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政治文明是人類在政治實踐中形成的有益的文明成果，物質文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會政治建設和發(fā)展的重要目標，是社會主義現代化建設的重要內容和特征。同志2002年5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標?！秉h的十六大報告把“建設社會主義政治文明”列為政治體制改革的目標。明確把社會主義政治文明同社會主義物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會和現代化建設的基本目標。這不僅是重大的理論創(chuàng)新，而且是現實的戰(zhàn)略構想，為我國進一步推進政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發(fā)展方向。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關是政治文明的重要主體之一，應在檢察工作中率先實踐政治文明，在政治文明建設中應發(fā)揮更加重要的作用。

一、檢察機關實踐政治文明的目標

1、檢務民主化。

我國是社會主義國家，人民當家作主是社會主義制度的內在屬性。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發(fā)點和歸宿。一是要進一步樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念，增強為全面建設小康社會服務的意識和為民執(zhí)法意識。這是由我們國家性質決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是我們國家的主人，是社會主義事業(yè)取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機關貫徹落實"三個代表"重要思想，本質就是要解決好執(zhí)法為民的問題，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現。為民執(zhí)法，解決的是"為誰執(zhí)法"這個根本問題。而嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是"如何執(zhí)法"、"怎樣執(zhí)法"的問題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監(jiān)督。我國《刑事訴訟法》第六條中規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項基本原則也是我們開展一切檢察工作的基本準則，是社會主義民主的直接體現。我們要在辦案過程中堅持群眾路線，深入群眾調查研究，聽取群眾的意見和建議，取得群眾的支持和幫助。同時，要把我們的一切活動置于人民群眾的監(jiān)督之中，通過“請進來、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評與建議，接受人大、政協和新聞輿論的監(jiān)督。三是要加強民主決策和民主管理。政治文明要求每一項重大的決策都要體現廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強化決策的法制化、規(guī)范化建設，明確決策機關的權限和程序，保證決策機關依法決策，推進決策科學化和民主化。加強對權力的制約和監(jiān)督，建立有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督。對一段時間檢察工作中心及重點和重大方針部署，要深入基層調查研究，聽取各方意見，在行決策。要堅決摒棄決策和執(zhí)行中的地方保護主義和部門保護主義。

2、檢務法治化。

法治是現代化社會的組織形式和治理國家的方略，是人類社會進步和文明的標志，是建設社會主義政治文明的根本保障。實現法治化，就是要真正根據法治精神和法治原則構筑社會主義法律體系，規(guī)范各種社會主體的行為，從而形成良好、穩(wěn)定法律秩序的國家。沒有法治作為保障，人民的各項民主權利就無法實現。而這一法治原則，必須經由公正的司法活動來貫徹實現。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，其檢務活動的法治化顯得猶為重要。一是要加強檢察制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監(jiān)督工作能夠有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，避免執(zhí)法思想的混亂、工作中心及重點的搖擺。二是必須嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)法是依法治國的必然要求，也是社會主義法制建設的必然要求。一切檢察工作必須堅持“以事實為依據，以法律為準繩”，嚴格依照法定程序進行，維護法律的統一正確實施。嚴禁因地方保護主義、部門利益或所謂形勢需要而曲解、強奸法律，堅決糾正執(zhí)法中脫離法律原則，違背法律精神的“變通”執(zhí)法、“靈活”執(zhí)法、規(guī)避法律等行為。執(zhí)法必須嚴肅，要對國家對人民和對法律高度負責，依法行使國家司法權力，不得濫用權力，對冤假錯案，要本著實事求是，有錯必糾的精神，依法予以糾正。對以權謀私、徇私枉法的司法腐敗行為，決不姑息養(yǎng)奸。堅決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現象。在查辦案件中，一要堅決，二要慎重，嚴格區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時，必須注重保護公民的合法權益。三是公正執(zhí)法。公正是人類社會孜孜以求的道德理想和法律目標，是法律的重要價值追求。公正是法律的靈魂，公正執(zhí)法是法治的主旋律，是司法公正的最重要的內容，司法公正則是社會正義的最后一道屏障。公正執(zhí)法是司法機關安身立命之本，是黨和人民對司法機關最基本、最直接的要求。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，公正執(zhí)法是人民群眾評價檢察工作的根本標準。要以強化訴訟監(jiān)督為切入口，維護司法公正和社會正義。從監(jiān)督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領域中的腐敗現象為重點，促進司法文明、實現社會公平和正義。

