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完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞：散貨運(yùn)輸公司；體系建設(shè)；重要性；建設(shè)方案

針對(duì)公司在發(fā)展中所遇到的新形勢(shì)、新環(huán)境、新情況、新問題，審時(shí)度勢(shì)地不斷探索創(chuàng)新過程，提高體系建設(shè)的效率和功能。企業(yè)通過不斷完善內(nèi)部體系，可以有效的提升管理質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)達(dá)到一定階段的時(shí)候，要及時(shí)找到適合企業(yè)發(fā)展的方向，并適時(shí)的吸取先進(jìn)的管理理念和管理方式，開創(chuàng)自己的創(chuàng)新之路，所以加強(qiáng)公司的體系建設(shè)是提高散貨運(yùn)輸公司競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、散貨運(yùn)輸公司體系建設(shè)的內(nèi)涵

散貨運(yùn)輸公司的體系建設(shè)指的是企業(yè)在管理體系、信息管理體系、人力資源等方面的制度建設(shè)。企業(yè)制定制度的目的是為了規(guī)范員工的行為，保證公司信息的安全，使公司內(nèi)部活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行，從而提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。

散貨運(yùn)輸公司是從事海上散裝貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，為客戶提供礦石、糧食、煤炭、水泥、化肥、硫磺等貨物的海上運(yùn)輸服務(wù)。所以，信息安全、船舶、人力資源的管理非常重要。為了保障信息安全，防止信息的泄露和丟失，要根據(jù)實(shí)際情況不斷地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、制定新的安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)控，這個(gè)周而復(fù)始的過程，才能確保信息安全的時(shí)效性，從而保護(hù)散貨運(yùn)輸?shù)男畔①Y產(chǎn)，降低信息安全的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)的變化，改善船舶管理的方式也是體系建設(shè)中不可缺少的部分。通過對(duì)管理方式的改革，提高船員、船舶、船隊(duì)的管理水平，保證船舶和岸上信息溝通順暢，船舶設(shè)備的優(yōu)化，提高船運(yùn)的效率和安全。

二、加強(qiáng)散貨運(yùn)輸公司體系建設(shè)的必要性

2.1是提升管理水平，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障

散貨運(yùn)輸公司想要是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)管理是最重要的保障。通過加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行建設(shè)、工作流程的整合、工作方法的升級(jí)和企業(yè)的體系建設(shè)可以有效的提升企業(yè)的管理質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

2.2是提升企業(yè)創(chuàng)造力的前提

如果散貨運(yùn)輸公司的內(nèi)部體系建設(shè)存在不足，企業(yè)缺乏必要的制度創(chuàng)新，企業(yè)的發(fā)展必然會(huì)受到干擾。企業(yè)唯有結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，并有目的的采納國外的先進(jìn)經(jīng)營理念，全力推動(dòng)企業(yè)的體系建設(shè)。只有加強(qiáng)體系建設(shè)，企業(yè)才能保證站在較高的位置，去縱觀全局，把握復(fù)雜的市場(chǎng)變幻，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足。

2.3是推進(jìn)部門協(xié)作、創(chuàng)建和諧企業(yè)環(huán)境的前提

散貨運(yùn)輸公司實(shí)施體系建設(shè)可以對(duì)現(xiàn)行的管理體系進(jìn)行良好的補(bǔ)充和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)完善現(xiàn)有制度的目的。通過體系建設(shè)可以有效的明確部門職責(zé)、形成統(tǒng)一協(xié)作的機(jī)制，有效的化解各部門間職責(zé)不清給內(nèi)部管理和企業(yè)運(yùn)營帶來的阻力，為構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

2.4是提高員工技能、完善企業(yè)形象的根本路徑

散貨運(yùn)輸公司實(shí)施體系建設(shè)，可以通過有效的培訓(xùn)和宣傳手段，幫助員工進(jìn)一步提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。保證其在相應(yīng)的規(guī)范下實(shí)施作業(yè)，更好的為企業(yè)貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造價(jià)值。另外，企業(yè)體系建設(shè)中包含了關(guān)于企業(yè)員工激勵(lì)、考核和約束的相關(guān)制度，加強(qiáng)體系建設(shè)可以方便企業(yè)有效的監(jiān)管員工行為，保證工作正常開展。

