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一、2007年市直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效

2007年，在市紀委和市直機關(guān)工委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)各級黨組織和紀檢組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中紀委七次全會、市紀委八次全會精神，結(jié)合開展以“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為重點的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，市直機關(guān)反腐倡廉各項工作取得了新的成效。

（一）深入開展反腐倡廉“大宣教”工作，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。一年來，紀工委堅持把黨風(fēng)廉政教育納入機關(guān)黨的宣傳教育總體部署，堅持與完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，認真開展反腐倡廉宣傳教育活動。一是以踐行總書記提出的“八種良好風(fēng)氣”、增強“三種意識”為核心，深入開展“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”專項學(xué)習(xí)教育活動，大力營造風(fēng)清氣正的為政環(huán)境。機關(guān)各級黨組織和紀檢組織緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”這條主線，通過組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)教育讀本》、《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)先進事跡選編》、《趕考》、《烈火中永生》等教材和書目；組織參觀“風(fēng)正巴渝”—重慶直轄十周年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭回顧展，觀看《引以為戒》、《懺悔錄》、《賭之害》等反腐倡廉警示教育片，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講反腐倡廉黨課及向鄧平壽等先進典型學(xué)習(xí)教育活動；持續(xù)深入開展“警示督廉、讀書促廉、賢內(nèi)助護廉”等一系列主題鮮明的教育活動，大力推進以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的廉政文化進機關(guān)活動，進一步提高了廣大黨員干部勤政、廉政的自覺性。二是依托《重慶機關(guān)黨建》網(wǎng)，拓展、延伸反腐倡廉陣地。繼續(xù)主抓了以“廉政廣角”為主干的市直機關(guān)黨風(fēng)廉政宣教工作新平臺的構(gòu)建，深入開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳教育活動，獲得了重慶市反腐倡廉宣傳教育專項工作獎。三是立足于深入研究和探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點和規(guī)律，進一步加大了調(diào)研工作力度。承擔(dān)并完成了市紀委交辦的“紀檢監(jiān)察機關(guān)對于反腐倡廉工作規(guī)律新的把握”的調(diào)研課題；全面總結(jié)回顧了十六大以來市直機關(guān)反腐倡廉宣教工作取得的主要成效，基本經(jīng)驗，存在的問題，提出了今后五年的工作思路，形成了1萬余字的工作成果，為推進反腐倡廉宣教工作不斷向縱深發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

（二）著力強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，切實規(guī)范從政行為。按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議部署的廉潔自律工作任務(wù)及《重慶市市領(lǐng)導(dǎo)和市級部門2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制》的要求，紀工委協(xié)助工委堅持把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進黨員干部廉潔自律的重要基礎(chǔ)性工作來抓，進一步規(guī)范了市級機關(guān)黨員干部的行政行為。一是認真落實“八個堅持、八個反對”、“四大紀律八項要求”和“五個不許”。堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以自查自糾為主要形式，協(xié)助有關(guān)部門，狠抓了嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人、親友和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益；嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；認真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定等專項治理工作，對違反廉政規(guī)定的3名黨員干部進行了談話和嚴肅處理。二是堅持專項治理和經(jīng)常性檢查督促相結(jié)合。對有關(guān)單位執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況進行了重點抽查。三是深入落實《廉政準則》和各項廉潔自律規(guī)定。按照市紀委要求，重點抓了《中紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的落實。認真開展對照檢查和清理糾正工作，從加強思想教育，加強制度、監(jiān)督管理等方面作了明確要求，有效地遏制了腐敗行為的發(fā)生。

（三）積極拓展從源頭防治腐敗工作，為懲防體系建設(shè)筑牢第一道防線。認真按照市委《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》（以下簡稱《實施綱要》、《具體意見》）及工委《貫徹落實市委〈具體意見〉的辦法》，指導(dǎo)、督促機關(guān)各級黨組織、紀檢組織充分發(fā)揮職能作用，扎實推進懲防體系的構(gòu)建。一是各機關(guān)黨組織、紀檢組織緊密結(jié)合各部門、各單位的實際，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，突出工作重點，明確責(zé)任分工，強化工作責(zé)任，進一步形成了確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實處的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是以拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域為重點，把懲防體系建設(shè)納入了市直機關(guān)推進固本強基戰(zhàn)略，進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、實施，進一步落實了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，以進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等制度的落實為重點，《市直機關(guān)黨組織貫徹執(zhí)行〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）〉的實施意見》得到進一步貫徹執(zhí)行。