3、檢務公開化。

政務公開是政治文明的的基本要求，檢務公開則是政務公開重要內容。檢務公開是促進司法公正、發(fā)展社會主義民主政治的有效途徑，是檢察機關實踐政治文明的直接體現。檢務公開，使檢察機關和檢察人員的公務行為置于陽光之下，置于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之中，解決了檢察環(huán)節(jié)存在的神密感和“暗箱操作”的不規(guī)范行為，大大提高了檢察工作的透明度。檢務公開是檢察機關自我加壓的行為，是對檢察權監(jiān)督制約機制的自我完善，有力地促進了檢察機關公正執(zhí)法、文明辦案。檢務公開是檢察機關的自律與承諾，促進了檢察干警政治素質和業(yè)務素質的提高?！皺z務公開”的主要內容包括：人民檢察院的性質、任務和職權，內設機構職能；人民檢察院的活動原則、工作制度、規(guī)程和要求；人民檢察院直接受理立案偵查案件的范圍、立案標準等；在偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權利和義務權利；人民檢察院受理舉報、控告、申訴和復查案件的工作規(guī)范；人民檢察院及其工作人員辦案紀律規(guī)范；人民檢察院及其工作人員違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度，民行案件聽證制度及專家咨詢制度。檢務公開在內容上應突出重點，重點實行“權利告知”，這也是高檢院制定的檢務公開具體實施辦法中的核心內容。實行“告知”義務，對維護司法公正，保護人權具有重要意義。

4、檢務高效化

效率原則是市場經濟的重要法則之一，也是社會主義政治文明建設的必然要求。效率同公正一樣是現代司法的所要追求主要目標之一。遲到的正義不是正義，作為法的價值之一的法律正義的一部分，司法效率的實現，在很大意義上就是法律正義精神的實現。檢務高效化是指檢察機關內部形成穩(wěn)定、有序、符合司法規(guī)律的檢察權運行機制，最大限度地發(fā)揮檢察效益，提高法律監(jiān)督的效率和質量。提高司法效率，實現司法公正，是政治文明的重要內容，也是衡量我們是否真心真意為人民服務的一個重要標準。要做到檢務高效化，一是堅決將檢察職能同行政管理職能相分離。減少檢察權運行的行政性中間環(huán)節(jié)，暢通檢察權的運行渠道，實現檢察權的高效運行。二是改革辦案行政化體制。一直以來，我國檢察機關沿用的是以科長、檢察長行政層層審批，科務會、檢察委員會集體討論為主要內容的辦案機制。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第4條規(guī)定：“人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負責人審核，檢察長或者檢察委員會決定”。在這種辦案體制中，檢察官只是案件承辦人員，難以充分調動檢察官的積極性與責任感，不利于培養(yǎng)精英型檢察官?！皩彾欢?，定而不審”導致辦案環(huán)節(jié)過多，造成辦案效率低下，不符合訴訟經濟和效率原則。三是進一步完善主訴檢察官制，實行主訴檢察官直接對檢察長負責的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責、權、利相一致的激勵機制，為主訴檢察官提供切實的職務保障，調動主訴檢察官積極性，以提高檢務效率。

5、檢務清廉化。

絕對的權力，必然導致腐敗。要保持權力的清廉，必須對權力實行嚴密有效的監(jiān)控和制約，遏制和消除一切權力異化和腐敗現象，實現權力主體清正廉潔，從而樹立其在全社會的良好形象。承擔反腐敗重任的檢察機關首先應抓好自身反腐敗工作，這是推進司法文明建設的必然要求，也是新形勢下更好地履行法律監(jiān)督職責的重要保證。檢察機關作為執(zhí)法機關，必須模范地遵守法律，依法辦案；作為法律監(jiān)督機關，只有自身過得硬，才能監(jiān)督別人嚴格執(zhí)法，己不正，焉能正人。一是要認真落實黨風廉政建設責任制。通過組織干警集中學習、召開民主生活會、觀看廉政教育電教片、完善各種規(guī)章制度等形式，加強紀律教育和勤政廉政教育。進一步增強干警的勤政廉政意識和公正執(zhí)法意識。不斷提高他們的自律意識，樹立正確的權力觀，增強拒腐防變的能力。二是要把反腐倡廉寓于各項工作措施和執(zhí)法活動之中，貫穿到檢察辦案工作的全過程，延伸到八小時以外，加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。三是要對黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況進行了專項檢查，開展領導干部任期經濟責任審計制；開展了領導干部任前廉潔從檢談話、任期檢查監(jiān)督活動；采取聘請行風監(jiān)督員、發(fā)放調查問卷、召開座談會等不同形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，針對反映問題進行整改，提高人民群眾對檢察機關的滿意率。

