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1、加強(qiáng)教育與自我教育。教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,“我們主要通過兩個(gè)方面來解決,一個(gè)是教育,一個(gè)是法律。”教育在這里主要指對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念,真正過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”,拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對(duì)于教育和自我教育,我認(rèn)為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內(nèi)因這兩個(gè)要素,內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定不斷地進(jìn)行對(duì)比檢查,與先進(jìn)找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強(qiáng)愛國(guó)主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭(zhēng)自己成為先進(jìn)、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來。因此也可以看出,中紀(jì)委所提出的“要不失時(shí)機(jī)地通過我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入、持久、有效地開展”的要求,是具有戰(zhàn)略意義的。
縱觀社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象,我們不難發(fā)現(xiàn):沒有哪一個(gè)腐敗分子是從一開始就腐敗,而是一步步的走向墮落的深淵,最終成為人民的公敵,社會(huì)的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關(guān)。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為是,一方面自己不主動(dòng)學(xué)習(xí),提高自身的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì);另一方面以各種理由、借口,推托組織上的各種理論學(xué)習(xí),或者不重視,只當(dāng)耳旁風(fēng)。這種對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,最終導(dǎo)致原則立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治素質(zhì)不過關(guān)、思想作風(fēng)不健康,這就給了投機(jī)者以可乘之機(jī),大膽的以金錢、色情等手段進(jìn)行誘惑、拉攏和腐蝕,使得腐敗現(xiàn)象得以滋生延續(xù)。所以,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與自我教育。一要加強(qiáng)“三講”教育、“三義”教育、“三觀”教育和“三德”教育,增強(qiáng)愛國(guó)主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生價(jià)值觀,不斷地提高自身免疫力,抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。二要牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民給的,只能為人民謀福利,絕不能作為自己謀私利的工具;必須時(shí)時(shí)事事為人民服務(wù),讓人民滿意。這是反腐敗的重要手段。同時(shí),國(guó)家應(yīng)健全學(xué)習(xí)教育制度,不能流于形式,只做表面文章,而應(yīng)實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行,并將其與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核相關(guān)聯(lián),這樣才能見成效、見實(shí)效,取得事半功倍的效果。
2、建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知,腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展,與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。江總書記曾嚴(yán)肅地指出,“近年來揭露出來的問題說明,我們?cè)诠芾砩?、制度上存在不少漏洞,在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴(yán)重問題,使犯罪分子有機(jī)可乘。要吃一塹長(zhǎng)一智,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堵塞漏洞,健全制度,加強(qiáng)管理,堅(jiān)決克服官僚主義”。只有在深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革中,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè),建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度,才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。
首先是要加強(qiáng)勤政廉政方面的法制建設(shè)。黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出:“堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求”,把法制建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。加強(qiáng)勤政廉政和法制建設(shè),一要使國(guó)家公務(wù)員牢固樹立法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)法制知識(shí),做到知法、懂法、守法、執(zhí)法。二要注重完善法律。結(jié)合我們近年來打擊腐敗的成果和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)把那些行為規(guī)范已經(jīng)成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國(guó)勤政廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)完備起來,以徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞。
其次要盡早出臺(tái)規(guī)范行政行為的文件。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。目前要抓緊建立和健全各方面規(guī)范的行政行為制度,通過規(guī)范性的文件法規(guī),使其行政行為有章可循。這將對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員的行為、抵制腐敗現(xiàn)象起到積極作用。
3、嚴(yán)把用人關(guān)。反腐的重要環(huán)節(jié)在“用人”上,以“任人唯親、任人唯近、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會(huì)造成失去人民群眾的信任,甚至危及我們的國(guó)家社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的可能。中紀(jì)委委員、江西省紀(jì)委書記馬世昌在總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出:“要知道,提拔一個(gè)好干部,能激勵(lì)一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個(gè)壞干部,便打擊一批干部,帶壞風(fēng)氣?!笨梢?,從嚴(yán)治黨、消除腐敗首先還是要搞好干部選拔、任用工作。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則以及“四化”的方針,干部隊(duì)伍純潔了,腐敗之風(fēng)也就會(huì)漸小漸消。
4、嚴(yán)格權(quán)力范圍,保證決策執(zhí)行民主化。腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易,因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行一定的規(guī)范限制是很有必要的。中紀(jì)委書記尉建行同志尖銳地分析道:“從陳希同,王寶森問題來看,一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員授權(quán)不能太大,更不能形成一個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬,……二是個(gè)人行使權(quán)力,要嚴(yán)格按民主集中制原則辦事,不得越權(quán),不得擅權(quán),更不能侵權(quán)?!敝挥性跈?quán)力行使中堅(jiān)決推進(jìn)民主化,才能有效地杜絕“一言堂”和“宗派主義”。在日常政務(wù)活動(dòng)中,要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三者之間的關(guān)系,只有將權(quán)力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權(quán)時(shí)的合法合理。
5、完善監(jiān)督機(jī)制。革命導(dǎo)師列寧說過:不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。古今中外的歷史也證明了這一點(diǎn)。為了遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,使濫用職權(quán)的越軌行為得到及時(shí)有效的制裁和糾正,使弄權(quán)營(yíng)私者無隙可乘。監(jiān)督與自我監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)制中兩個(gè)重要方面。監(jiān)督主要指民主監(jiān)督,主指人民群眾監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務(wù)。同志在同黃炎培先生談話時(shí)指出:“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!笨梢?,民主監(jiān)督意義深遠(yuǎn)。
誠(chéng)然,反腐敗是一幅短期內(nèi)難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性是眾所周知的,但我們堅(jiān)信,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾的密切配合下,一定會(huì)鑄就一座反腐倡廉的豐碑。