2.5是完善企業(yè)文化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟

散貨運(yùn)輸公司實(shí)施體系建設(shè)，可以保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中加強(qiáng)經(jīng)營理念的培育和對(duì)員工理念的灌輸，從而促進(jìn)企業(yè)文化的完善。企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中不斷形成的企業(yè)理念和規(guī)范。在體系的建設(shè)中，員工可以有效的將企業(yè)文化融會(huì)貫通，加以吸收成為自己的行為準(zhǔn)則，提升了員工的主動(dòng)性和企業(yè)管理的靈活性。加強(qiáng)企業(yè)的體系建設(shè)，可以有效的完善公司的各方面規(guī)章制度，幫助公司重新審視自身的不足，便于企業(yè)及時(shí)制定和更新現(xiàn)有發(fā)展理念，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，提升企業(yè)的核心核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、如何構(gòu)建科學(xué)的散貨運(yùn)輸公司體系

科學(xué)的體系建設(shè)是保持企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。在其中，科學(xué)是最關(guān)鍵的。它指的是企業(yè)通過創(chuàng)新的經(jīng)營理念、務(wù)實(shí)的管理模式，并有效的結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而制定出的公司體系。只有散貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的體系建設(shè)才能有效的在市場(chǎng)中突圍，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。散貨運(yùn)輸企業(yè)的體系建設(shè)主要包括以下幾點(diǎn)：

3.1制定并不斷完善目標(biāo)、確立職責(zé)和監(jiān)管機(jī)制，是體系建設(shè)有效的前提

科學(xué)的體系建設(shè)機(jī)制包括了企業(yè)的財(cái)務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、物流和人力資源的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過制定各個(gè)部門的具體目標(biāo)、確立企業(yè)戰(zhàn)略在部門中的具體戰(zhàn)略安排，進(jìn)而完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束員工、明確企業(yè)發(fā)展方向的目標(biāo)。

3.2成立監(jiān)督審核部門，完善對(duì)企業(yè)各個(gè)流程的監(jiān)管

散貨運(yùn)輸公司要保證制度在企業(yè)的體系中統(tǒng)一進(jìn)行制定，對(duì)制度的范圍和使用權(quán)限進(jìn)行詳細(xì)的說明，確保制度的合理、合情性。

3.3建立評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)更新體系建設(shè)

體系的建設(shè)是一個(gè)長期、不斷需要完善的過程，為了確保體系建設(shè)的有效性和可用性，企業(yè)要不斷結(jié)合內(nèi)外發(fā)展環(huán)境實(shí)施評(píng)估、評(píng)價(jià)，以確保體系建設(shè)有效為企業(yè)提供發(fā)展動(dòng)力。

3.4不斷堅(jiān)持創(chuàng)新

在市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快的大背景下，散貨運(yùn)輸行業(yè)也面臨著越來越大的市場(chǎng)壓力。如何有效的在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為每個(gè)散貨運(yùn)輸企業(yè)需要面對(duì)的問題。創(chuàng)新是保持企業(yè)生機(jī)和活力的重要手段，它包括兩部分，一個(gè)是產(chǎn)品的創(chuàng)新，一個(gè)是經(jīng)營管理的創(chuàng)新。在體系建設(shè)中，散貨運(yùn)輸企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新。通過創(chuàng)新能力的提高，企業(yè)的生產(chǎn)能力會(huì)大幅的提高，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。

四、總結(jié)

散貨運(yùn)輸企業(yè)有著自己的發(fā)展路徑和特殊的行業(yè)背景，但是體系建設(shè)對(duì)于其依然是非常重要的。企業(yè)要想在市場(chǎng)中立足，首先需要從內(nèi)部各方面著手，完善體系的建設(shè)。具體來說，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人力資源、行政等各方面的體系建設(shè)。通過健全企業(yè)制度，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作流程，促進(jìn)企業(yè)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動(dòng)企業(yè)朝向更高的方向去發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳沿伊.長江散貨運(yùn)輸運(yùn)營組織模式研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2008.

