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xx市xx縣永陽鎮(zhèn)板橋社區(qū)居委會，地處縣城東郊，是永陽鎮(zhèn)政府所在地，是典型的城郊結(jié)合部，由于縣城東擴，鎮(zhèn)政府所在地東移后，是永陽鎮(zhèn)1996年新建的居委會之一，板橋社區(qū)轄區(qū)面積為1.3平方公里，人口0.58萬余人，常住戶1600余戶，23個居民小區(qū)、46個居民小組。經(jīng)過幾年的長足發(fā)展，居委會于2002年新建了功能齊全的辦公樓一幢，內(nèi)設(shè)黨員活動室、警務(wù)室、計生室、調(diào)解會議室等，成立了“社區(qū)市民服務(wù)超市”。已與轄區(qū)內(nèi)的24家單位建立了服務(wù)熱線，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。板橋社區(qū)自從去年被納入民主法治示范社區(qū)試點以來，結(jié)合社區(qū)的實際，積極摸索民主法治建設(shè)的特點，走出了一條以保障社區(qū)居民“三權(quán)”（參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán))為抓手，強化民主法治建設(shè)的新路子，通過一年多創(chuàng)建活動的開展，取得了較好的成效，也為“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動作用，連續(xù)二年被縣評為社會穩(wěn)定先進集體，2003年被市評為防治“非典”工作先進集體，多次得到鎮(zhèn)、縣、市領(lǐng)導的一致好評。

一、保障社區(qū)居民的參與權(quán)，力求實現(xiàn)居民社區(qū)自治

社區(qū)居民的參與權(quán)，是實現(xiàn)居民當家作主，民主權(quán)利切實得到保障的基本權(quán)利，既是社區(qū)居民自治的前提之一，又是社區(qū)居民民主法治建設(shè)的重點之一。

一是以民主選舉的手段，提高社區(qū)居民自治的參與率。推進社區(qū)居民自治，實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，依法做好社區(qū)居委會選舉工作，是實現(xiàn)居民自治最有效的途徑之一，為了推進社區(qū)居民自治的進程，板橋居委會在鎮(zhèn)人大、民政部門的指導下，經(jīng)過前期大量的宣傳、發(fā)動等準備工作，于去年4月份進行了社區(qū)首屆居委會選舉，有選舉權(quán)的居民參與率達到100％，通過選舉共產(chǎn)生居民代表40人，選舉產(chǎn)生居委會委員5人，并根據(jù)居委會的工作要求，設(shè)立了治保調(diào)解委員會、計劃生育管理委員會、社區(qū)事務(wù)管理委員會，并在居委會委員中推選出各委員會主任委員，為居委會依法開展社區(qū)工作創(chuàng)造了有利條件，也得到廣大居民信賴與支持，工作效率有了明顯的提高。新的一屆居委會產(chǎn)生以后，在一些條件成熟的封閉小區(qū)中，還通過選舉的辦法設(shè)立了物業(yè)管理委員會，管委會成員有所在的業(yè)主選舉產(chǎn)生，物業(yè)管理委員會直接為小區(qū)內(nèi)業(yè)主服務(wù)，并組建物業(yè)公司。目前，板橋居委會共有物業(yè)管理委員會2個。新型的小區(qū)管理模式，也為居民自治提供了條件，所在轄區(qū)已連續(xù)多年未出現(xiàn)刑事案件和治安案件、民間糾紛，特別是業(yè)主與開發(fā)商之間的糾紛更是少之又少。

二是依法制定居委會自治章程。居委會自治章程是全體居民意志的集中體現(xiàn)，是社區(qū)居委會自治的總綱要，是經(jīng)過居民小組長在居民中收集居民的要求建議，經(jīng)居委會的梳理、歸納、整理成初稿而形成的，又經(jīng)過自下而上和自上而下多次反復討論，在全體居民的共同參與下，形成了既符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大會上依照法定程序通過后正式履行的。在有物業(yè)管理委員會的小區(qū)內(nèi)，還有小區(qū)全體居民集體制定的居民公約，為小區(qū)的管理也帶來了有章可循的便利條件。這些充滿自治色彩的章程和公約，通過近一年多的履行來看，效果明顯，居民依照自治章程規(guī)范自我，按章辦事，各種意識如環(huán)境意識、治安防范意識有了明顯增強，社區(qū)三個文明建設(shè)與以往相比有了明顯的改觀。

三是用民主議事規(guī)則保障社區(qū)居民參與重大問題的決策。圍繞自治章程，板橋社區(qū)在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，又進一步制定民主議事規(guī)則，民主議事規(guī)則規(guī)定凡涉及社區(qū)居民自治范圍的重大問題，均由居民大會或居民代表大會討論決定。近年來，板橋社區(qū)通過居民代表大會討論決定的事項有：1、提請大會討論通過居委會工作報告；2、提請大會討論修建文昌路、東郊小區(qū)水泥路、路燈包括道路兩側(cè)的綠化、曾家塘公廁等，因為這一類問題投入相對較大，涉及到居民的切身利益，必須由居民代表大會通過，僅這幾項工程投入就達50余萬元；3、提請大會對居委會新建辦公樓選址，新建方案的表決通過。

二、保障居民知情權(quán)，力求實現(xiàn)人性化管理

社區(qū)居民的知情權(quán)，是憲法和法律保障公民的一項基本權(quán)利，是社區(qū)居委會與居民溝通、了解和掌握社情民意的主要途徑之一。

一是開設(shè)社區(qū)超市，以服務(wù)為載體，保障居民的知情權(quán)。社區(qū)居民雖然身住都市，但對國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、居委會的工作范圍以及服務(wù)方式有時信息還是比較閉塞的，僅僅通過媒體了解一些情況，居委會通過開設(shè)社區(qū)超市，定期向社區(qū)居民衛(wèi)生保健、治安信息、社會保障、家政培訓、水電維修業(yè)方面的信息，對涉及到居民切身利益，如招工、進低保、治安狀況等方面進行政策、法律等咨詢、宣傳，有力地維護了居民的知情權(quán)，使社區(qū)居委會變成了居民的“娘家”，居民到居委會來串門的也越來越多了。

