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2006年3月，市委在全國(guó)率先制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央紀(jì)委〈關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）〉的實(shí)施辦法》。一年多來(lái)，《實(shí)施辦法》貫徹執(zhí)行情況怎樣？10月中旬至下旬，市委組織力量開展了專項(xiàng)督查。督查表明，各區(qū)縣和市級(jí)部門貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》抓得緊、作風(fēng)實(shí)、用得好，對(duì)落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)落實(shí)總書記對(duì)重慶工作的“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神發(fā)揮了重要作用。貫徹執(zhí)行中表現(xiàn)出了三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：黨委：領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，保障有力

各級(jí)黨委(黨組)高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、切實(shí)承擔(dān)反腐倡廉的政治責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐敗工作納入重要議事日程，堅(jiān)持做到把反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。自1998年以來(lái)，市委堅(jiān)持以責(zé)任制為抓手，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)當(dāng)年反腐倡廉、治本抓源頭工作，形成全市上下黨政齊抓共管的良好局面。黔江等區(qū)從去年起堅(jiān)持開好布置會(huì)、匯報(bào)會(huì)、督查會(huì)、總結(jié)會(huì)，推動(dòng)反腐敗工作順利開展。問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)“黨委對(duì)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障情況”評(píng)價(jià)為“好”和“很好”的占被調(diào)查對(duì)象的91.66%；問(wèn)卷18個(gè)方面、432個(gè)選項(xiàng)中，認(rèn)為“好”和“很好”的占總選項(xiàng)的86.11%。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞抓好“龍頭工程”建立制度，創(chuàng)新機(jī)制。南岸區(qū)委創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、任務(wù)分工、方案措施、工作制度、考核追究“五步落實(shí)法”受到中央紀(jì)委肯定。市檢察院、市公安局出臺(tái)了本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核辦法及實(shí)施細(xì)則。多數(shù)區(qū)縣突出考核重點(diǎn)，強(qiáng)化了責(zé)任追究。去年3月至今年9月，全市查辦責(zé)任追究案28件，其中縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部36名。

3、支持和保障查辦案件工作。各級(jí)黨委（黨組）高度重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法秉公辦案，大多數(shù)區(qū)縣和市直機(jī)關(guān)工委、市教育工委等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持閱批信件，及時(shí)聽取大要案情況匯報(bào)并認(rèn)真指導(dǎo)，做紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)后盾。最近全市公開處理并通報(bào)的十個(gè)典型案例，更集中反映了市委旗幟鮮明反對(duì)腐敗、堅(jiān)決支持和保障紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的鮮明態(tài)度。4、高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。今年上半年換屆后，區(qū)縣新任紀(jì)委書記全部實(shí)行了易地交流任職，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次結(jié)構(gòu)更加合理、學(xué)歷層次顯著提高，整體功能明顯增強(qiáng)。60%的區(qū)縣紀(jì)委增設(shè)了效能監(jiān)察室，不少區(qū)縣黨委積極幫助紀(jì)檢干部“充實(shí)起來(lái)、武裝起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)和提拔起來(lái)”，增加編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，更加注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，大擔(dān)提拔使用紀(jì)檢干部。涪陵區(qū)委今年提拔8名紀(jì)檢監(jiān)察干部，交流2名常委到重要部門任“一把手”。紀(jì)委：組織有序，協(xié)調(diào)有方

