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一、住房公積金存在問(wèn)題

1、思想不到位。在非公企業(yè)建立住房公積金制度方面，還存在一些思想障礙，主要表現(xiàn)為：一是非公企業(yè)老總法制觀念淡薄，認(rèn)為繳納公積金是向企業(yè)收費(fèi)，給企業(yè)增加額外開支和負(fù)擔(dān)；二是非公企業(yè)員工認(rèn)為目前收入不高，繳存公積金會(huì)減少他們收入，還不如以工資補(bǔ)貼形式直接發(fā)到手實(shí)惠，而且我縣的企業(yè)一般本地民工較多，不少職工在農(nóng)村已建住房，建不建上公積金抱無(wú)所謂態(tài)度。

2、重視程度不夠。雖然《條例》規(guī)定住房公積金制度是強(qiáng)制實(shí)行的制度，但尚未納入社會(huì)保障體系，在實(shí)際操作過(guò)程中，沒(méi)有形成政府層面的逐級(jí)考核機(jī)制，沒(méi)有像抓養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)一樣重視抓好公積金擴(kuò)面工作。目前我縣開展住房公積金擴(kuò)面工作既沒(méi)有政府的重視、也沒(méi)有有關(guān)部門的配合，僅靠公積金管理部門這單一的力量是難以形成擴(kuò)面工作的合力。

3、政策宣傳力度不夠。盡管我們做了一些政策宣傳工作，但總體上對(duì)住房公積金制度的宣傳力度和深度還不夠。一是向非公企業(yè)法人代表宣傳少，造成很多企業(yè)老總不清楚建立住房公積金制度是國(guó)家法規(guī)的規(guī)定；二是向社會(huì)宣傳的廣度不夠，有許多職工不清楚實(shí)行住房公積金是職工的合法權(quán)益，不清楚實(shí)行住房公積金制度的優(yōu)惠和好處。

4、執(zhí)法存在障礙。盡管國(guó)務(wù)院《條例》頒布已有8年多，但在全國(guó)范圍內(nèi)一直沒(méi)有積極執(zhí)法氛圍，也沒(méi)有統(tǒng)一的公積金行政執(zhí)法程序。由于執(zhí)法存在障礙，公積金執(zhí)法力度要加大就成為一句空話，也導(dǎo)致很多人認(rèn)為公積金制度可建可不建。

二、我縣住房公積金歸集擴(kuò)面工作的基本情況

我縣自*年實(shí)施住房公積金制度以來(lái)，在公積金管理人員的艱苦努力下，住房公積金工作從無(wú)到有，公積金歸集規(guī)模也不斷得到擴(kuò)大，公積金建制人數(shù)、覆蓋率也逐年增長(zhǎng)和提高，受益面較以往也越來(lái)越廣。截止到20*年3月，我縣已有260個(gè)單位5917人繳存住房公積金，累計(jì)歸集公積金總額26833萬(wàn)元，累計(jì)歸集余額19497萬(wàn)元。分析我縣公積金歸集擴(kuò)面工作，具有以下特點(diǎn)：

1、目前建立公積金制度的單位主要是國(guó)有單位即行政事業(yè)和國(guó)有企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣國(guó)有單位有179個(gè)，其中已繳存177個(gè)，占應(yīng)繳的99%，未繳存的單位僅有過(guò)壩管理處和污水處理廠2個(gè)單位；從繳存人數(shù)來(lái)看，國(guó)有單位繳存人數(shù)已達(dá)5613人，占全縣繳存公積金總?cè)藬?shù)的95%，國(guó)有單位沒(méi)有繳存公積金的人員主要是一些行政事業(yè)單位自聘的臨時(shí)工人數(shù)。

2、非公企業(yè)建立公積金制度的比例極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有非公企業(yè)1000多個(gè)，從業(yè)人員有8000余人，已建立公積金制度的僅有48個(gè)，繳存人數(shù)也僅有304人，占應(yīng)繳人數(shù)的3.8%。

