序不規(guī)范,拉幫派、搞家族化。

(2)村黨支部書記在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的黨支部書記本來黨性、公仆意識還比較強(qiáng),也有當(dāng)好黨支部書記的愿望,但由于待遇低、報酬難兌現(xiàn),家庭收入少、生活困難,所以不得不棄職賺錢,以維持生計。

(3)群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄,不講原則,辦事不公

(4)民主意識不強(qiáng),村重大事項只是由黨支部或村委會決定,沒有經(jīng)村民代表會議討論通過,有的甚至由村支書或村主任說了算。

2、產(chǎn)生問題的原因

(1)市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。一是人口的自由流動,導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才外流,使村黨支部書記選拔范圍變窄,村后備干部培養(yǎng)困難。二是物質(zhì)利益的刺激,使黨員干部價值觀念發(fā)生變化,宗旨觀念淡化,造成大量村干部外流。

(2)宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村黨支部書記建設(shè)。特別是在村黨支部換屆選舉中,遏制優(yōu)秀人才脫穎而出,在平時工作中干擾村黨支部書記的正常工作。

(3)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村黨支部書記報酬難著落。但是隨著村級民主政治的推進(jìn),工作進(jìn)一步規(guī)范化,工作壓力相應(yīng)增大,致使村黨支部書記工作積極性受到較大影響,出現(xiàn)有才干的干部不想干,擱擔(dān)子掙錢,這在任職時間較長的書記中表現(xiàn)尤為突出,他們越來越意識到在職生活拮據(jù)、退后生活無保障的可怕。另外,有知識的年輕人不愿干,導(dǎo)致想換人無人可換的現(xiàn)象。

(4)對村黨支部書記的培養(yǎng)教育力度不夠。對村黨支部書記往往只是在剛換屆后,進(jìn)行一次培訓(xùn),并且時間短,質(zhì)量難保證,個別地方只是流于形式。平時對村黨支部書記的教育幾乎沒有。

三、對策和措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高村黨支部書記素質(zhì)

通過鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動,教育好農(nóng)村黨支部書記,全面提高農(nóng)村黨支部書記的整體素質(zhì),改變農(nóng)村黨支部書記的精神面貌,增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的信心。

2、強(qiáng)化村黨支部書記考核、激勵機(jī)制,充分調(diào)動黨支部書記的工作積極性。

(1)全面推行村黨支部書記述職評議制度。通過全面評價村黨支部書記在德能勤績廉五方面的表現(xiàn),并出臺處置不合格村黨支部書記的工作意見,擬訂不合格村黨支部書記標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等,加大對不合格村黨支部書記的處置力度,疏通村黨支部書記能進(jìn)能出渠道,形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。

(2)實施村黨支部書記補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過小行政村,減少村黨支部書記職數(shù);二是出臺《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見》,對年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記,根據(jù)村規(guī)模大小,分別給予每年XXX元的補(bǔ)助,解決村黨支部書記的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況,采取縣政府撥一點(diǎn),鎮(zhèn)政府補(bǔ)助一點(diǎn),村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。

(3)建立村黨支部書記目標(biāo)考核機(jī)制。在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法,與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀,年終在村黨支部書記述職評議的基礎(chǔ)上評定目標(biāo)考核分值,并與村黨支部書記補(bǔ)貼掛鉤。

3、開展優(yōu)秀村黨支部書記評比活動。評比內(nèi)容共五項:一是黨支部的核心作用;二是黨員隊伍建設(shè);三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是規(guī)章制度落實;五是精神文明建設(shè)。評比結(jié)果上墻公布。通過評比,使各村黨支部書記間形成你追我趕的競爭局面,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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