（四）扎實推進辦信辦案工作，嚴肅查處違紀違法案件。在繼續(xù)重點查辦貪污、受賄、挪用公款等違紀違法案件的同時，今年按照鞏固深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)改成果，深入開展以“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為重點的“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，指導(dǎo)、督促機關(guān)各級黨組織、紀檢組織加大辦信辦案工作力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。一是加大了著重查辦行政執(zhí)法過程中的違規(guī)執(zhí)法、徇私舞弊的案件，嚴重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件以及干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的力度；二是加強了對違紀違法案件新特點的研究，改進辦案方式和方法，提高辦案能力和水平；三是強化了對查辦案件工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進一步規(guī)范、嚴格辦案程序，確保辦案工作依紀依法進行；四是注意針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制、機制、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時幫助有關(guān)單位完善相關(guān)制度，提高了辦案質(zhì)量和綜合效果；五是繼續(xù)加強了信訪舉報工作，依托《重慶市“作風(fēng)建設(shè)年”活動專題網(wǎng)頁》上的“問政于民”互動平臺，采取有效措施，協(xié)助市委作風(fēng)辦和工委及時處理群眾反映強烈的急難信訪問題，預(yù)防了因一些突發(fā)事件可能引起的矛盾激化。今年以來，紀工委共受理群眾舉報9件，已辦結(jié)8件，正在調(diào)查的1件；共查處案件2件，處理處級干部2名；協(xié)助市委作風(fēng)辦和工委處理群眾信訪77件。

（五）深入推進“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)改后續(xù)工作，進一步改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。紀工委堅持把改進機關(guān)作風(fēng)和效能作為加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的切入點和服務(wù)發(fā)展的著力點，協(xié)助工委在市直機關(guān)深入開展了以“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為重點的“作風(fēng)建設(shè)年”活動。一是指導(dǎo)、督促各機關(guān)黨組織、紀檢組織圍繞“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”的目標要求，堅持把人民群眾關(guān)注的共性和熱點問題作為切入點，把影響本部門本單位作風(fēng)改進、效能提高的個性和關(guān)鍵問題作為突破口，繼續(xù)以解決“辦事難”等突出問題為重點，著力在消除制度性障礙、規(guī)范行政行為、提高行政效率、改善發(fā)展環(huán)境、建立長效機制等方面求突破，機關(guān)“為民、務(wù)實、清廉”的形象更加鮮明。二是協(xié)助工委建立了市級機關(guān)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)改后續(xù)工作聯(lián)系、通報等制度；認真組織了對市級機關(guān)整改措施落實情況的抽查、督查及學(xué)改活動“回頭看”；參與了對市級部分重點部門半年及年度考核工作，進一步鞏固和深化了市級機關(guān)的學(xué)改活動成果。

回顧今年以來的工作，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，主要是發(fā)展不平衡；機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍很艱巨；體制不夠順，全面履行紀檢工作職能還有不足和差距；創(chuàng)新不夠，深入調(diào)研、總結(jié)、推廣典型不夠。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，采取有效措施加以解決。

二、2008年市直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)和措施

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，為建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的市直機關(guān)提供有力的政治和紀律保證。

（一）創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)市直機關(guān)反腐倡廉工作新局面

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，抓好工作部署。采取多種形式組織紀檢干部認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大對新時期反腐倡廉建設(shè)的一系列重大部署上來。機關(guān)紀檢組織要緊密聯(lián)系工作實際，緊密聯(lián)系機關(guān)黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要，在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，及時抓好2008年的工作部署，努力增強機關(guān)紀檢工作針對性。

2、高點定位，努力開創(chuàng)市直機關(guān)反腐倡廉工作新局面。當(dāng)前就是要根據(jù)黨的十七大和市第三次黨代會的精神，牢固樹立反腐倡廉重在建設(shè)的理念，明確“一三四五”的工作思路，即明確“一個目標”：認真履行機關(guān)紀檢職能，為建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的市直機關(guān)提供堅強有力的政治和紀律保證；把握“三個原則”：把握促進發(fā)展、懲治腐敗、保護干部的原則，努力提高反腐倡廉工作成效；貫徹“四句話”方針：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防“四句話方針”，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；爭做“五個表率”：爭做勤于學(xué)習(xí)、加強團結(jié)、聯(lián)系群眾、勤奮干事、清正廉潔“五個表率”，努力塑造機關(guān)紀檢干部隊伍良好形象。