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度；建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-01

規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)長期的基礎(chǔ)管理工作之一，是內(nèi)部控制體系貫徹執(zhí)行的保障，同時(shí)它也是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作和生產(chǎn)要素組合所做的規(guī)定，是企業(yè)成員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)一切管理活動(dòng)的手段和載體。為了加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持“簡明、實(shí)用、系統(tǒng)、高效”的原則，是企業(yè)加速推進(jìn)制度建設(shè)步伐的根本。

一、一些企業(yè)制度建設(shè)管理現(xiàn)狀

本文就制度建設(shè)情況對(duì)一些公司進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，這些公司在基于內(nèi)控體系建設(shè)的情況下，已經(jīng)建立了較為完善的規(guī)章制度體系。但從執(zhí)行層面上看，存在以下問題：

（一）業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度缺失比較嚴(yán)重

有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，缺乏一定的效力。

（二）現(xiàn)行制度缺乏統(tǒng)一的管理

由于管理權(quán)限分散，沒有負(fù)責(zé)規(guī)章制度整體規(guī)劃和綜合管理的職能部門，各業(yè)務(wù)部門都可以獨(dú)立地制度，不可避免地出現(xiàn)從自身業(yè)務(wù)需求出發(fā)考慮管理要素和條款內(nèi)容的情況，導(dǎo)致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。

（三）管理層級(jí)多

從制度的制定與渠道看，大部分企業(yè)分為公司、公司機(jī)關(guān)、基層單位、生產(chǎn)單元等4個(gè)層級(jí)。各個(gè)層級(jí)制定制度的標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，公司級(jí)別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進(jìn)行管理，基層單位和生產(chǎn)單元的制度在管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，編寫和缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)章制度內(nèi)容的可操作性不強(qiáng)

有的制度規(guī)定程序復(fù)雜，不夠簡潔實(shí)用，有的制度一經(jīng)出臺(tái)，長期不進(jìn)行修訂，不能支持實(shí)際工作。由于缺乏統(tǒng)一的管理，部分規(guī)章制度存在錯(cuò)位、交叉和職能真空。

（五）規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行不到位

規(guī)章制度一經(jīng)出臺(tái)，就明確了企業(yè)運(yùn)營的秩序和規(guī)則，但由于相應(yīng)的培訓(xùn)宣傳不同步，違規(guī)違紀(jì)行為的查處監(jiān)督機(jī)制不配套，導(dǎo)致制度的實(shí)際執(zhí)行效力弱化，企業(yè)內(nèi)部仍存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，按章辦事、依法合規(guī)的意識(shí)和氛圍還沒有有效建立。

針對(duì)以上問題，企業(yè)需要從全局出發(fā)，立足頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度管理體系。

二、立足頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)規(guī)范的體系制度

整體結(jié)構(gòu)：統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，集中強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略保障和法律合規(guī)功能。具體為：

公司層面：以《制度管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)制度的管理；

二級(jí)單位：主要作為總部制度的具體貫徹執(zhí)行者，不再單獨(dú)制度。

在制度的管理上，實(shí)現(xiàn)集中管理：進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度歸口管理，嚴(yán)格把關(guān)管理程序。

（一）制定詳細(xì)《規(guī)章制度管理細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)歸口管理

在制度的審查程序上，本著先立項(xiàng)再審核的原則，把好立項(xiàng)關(guān)。立項(xiàng)階段：立項(xiàng)部門需要提出立項(xiàng)申請(qǐng)，說明立項(xiàng)的原因、依據(jù)等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核通過后方可立項(xiàng)。審查、審定與頒布階段：首先進(jìn)行沖突性和專業(yè)審查，其次根據(jù)制度內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)辦公會(huì)審查或經(jīng)理辦公會(huì)審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發(fā)執(zhí)行，使制度的設(shè)立過程更加嚴(yán)謹(jǐn)。

在制度的監(jiān)督執(zhí)行上，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)察力度。業(yè)務(wù)部門可以每隔一段時(shí)間對(duì)照制度檢查執(zhí)行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權(quán)，同時(shí)也要定期檢查制度是否跟得上形式的發(fā)展，能否滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行時(shí)時(shí)的修改；審計(jì)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)察職能，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)以公司年度經(jīng)營業(yè)績考核為載體，對(duì)制度的實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行客觀記錄和評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果偏差。針對(duì)檢查考核結(jié)果，對(duì)制度落實(shí)不到位情況進(jìn)行查處，對(duì)規(guī)章制度本身的不足進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的自我改良和完善，有效提高制度執(zhí)行力。

（二）編撰《規(guī)章制度手冊(cè)大綱》，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的制度結(jié)構(gòu)體系

通過加強(qiáng)對(duì)各職能部門業(yè)務(wù)的綜合分析，按照少而精的原則構(gòu)建制度體系，并在相應(yīng)制度結(jié)構(gòu)上進(jìn)行配套整合與優(yōu)化，形成《制度手冊(cè)編撰大綱》。

從結(jié)構(gòu)設(shè)置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結(jié)構(gòu)組成。