二、檢察機關實踐政治文明之保障

1、司法文明是檢察機關實踐政治文明之基礎。

所謂文明，指的是人類社會的開化程度和進步狀態(tài)，是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的各種成果和財富的總和。人類文明是一個有機系統，包括物質文明、精神文明和政治文明三個方面,“三個文明”建設構成了社會主義現代文明建設的基本內容。政治文明是人類社會政治生活的進步狀態(tài)，是在政治領域中創(chuàng)造的財富，主要包括政治法律思想、政治法律制度、政治法律設施和政治法律行為等內容。政治文明是人類文明的一部分，是人類社會進步的重要標志，而司法文明則是政治文明的應有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分，作為司法機關，要建設政治文明就是要建設司法文明。司法文明是司法意識文明、司法制度文明和司法行為文明三個部分構成的有機整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國的基本要求，檢察干警在思想上首先要牢固樹立司法文明的意識，樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“尊重和保障人權”、“無罪推定”、“公正、公開、透明、平等”等現代司法理念，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的三統一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項制度，在制度上保證先進司法模式地順利推行。三是規(guī)范檢察人員司法行為。強調嚴格執(zhí)法，重視訴訟參與人，特別是重視對犯罪嫌疑人合法權益的保障。在執(zhí)法的方式、執(zhí)法的環(huán)節(jié)和細節(jié)上注重人性化和人文關懷，體現辦案人員的文明風范。

2、建立高素質的隊伍，為檢察機關實踐政治文明提供組織保證。

深化檢察干部人事制度改革，加強隊伍的規(guī)范化建設，進一步完善“競爭上崗，雙向選擇”干部選拔任用機制，建立監(jiān)督制約機制、考核激勵機制和職業(yè)保障機制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到檢察事業(yè)中來。擴大干警對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。首先堅持從嚴治檢，依法管理，積極開展專項培訓，努力提高檢察干警的政治、業(yè)務和文化素質。加強業(yè)務規(guī)范化建設，修改完善辦案業(yè)務工作考核標準及實施細則，認真落實錯案責任追究制度，促進嚴格、公正、文明和廉潔執(zhí)法。其次是牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想。用三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強化權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識，增強使命感和責任感。三是圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”進行討論，教育引導干警進一步端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，增強執(zhí)法效果，進一步提高檢察隊伍的整體素質和執(zhí)法水平，增強為民執(zhí)法的宗旨意識和公平公正的法治信念，切實擔負起維護司法公正和法制統一，保證在全社會實現公平和正義的重要使命。格守職業(yè)道德，建設司法文明，樹立檢察機關的良好形象。公務員之家版權所有

3、檢察體制改革是檢察機關實踐政治文明之途徑。

黨的十六大提出，要推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。這是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的一項重大任務。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現社會主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長強調：我國的檢察體制改革必須遵循四個基本原則，首先要堅持四項基本原則，檢察體制改革必須在黨的領導下，在人民代表大會的政治體制框架下進行，不能用西方“三權分立”的思維模式來套改我國的檢察體制；其次要有利于推進依法治國，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅持憲法和法治原則；第四要從中國的國情出發(fā)，堅定地走中國特色的檢察事業(yè)發(fā)展道路。社會主義政治文明的價值取向是民主、正義、公平、理性，當前在推進檢察改革過程中要突出司法公正和保障人權的觀念，促進在全社會實現公平和正義。賈春旺檢察長提出：“改革的長遠目標是要合理吸收和借鑒人類司法文明進步的先進成果，健全和完善符合“三個代表”要求、體現司法規(guī)律、具有中國特色的社會主義檢察制度，確保在全社會實現公平和正義。改革的重點是要突破和解決長期制約檢察工作發(fā)展的體制、機制性障礙，完善法律監(jiān)督制度，健全檢察工作的運行機制、隊伍管理機制和檢務保障機制”。結合目前正在開展的“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，應加強檢察理論研究，深入探討政治文明對檢察體制改革的重要指導作用。檢察改革要堅持憲法規(guī)定的檢察機關作為國家專門法律監(jiān)督機關的憲法地位，堅持檢察機關作為國家司法機關的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權，強化檢察機關的法律監(jiān)督職能，維護國家法律的統一正確實施，保障在全社會實現公平與正義。