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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)工作的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，形象地說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的基礎(chǔ)性地位和作用。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理好、建設(shè)好，才能把林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大政方針落到實處，才能不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量、更好地為群眾服務(wù)，才能讓廣大林農(nóng)得到更多的實惠，實現(xiàn)林農(nóng)增收致富。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建林業(yè)和諧發(fā)展堅實的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)型林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、由管理型林業(yè)向管理、執(zhí)法、服務(wù)綜合型林業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是推進林業(yè)又好又快發(fā)展的可靠保證。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的歷史

*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自1989年7月建站以來，曾一度擁有較為健全的機構(gòu)、合理的編制和充足的人員。實行的是縣林業(yè)行政主管部門垂直管理。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在編人員70人，其中正副站長35人，配備辦公用房50間，每站都做到了“七有五開展”，即：有牌子、有印章、有帳戶、有房子、有編制、有制度、有檔案；開展技術(shù)承包和服務(wù)、開展技術(shù)推廣和培訓(xùn)、開展林政管理、開展林木種苗檢疫、開展多種經(jīng)營活動。當(dāng)年順利通過了周口地區(qū)林業(yè)局的整體驗收。當(dāng)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的總體工作走在全縣前列。但是，20*年10月鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革啟動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站受到前所未有的沖擊，出現(xiàn)了較大的滑坡現(xiàn)象。經(jīng)過長期努力建立起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，現(xiàn)已線斷、網(wǎng)破、人散。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的現(xiàn)狀

目前，*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站已不存在，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合辦公室只有1人負責(zé)聯(lián)系林業(yè)。

三、存在問題

1、林業(yè)局技術(shù)人員工作任務(wù)加重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革中，林業(yè)工作站被撤消，但是近幾年來林業(yè)工作量成倍增長，特別是為了具體落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政[20*]81號）精神，我縣啟動了農(nóng)田防護林工程、防沙治沙工程、廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市林業(yè)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、森林撫育和低質(zhì)低效林改造工程等重點林業(yè)工程，更是增加了林業(yè)工作的任務(wù)量。為了確保工程的順利實施，林業(yè)局技術(shù)人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年到同一小班現(xiàn)場至少6次以上：實地規(guī)劃、造林整地、苗木定植、竣工圖對照、半年檢查、年底核查；如遇上級抽查、檢查、核查等，到現(xiàn)場次數(shù)更是難于預(yù)計。林業(yè)局技術(shù)人員與繁重的林業(yè)工作任務(wù)的矛盾比較突出。

2、工作無獨立性，上下業(yè)務(wù)不暢。農(nóng)口站所進行合并后，單位工作范圍擴大，人員減少，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一人聯(lián)系林業(yè)工作，而且農(nóng)業(yè)辦公室的工作要服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中心，甚至被抽去進行計劃生育、處理民事糾紛等工作，業(yè)務(wù)工作難以開展。20*年，在森林資源連續(xù)清查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專業(yè)人員協(xié)助，一定程度上增加了工作的難度。

3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原有的房屋、設(shè)備、實體等被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回、拍賣或平調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合辦公室由1人兼管林業(yè)，基本沒有單獨的辦公用房，更沒有配置車輛、電腦、傳真等設(shè)備，辦公條件簡陋。

四、建議

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[20*]30號）精神，結(jié)合*縣的實際情況，我們認為可以從以下幾個方面入手，以促進林業(yè)站建設(shè)與發(fā)展。

1、恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，科學(xué)核定人員編制?；謴?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站可配備2—4人。為了不加重財政的負擔(dān)，也可以考慮將全縣劃分為6～8個區(qū)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作中心站，每中心站配備3～5名專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所需人員可從現(xiàn)有縣級林業(yè)站技術(shù)人員和林政管理工作人員中選拔，專業(yè)對口、年齡較輕、經(jīng)驗豐富、能力較強者，經(jīng)一定的程序可優(yōu)先選用，但總量不超過三分之二。其余三分之一的人員采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方法，選拔熱愛林業(yè)工作、有真才實學(xué)、年齡較輕的專業(yè)對口人員進入林業(yè)站工作。這樣，既能保證林業(yè)站人員的素質(zhì)，保持林業(yè)工作的連續(xù)性，又不給縣級財政增加大的負擔(dān)。

2、理順體制，強化功能。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》第二條“機構(gòu)設(shè)置可以由縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出”；國家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》（國家林業(yè)局*年6號令）第四條規(guī)定：“林業(yè)站由縣級林業(yè)主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)”，按照“縣辦縣管，以縣為主”的原則，結(jié)合*縣生態(tài)建設(shè)的實際，應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為縣林業(yè)局的派出機構(gòu)，人員和業(yè)務(wù)應(yīng)由縣林業(yè)局垂直領(lǐng)導(dǎo)。這種管理體制，有利于政令暢通，確保上級林業(yè)政策的落實，保持林業(yè)生態(tài)建設(shè)良性發(fā)展的局面；有利于林業(yè)站的規(guī)范化管理，提高林業(yè)站的工作效率；有利于排除地方干擾，提高執(zhí)法質(zhì)量，更好地保護森林資源。

3、落實保障措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員工資待遇及正常辦公經(jīng)費等要統(tǒng)一納入縣級財政預(yù)算，工資要全額發(fā)放，職稱工資要兌現(xiàn)。要加大經(jīng)費的投入，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加強林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《國家林業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理辦法》的要求，配備必要的辦公設(shè)備、交通工具、作業(yè)裝備等。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、正規(guī)化軌道。