該制度手冊(cè)編撰大綱將為公司搭建起未來規(guī)章制度體系的框架，為體系規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

（三）完善制度計(jì)劃管理，確保清理整合工作有序進(jìn)行

結(jié)合《規(guī)章制度手冊(cè)編撰大綱》確定體系架構(gòu)和規(guī)范要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，結(jié)合自身生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定分階段建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作有章可循。

在制定制度計(jì)劃時(shí)，要充分考慮以下幾個(gè)因素：

1.逐一對(duì)照手冊(cè)編撰大綱，結(jié)合各部室的職能定位，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度，確認(rèn)是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。

2.結(jié)合內(nèi)控測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設(shè)計(jì)劃。

3.公司領(lǐng)導(dǎo)在各類會(huì)議中明確要求建立或完善的制度內(nèi)容；

4.年度重點(diǎn)關(guān)注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設(shè)計(jì)劃。

（四）編制基層隊(duì)管理（操作）手冊(cè)，推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為有效解決管理體系多，基層負(fù)擔(dān)重，崗位標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度落實(shí)不到位的問題，在基層小隊(duì)建立《基層隊(duì)（站）管理手冊(cè)》和《基層隊(duì)（站）標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，按照簡單、實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，運(yùn)用信息化手段，編制、應(yīng)用兩冊(cè)，整合制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、體系、資料、表單等各項(xiàng)管理要素，進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)，建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)崗位管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化。

通過制訂《管理手冊(cè)編制規(guī)范》和《操作手冊(cè)編寫規(guī)范》，由前期的“手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)文本”向“手冊(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，以此來推進(jìn)基層管理制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)簡化基層管理制度。

（五）構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺(tái)，借助信息化手段提升管理效率

傳統(tǒng)的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執(zhí)行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對(duì)相關(guān)制度的內(nèi)容參考難度較大。構(gòu)建規(guī)章制度管理平臺(tái)，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢(shì)。

三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）制度承載著公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著企業(yè)文化的傳承，更承載著一種集權(quán)還是分權(quán)的管理模式，體現(xiàn)公司的管理意志，所以制度頂層設(shè)計(jì)尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關(guān)鍵時(shí)期，必須設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成。

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第3篇

在我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長期發(fā)展過程中，積累了大批各類檔案材料，怎樣依據(jù)一定的原則與規(guī)范要求，構(gòu)建起一套健全的檔案管理制度，使這些檔案得到合理的保管和應(yīng)用，并有效開發(fā)檔案當(dāng)中蘊(yùn)藏的大量有價(jià)值的信息資源，為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)成為了一項(xiàng)重要的和具有挑戰(zhàn)性的課題。檔案管理的理念、管理技術(shù)、管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)都應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，檔案管理制度體系也應(yīng)為適應(yīng)環(huán)境變化而不斷進(jìn)行改進(jìn)。

一、加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景

“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程，“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補(bǔ)充的關(guān)系“集合”，體系具有整體性和協(xié)調(diào)性，良好的體系能夠體現(xiàn)出科學(xué)性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè)，檔案管理也當(dāng)如此。檔案是社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成的具有一定保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄，這些檔案記錄了過去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等信息，成為了為未來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進(jìn)行各項(xiàng)決策的依據(jù)，或成為維護(hù)團(tuán)體或個(gè)人合法權(quán)益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財(cái)富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當(dāng)中，還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為導(dǎo)向，而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標(biāo)，沒有樹立起為社會(huì)服務(wù)的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會(huì)需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

二、加強(qiáng)制度體系建設(shè)

構(gòu)建檔案管理制度體系沒有現(xiàn)成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要做出認(rèn)真規(guī)劃。在“向管理要效益”的社會(huì)發(fā)展背景下，檔案管理效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已不再以上級(jí)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會(huì)發(fā)展的要求，制度能否得到貫徹落實(shí)。當(dāng)代的管理潮流是“創(chuàng)新”，檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢？筆者認(rèn)為：

（一）從開發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，檔案的作用是記載歷史事件，為維護(hù)相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價(jià)值的無形資產(chǎn)。當(dāng)前，部分檔案管理單位仍缺乏對(duì)檔案管理在社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)提高檔案管理水平的切實(shí)舉措，這與整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及行政體制改革形勢(shì)不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識(shí)，樹立檔案管理是服務(wù)社會(huì)、提高社會(huì)效益的管理理念。