二是對涉及到社區(qū)居民的公共安全方面的信息，每天進行告知。如去年的“非典”疫情人員值班安排，今年的禽流感疫情、治安防范的警務(wù)友情提示等的，都能及時地起到安民告示的作用，減少了居民不必要的心理恐慌，為維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。截止目前，警務(wù)友情提示已辦到了3期，得到了居民的普遍好評。

三是以居民熟悉尋求法律服務(wù)渠道為目的，告知居民應(yīng)掌握的法律、法規(guī)。1、積極與縣司法局、鎮(zhèn)司法所聯(lián)系，開展法律進社區(qū)活動，進行社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理居民的工作生活等居民必知的法律、法規(guī)、政策的現(xiàn)場咨詢和解答。近年已開展法律進社區(qū)2次，參與人員達2000人以上，發(fā)放各宣傳資料1萬多份，受到群眾普遍歡迎；2、積極開展普法教育活動，推進居民學法、守法、用法，先后3次對新區(qū)拆遷戶進行土地法、土地承包法、省市縣拆遷條例的現(xiàn)場咨詢和解答，涉及拆遷戶達300多戶，對轄內(nèi)的新區(qū)小學進行青少年學法輔導，特邀縣、鎮(zhèn)有關(guān)司法部門的領(lǐng)導同志進行授課，僅今年就開課2次；3、積極舉辦學法、用法、守法的圖片展，僅揭批“”圖片展就進行了2次；4、開通了市民熱線，積極配合鎮(zhèn)宣傳部門舉辦市民論壇，組織居民參加鎮(zhèn)、縣各類學法、用法知識競賽等，推進學法用法，通過以上活動的開展，社區(qū)居民的法律素質(zhì)不斷提高，依法辦事已形成風尚。

四是以積極創(chuàng)建平安社區(qū)為目標，告知居民落實防范措施。創(chuàng)建平安社區(qū)是公共安全的需要，也是社區(qū)自治的需要。近年來，板橋社區(qū)在創(chuàng)建平安社區(qū)方面立足于防范來保障社區(qū)的穩(wěn)定。1、完善治保、人民調(diào)解組織，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)。先后組建義務(wù)紅袖章巡邏隊20人，治安志愿者37人，配備了專職保安4人，進行全天侯社區(qū)巡邏，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，有效地遏制了各類可預防性案件的發(fā)生，保障了社區(qū)的穩(wěn)定，可防性案件逐年下降。今年僅發(fā)生1起。2、告知居民積極防范，定期治安信息以及防范的重點，做到以自我防范為主，公共巡防為輔，目前小區(qū)人防物防已達100％，技防在2個封閉小區(qū)已設(shè)立，居民的安全感有了明顯的提升；3、告知矛盾化解的程序，使居民知道有問題找調(diào)委會，依法維護自身的合法權(quán)益。

三、保障居民的監(jiān)督權(quán)，力求居委會干部工作透明化

居民的監(jiān)督權(quán)是當家作主的最有力的體現(xiàn)，居委會干部主動接受監(jiān)督是管理透明化的關(guān)鍵，是預防干部腐敗，實現(xiàn)社區(qū)自治的最直接、最有效的途徑。

一是建立民主理財小組，定期對社區(qū)財務(wù)進行審查。民主理財小組，一般在居民代表中推選一些懂財務(wù)管理的人員參加。以選舉通過的方式產(chǎn)生，在具體操作上，一方面對社區(qū)居委會全年的收支情況以及年度財務(wù)安排審查，并提出審查意見或建議，參與居委會干部離任審計；另一方面以每季度一次的方式對社區(qū)開支進行把關(guān)，特別是與居民利益相關(guān)的工程開支進行把關(guān)。

二是進行干部評議。對干部的評議一般采取每年進行一次至二次，評議的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面，以評議居委會班子及其成員的工作實績?yōu)橹?，評議方式一般召開居民代表會議進行評議，邀請鎮(zhèn)政府派人參加指導，程序采取先述職，后面對面逐個評議，并將評議結(jié)果向全體居民公布。

三是社務(wù)公開。居委會設(shè)立公開欄，按季、年中、年終公布財務(wù)收支情況、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟物資的發(fā)放情況、人口與計劃生育政策及目標的落實情況、涉及居民利益和居民普遍關(guān)心的事項，如低保、社保、再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放等，以及居民代表會議認為應(yīng)當公開的其他事項，居委會工作任期目標、功績過失、居民代表大會評議結(jié)果等，基本做到了固定性內(nèi)容長期公開，常年性工作定期公開，季度性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。在社務(wù)公開的同時，公布鎮(zhèn)里的監(jiān)督電話，以便于群眾的舉報。

通過對保障居民“三權(quán)”的有關(guān)措施的落實，板橋社區(qū)民主法治進程得到了有力的推進，居委會依法辦事、人性化管理工作也有了明顯的提高，居民當家作主的民主權(quán)利切實得到了保障，有效地杜絕了壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利行為的發(fā)生，群眾的滿意率達到95％以上，民主法制示范社區(qū)的建設(shè)也多次得到了縣、市領(lǐng)導的好評，多次在縣市有關(guān)單位的評議中獲獎。公務(wù)員之家版權(quán)所有