各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé)，取得新的成效。1、圍繞貫徹《實(shí)施綱要》抓組織協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。牽頭貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲防體系《實(shí)施綱要》和市委的《具體意見(jiàn)》；制定實(shí)施2008-2012年規(guī)劃；簽訂責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。督促各部門在推進(jìn)貫徹《實(shí)施綱要》中初步構(gòu)建了反腐倡廉的教育、制度和監(jiān)督體系。去年以來(lái)，全市共建立健全各項(xiàng)制度961項(xiàng)，其中市人大、市政府制定的法規(guī)規(guī)章7項(xiàng)。2、圍繞落實(shí)廉潔自律規(guī)定抓組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。完善“大宣教”格局，制定廉政文化建設(shè)意見(jiàn)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，營(yíng)造良好環(huán)境，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。去年1月至今年9月，全市查處違反“五個(gè)不許”規(guī)定案件124件162人，有2898名黨員干部主動(dòng)上交禮金1661萬(wàn)元；市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣糾正違規(guī)住房面積24.72萬(wàn)多平方米，收回資金3093.3萬(wàn)元；清理出吃“空餉”人員2652人，可節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，及時(shí)出臺(tái)了貫徹落實(shí)的《實(shí)施意見(jiàn)》，有5名黨員干部主動(dòng)申報(bào)，涉及處級(jí)干部3人，鄉(xiāng)科級(jí)干部2人，違紀(jì)房屋面積1180.4平方米，違紀(jì)金額247.14萬(wàn)元。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律做得“好”和“很好”的占被調(diào)查對(duì)象的83.63%。

3、圍繞查辦大要案件抓組織協(xié)調(diào)，從嚴(yán)懲治違紀(jì)違法行為。緊扣執(zhí)紀(jì)辦案這一中心環(huán)節(jié)，抓信訪，暢通集納案源的主渠道；抓查處，明確重點(diǎn)對(duì)象和領(lǐng)域；抓協(xié)調(diào)，增大反腐敗合力；抓創(chuàng)新，提高依紀(jì)依法辦案水平。去年3月至今年9月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)46651件（次），初核4529件，立案2217件，結(jié)案2076件，處分2423人，其中，地廳級(jí)干部18人，縣處級(jí)干部312人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失9650萬(wàn)元；通過(guò)初核，為黨員、干部澄清事實(shí)1855件，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；牽頭治理商業(yè)賄賂，通過(guò)自查自糾，全市單位和個(gè)人上繳金額為1026.53萬(wàn)元，查辦案件392件，涉案金額1.32億元，制定9部涉及治理商業(yè)賄賂內(nèi)容的重要的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，已初步建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)本地查處黨員干部違紀(jì)違法案件評(píng)價(jià)“好”和“很好”的占被調(diào)查對(duì)象的91.66%。

4、圍繞專項(xiàng)治理抓組織協(xié)調(diào)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)教育、醫(yī)療、公路亂收費(fèi)以及加重企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等損害群眾利益行為的監(jiān)督和糾正力度。僅今年1至9月,全市查處學(xué)校違規(guī)收費(fèi)175.63萬(wàn)元，清退166.51萬(wàn)元；強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，政府定價(jià)的1554個(gè)品種平均降幅17.7%，降價(jià)金額約8.9億元；清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)項(xiàng)目5718項(xiàng)，經(jīng)審核擬保留100余項(xiàng)，撤銷5562項(xiàng)，撤銷率達(dá)到97%以上，因撤銷評(píng)比項(xiàng)目減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)1.6億元。