（二）從管理“規(guī)范化”切入?！皣覚n案局10 號(hào)令”的出臺(tái)，為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè)，就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。10 號(hào)令強(qiáng)調(diào)了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對(duì)檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范，使檔案收集管理目標(biāo)落實(shí)到實(shí)現(xiàn)管理部門和具體負(fù)責(zé)人。

（三）從優(yōu)化“檔案員”隊(duì)伍抓起。檔案管理制度體系得到切實(shí)落實(shí)，檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用，檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，要精通檔案專業(yè)知識(shí)，提高檔案管理的準(zhǔn)確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點(diǎn)，檔案管理人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技術(shù)，以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中，對(duì)各類檔案資料做到認(rèn)真查驗(yàn)和及時(shí)收集，對(duì)發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認(rèn)真追查，并對(duì)收集的檔案資料按所屬類別進(jìn)行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。做到以上幾點(diǎn)，才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。

綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體，主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責(zé)組成，其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責(zé)是落實(shí)“檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盛志喜， 鐘國文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺(tái)世界. 2014（14）.

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：電力安全；問題；對(duì)策

電力行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，近些年，我國電力行業(yè)的發(fā)展很迅速，正在向世界先進(jìn)國家的行列邁進(jìn)。電力部門中所屬的各集體企業(yè)是其重要的組成部分，承擔(dān)了為主業(yè)分流人員、提供多樣服務(wù)的功能，并且多數(shù)集體企業(yè)涵蓋了電力工程安裝、檢修維護(hù)等業(yè)務(wù)，所關(guān)涉的領(lǐng)域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業(yè)中的安全意識(shí)與安全生產(chǎn)能力，是電力集體企業(yè)健康有序發(fā)展的必要條件。

一、電力安全管理的問題

關(guān)于電力安全管理的問題，我們認(rèn)為工作人員習(xí)慣性違章、工作人員精神狀態(tài)不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業(yè)、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見問題。電力安全生產(chǎn)管理中常見的問題包括：一是安全思想意識(shí)模糊，安全責(zé)任落實(shí)不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章。章舸、楊震、余忠東等知名學(xué)者將電力安全管理的問題歸納為幾個(gè)方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發(fā)生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責(zé)落實(shí)不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業(yè)的管理，忽略了日常管理。安軍認(rèn)為，電力行業(yè)安全管理方面存在的問題有幾個(gè)方面：一是安全方面的落實(shí)深度不夠，很多單位的安全工作任務(wù)安排得很多，但是真正落實(shí)的卻很少；二是對(duì)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)于安全規(guī)章制度的培訓(xùn)和教育流于形式，導(dǎo)致效果不佳；三是安全管理明嚴(yán)實(shí)松，電力企業(yè)的規(guī)章制度很健全，但是在執(zhí)行時(shí)卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學(xué)。

各學(xué)者對(duì)于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入，綜合上述問題，可以將之概括為人的問題和物的問題；前者包括員工的安全意識(shí)、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析電力安全管理方面存在的問題，才能提出行之有效的解決對(duì)策，提高電力安全管理的效率。

二、電力安全管理的對(duì)策研究

第一，電力安全管理文化建設(shè)。電力安全管理文化建設(shè)是安全管理的重要部分，有利于加強(qiáng)職工的電力安全意識(shí)教育，提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設(shè)對(duì)員工安全意識(shí)的樹立及安全行為規(guī)范具有導(dǎo)向作用；對(duì)員工具有凝聚作用；能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性；能夠約束員工自覺遵守安全規(guī)章制度。構(gòu)建電力安全文化的方法有劃分責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次，注重實(shí)施方法，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面。要加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯(lián)系起來，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，強(qiáng)化其安全意識(shí)；三是搞好安全教育培訓(xùn)，使員工具備充足的安全觀念、安全知識(shí)和安全意識(shí)。另外，電力安全管理文化建設(shè)中存在的誤區(qū)有：一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，單純地將電力安全文化建設(shè)當(dāng)成了加強(qiáng)思想政治工作；二是簡單地將完善企業(yè)的安全規(guī)章制度與安全文化建設(shè)等同；三是將開展文體活動(dòng)當(dāng)成了安全文化建設(shè)的主要方式；四是大量地張貼安全標(biāo)語，卻沒有落到行動(dòng)上。加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，要從樹立戰(zhàn)略目標(biāo)和管理理念、提高員工的綜合文化素質(zhì)、搞好宣傳培訓(xùn)、完善績效系統(tǒng)建設(shè)幾個(gè)方面下功夫。