（二）狠抓落實，積極推進反腐倡廉各項工作取得新成效

1、加強思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是在教育內(nèi)容上，要以提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強拒腐防變的能力為重點，突出抓好理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法的教育，引導(dǎo)黨員干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。二是在教育對象上，要堅持以處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把反腐倡廉理論作為市直機關(guān)各級理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入市直機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班的教學(xué)計劃，針對不同崗位開展廉政培訓(xùn)。三是在加強對黨員干部的教育、監(jiān)督與管理上，要認真貫徹落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，繼續(xù)加強對遵守“四大紀律八項要求”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定的督促檢查。四是在創(chuàng)新教育方式方法上，要繼續(xù)重點建好以“廉政廣角”為主干的市直機關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，健全網(wǎng)上主旋律宣傳教育體系，擴大廉政教育的覆蓋面；著重開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的“廉政文化進機關(guān)示范點”創(chuàng)建活動，大力營造讀書思廉、遵紀守廉、自律保廉、民主促廉的機關(guān)廉政文化氛圍。

2、全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是按照大力倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”和增強“三種意識”的根本要求，以解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點，認真落實“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，協(xié)助工委持之以恒地開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項活動及“堅決反對、制止各種奢侈浪費和以權(quán)謀私行為”等專項治理工作，切實鞏固深化以“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為重點的“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果。二是以大力加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步解決影響發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的突出問題為重點，繼續(xù)協(xié)助工委堅持不懈抓好“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”永續(xù)工程，努力培育能夠保證“加快”和“率先”的良好作風(fēng)。

3、貫徹落實《實施綱要》，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。一是進一步推進懲防體系建設(shè)。按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》和市委《貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》的要求，及工委《貫徹落實市委〈具體意見〉的辦法》，制定《2008—2010年貫徹落實工作要點》,認真總結(jié)基本經(jīng)驗,找出存在問題,提出新的舉措，推動貫徹落實工作有步驟開展。二是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。指導(dǎo)、督促機關(guān)紀委加強組織協(xié)調(diào)，把反腐倡廉工作納入各部門、各單位業(yè)務(wù)工作和黨建工作的總體規(guī)劃中，主動協(xié)助黨組（黨委）按規(guī)定要求做好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，并結(jié)合工作實際，加強對落實責(zé)任制情況進行督促檢查，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的剛性約束。

4、堅持嚴格依紀依法辦案，加大查辦案件工作力度。一是突出重點。繼續(xù)重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。二是進一步加強信訪舉報工作。進一步暢通、拓寬信訪舉報渠道，在《重慶機關(guān)黨建》網(wǎng)增設(shè)信訪舉報欄，開通機關(guān)作風(fēng)投訴、信訪舉報電子信箱；進一步加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源，加大信訪案件的督辦查辦力度。三是改進辦案工作。在案件查處中，既要堅持依法依紀嚴肅辦案，又要堅持以人為本，正確處理好懲處和保護的關(guān)系，充分調(diào)動和保護黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。要認真執(zhí)行案件查辦各項工作制度，加大對辦案全過程的監(jiān)督和管理，促進辦案工作規(guī)范化。要執(zhí)行落實好與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度，強化合作，提高工作的針對性和時效性。四是注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。注意選擇一批典型案件對廣大黨員干部進行警示教育，幫助發(fā)案單位針對體制機制制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。指導(dǎo)機關(guān)紀委主動與派駐部門紀檢、監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)好關(guān)系，形成辦信辦案合力，促進工作開展。

5、全面履行職責(zé)，切實提高紀律檢查工作能力和水平。一是積極協(xié)助工委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。自覺地把反腐倡廉各項工作放在全面推進機關(guān)黨建工作的大局中來把握和謀劃。二是大力倡導(dǎo)真抓實干和開拓創(chuàng)新。努力探索機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相互銜接、相互促進的新路子，在抓落實、抓典型、抓重點上下功夫，在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動市直機關(guān)的反腐倡廉建設(shè)上見實效。三是進一步加強機關(guān)紀檢組織建設(shè)。繼續(xù)抓好市直機關(guān)工委《關(guān)于設(shè)立機關(guān)（基層）黨的紀律檢查委員會有關(guān)事項的意見》的落實，健全組織機構(gòu)。加強機關(guān)紀委規(guī)范化建設(shè)，通過深化認識、完善標準、充實內(nèi)容、加強干部隊伍建設(shè)等途徑，切實解決部分機關(guān)紀委工作不規(guī)范、制度不落實、工作開展不平衡等問題。四是進一步建立健全市直機關(guān)紀委書記季度工作例會制度。定期交流工作情況，分析反腐敗工作形勢，探討加強反腐倡廉的做法、經(jīng)驗，提高機關(guān)紀委履行職能的水平和工作質(zhì)量,推動反腐倡廉工作的有序開展。