5、圍繞深化改革抓組織協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)源頭治腐工作。去年以來(lái)，積極推行建設(shè)領(lǐng)域“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)”審批，取消、停止實(shí)施和調(diào)整333項(xiàng)市級(jí)部門實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)電子監(jiān)察制度試點(diǎn)，建立全市行政審批項(xiàng)目庫(kù)，不斷深化行政審批制度改革；制定實(shí)施庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)委派和村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度，全面推行市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，財(cái)稅體制改革力度不斷加大。綦江縣創(chuàng)建“一個(gè)口袋收、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)算、一個(gè)口子出”的公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制的探索性做法，走在了全國(guó)前列。結(jié)合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用中的民主，市委全委會(huì)對(duì)39名市管領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選進(jìn)行了無(wú)記名投票表決等，扎實(shí)推進(jìn)了干部人事制度改革。40個(gè)區(qū)縣全部建立了行政審批服務(wù)大廳，部分區(qū)縣實(shí)行了為民服務(wù)全程制。全市9986個(gè)行政村全部實(shí)行村務(wù)公開。廠務(wù)公開納入了法制化軌道。將國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易范圍擴(kuò)大到全部國(guó)有資產(chǎn)，并將中央在渝企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓納入交易平臺(tái)，完成各類產(chǎn)權(quán)交易2354宗126.87億元,制止和糾正涉及場(chǎng)外交易行為的項(xiàng)目34宗，金額11億元，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。今年上半年，全市開展執(zhí)法監(jiān)察48項(xiàng)，提出監(jiān)察建議386條，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3133萬(wàn)元。6、圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行抓組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的制約和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾問(wèn)題79239個(gè)。市紀(jì)委負(fù)責(zé)人對(duì)15個(gè)區(qū)縣和32個(gè)市級(jí)部門的47名黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，并對(duì)2005年6月以來(lái)新（提）任的830名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉69685人次，進(jìn)行詢問(wèn)質(zhì)詢1208人次，27708名領(lǐng)導(dǎo)干部向組織報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。市委巡視組結(jié)合換屆工作，對(duì)12個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了集中巡視，對(duì)12個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了“回頭看”，收集到干部群眾對(duì)巡視對(duì)象的意見(jiàn)反映91條，發(fā)現(xiàn)案件線索23件，進(jìn)行提醒或誡勉談話12人，提出整改建議161條。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步提高，1027名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員上交禮金人民幣659萬(wàn)元、美元55萬(wàn)元。實(shí)行黨員違紀(jì)案件公開審理試點(diǎn)，對(duì)保障黨員權(quán)利起到了積極作用。7、圍繞推進(jìn)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”永續(xù)工程抓組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)效能監(jiān)察促又好又快發(fā)展。按照市委部署，市紀(jì)委緊扣“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”永續(xù)工程和今年的“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)開展以“公開辦事制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范”為主要內(nèi)容的勤政廉政制度建設(shè)；加強(qiáng)效能監(jiān)察，考核獎(jiǎng)懲逗硬，在全市黨員干部中引起震動(dòng)，營(yíng)造了有利于擴(kuò)大改革開放和實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市、在西部地區(qū)率先建成全面小康社會(huì)的氛圍。今年以來(lái)，市級(jí)70余個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位走進(jìn)《陽(yáng)光重慶》節(jié)目接聽群眾熱線電話，及時(shí)解決問(wèn)題192個(gè)，群眾滿意率達(dá)98%；開設(shè)重慶市作風(fēng)建設(shè)年專題網(wǎng)頁(yè)，在華龍網(wǎng)等八大網(wǎng)站開展“作風(fēng)建設(shè)年”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全國(guó)25個(gè)省區(qū)市的6萬(wàn)多名黨員和群眾積極參與；開展了“萬(wàn)名干部大下訪”活動(dòng)，一些關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。部門：各司其職，形成合力

各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位按照法定職責(zé)開展工作，充分發(fā)揮職能作用，合力推進(jìn)反腐敗工作。

1、加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。有關(guān)部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通配合，收到了好的效果。組織人事部門的支持配合，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律；人大、政協(xié)及有關(guān)單位的支持參與，加強(qiáng)監(jiān)督取得了新的進(jìn)展；宣傳新聞系統(tǒng)的支持配合，使“大宣教”格局更加鞏固，在全社會(huì)形成了有利于反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍。

2、各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)反腐敗工作合力。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位在紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)下，以逐步建立健全工作制度為支撐，力求資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同完成反腐敗工作任務(wù)。在司法機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工程建設(shè)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作；法院著力打擊、懲治公職人員犯罪，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗的信心；公安及司法機(jī)關(guān)積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展腐敗涉案人員的調(diào)查、關(guān)押及獄偵工作；審計(jì)、工商等其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位配合，共同制定了一系列的制度規(guī)范。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為有關(guān)部門在參與紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中發(fā)揮作用“好”和“很好”的占被調(diào)查對(duì)象的91.66%。