3、從繳存的金額來(lái)看，非公企業(yè)建立公積金制度職工繳存的金額也較低，非公企業(yè)月繳存額為9.3萬(wàn)元，占全縣公積金月繳存額的1.8%，人均僅為306元。

從以上分析不難看出，我縣住房公積金工作雖然得到了一定的發(fā)展，但依然存在非公企業(yè)建制率不高、覆蓋面不廣的問(wèn)題，因此我們今后的工作重點(diǎn)就是要做好非公企業(yè)的歸集擴(kuò)面工作。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)我縣住房公積金擴(kuò)面工作的對(duì)策和措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重配合。政府應(yīng)高度重視住房公積金擴(kuò)面工作，以確保職工享受住房公積金的合法權(quán)益。為此，建議政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，房改（公積金管理中心）、財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的非公企業(yè)住房公積金建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。管理中心要積極為政府當(dāng)好參謀，因地制宜，制定具體的政策措施；同時(shí)要加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商、總工會(huì)等部門的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取各部門的支持和配合。各相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，密切配合，從而真正形成公積金擴(kuò)面工作的整體合力。

2、加大宣傳，統(tǒng)一思想。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，必須切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作。一是開展集中宣傳，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、宣傳車、橫幅、宣傳資料、會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳住房公積金法規(guī)、政策，宣傳建立住房公積金制度的意義以及實(shí)行住房公積金后個(gè)人在收益、買房貸款等方面的一些業(yè)務(wù)知識(shí)；二是做好平時(shí)的宣傳。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，不間斷地宣傳《條例》和有關(guān)文件精神，以及宣傳住房公積金工作開展以來(lái)的成效；三是加強(qiáng)上門宣傳。重點(diǎn)對(duì)非公企業(yè)的法人代表進(jìn)行宣傳，有針對(duì)性地解答企業(yè)提出的問(wèn)題，幫助企業(yè)提高繳存公積金認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳，提高全縣上下對(duì)住房公積金制度的認(rèn)知度，使廣大職工群眾進(jìn)一步了解政策，增強(qiáng)單位、職工自覺(jué)繳存住房公積金的積極性。

3、建立機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法。要建立健全住房公積金執(zhí)法機(jī)構(gòu)，制定執(zhí)法程序，充實(shí)執(zhí)法力量，建立崗位責(zé)任制，不斷完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。在工商、財(cái)政、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門的密切配合下，大力加強(qiáng)公積金執(zhí)法檢查，切實(shí)行使行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)拒不建立住房公積金制度和無(wú)故欠繳、少繳住房公積金的單位，要依照國(guó)務(wù)院《條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法推進(jìn)在非公企業(yè)建立住房公積金制度工作，以此確保公積金制度的嚴(yán)肅性，從而有效促進(jìn)我縣公積金歸集擴(kuò)面工作的開展。

4、制定細(xì)則，分類實(shí)施。為有效開展非公企業(yè)住房公積金的建制工作，應(yīng)盡快本文來(lái)自制定貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施細(xì)則或辦法，對(duì)未建立住房公積金制度的單位進(jìn)行科學(xué)分類，針對(duì)不同類型的企業(yè)單位，要按照積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，采用“循序漸進(jìn)、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破”的方法。在工作的方法上，做到三個(gè)先建即在縣城的企業(yè)先建、把規(guī)模較大和效益較好的企業(yè)先建、管理人員和生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）技術(shù)骨干中先建，從而在全縣企業(yè)起到帶動(dòng)示范作用。同時(shí)在具體的操作上，要靈活實(shí)施即放寬非本縣戶籍外來(lái)職工及農(nóng)民合同工支取住房公積金的條件，只要他們與企業(yè)終止勞動(dòng)合同關(guān)系，就應(yīng)允許其提取賬戶里的住房公積金，以調(diào)動(dòng)這些企業(yè)和職工實(shí)施住房公積金制度的積極性。