上述關(guān)于電力安全文化建設(shè)的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了電力安全文化建設(shè)的重要作用，注重以企業(yè)員工為本，加強(qiáng)和提高其安全意識(shí)，提出了多種科學(xué)有效的措施，對(duì)于加強(qiáng)電力安全文化的構(gòu)建具有很好的啟示意義。

第二，電力安全管理體系建設(shè)。安全管理體系是電力行業(yè)進(jìn)行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術(shù)得以提高、安全教育得以加強(qiáng)的宏觀平臺(tái)。完善電力安全管理體系建設(shè)，具有很大的戰(zhàn)略意義。曾偉主張建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的、具有電力生產(chǎn)特色及良好的、具有可操作性的現(xiàn)代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該體系在CAP安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，融入了電力生產(chǎn)安全管理的特有內(nèi)容，表述了安健環(huán)質(zhì)量工作的具體管理內(nèi)容、管理要求和一整套做法。有學(xué)者主張?jiān)诎踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化管理的基礎(chǔ)上建立電力安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的內(nèi)容有以下幾個(gè)部分：一是生產(chǎn)環(huán)境部分，二是機(jī)具與防護(hù)部分，三是人員素質(zhì)部分，四是現(xiàn)場(chǎng)管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學(xué)者陳偉楠主張推廣電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的使用，介紹了廣東省的電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)包括電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，設(shè)備主要有一次設(shè)備和二次設(shè)備。他認(rèn)為，在應(yīng)用過程中，需要注意幾個(gè)問題：一是加強(qiáng)電力安全知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)漏洞；二是堅(jiān)持生產(chǎn)和實(shí)際相結(jié)合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優(yōu)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式。電力行業(yè)作為技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要先進(jìn)的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)；二是防止機(jī)械拼組和各自為政；三是堅(jiān)持德名原理和三論方法；四是塑造企業(yè)文化推進(jìn)管理體系整合；五是以人為本、尊重人權(quán)是職業(yè)健康管理體系的難點(diǎn)與核心。

上述各個(gè)觀點(diǎn)均重視電力安全管理體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全管理體系建設(shè)對(duì)于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設(shè)方式，這為我們加強(qiáng)電力安全管理提供了重要借鑒。

第三，電力安全生產(chǎn)監(jiān)管。電力行業(yè)在生產(chǎn)過程中的監(jiān)管工作是電力安全的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，是保障電力行業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，諸多學(xué)者對(duì)此也進(jìn)行了深入的研究。當(dāng)前電力安全監(jiān)督管理存在如下問題：一是電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不均衡甚至存在空白點(diǎn)；二是交叉業(yè)務(wù)在安監(jiān)管理體系建設(shè)中出現(xiàn)遺漏；三是超前控制和風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏實(shí)效；四是安全監(jiān)督管理執(zhí)行缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)。黃少波建議，要構(gòu)建安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理系統(tǒng)。他認(rèn)為電力安全監(jiān)管需要技術(shù)創(chuàng)新，才能將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。并認(rèn)為需要做好以下幾方面工作：一是建立國家電力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過電廠多媒體安全監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信安全系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)電力安全的監(jiān)管；二是加強(qiáng)安全防范的技術(shù)措施。林宏偉認(rèn)為，加強(qiáng)電力安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)要做好幾個(gè)方面：一是深化安全監(jiān)察體系建設(shè)，二是加大安全監(jiān)察力度，三是加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，五是積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。學(xué)者徐航以華東電力監(jiān)管局為例，介紹了電力安全監(jiān)管工作的方法。一是準(zhǔn)確定位，依法監(jiān)管。電力安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確定位自身職責(zé)，樹立服務(wù)意識(shí)和依法規(guī)監(jiān)管的意識(shí)。二是實(shí)現(xiàn)電力安全的科學(xué)監(jiān)管。要建立電力企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，執(zhí)行區(qū)域安全電力信息報(bào)送制度，建立華東電力安全監(jiān)管工作會(huì)議制度，建立區(qū)域安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立電力安全監(jiān)管專家?guī)臁?/p>

上述觀點(diǎn)從不同的方面提出了電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的建議，有技術(shù)改進(jìn)層面的建議，有體制建設(shè)層面的建議，有華東區(qū)域監(jiān)管實(shí)例的介紹等等，對(duì)于電力安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了科學(xué)化的參照。

三、結(jié)束語

各學(xué)者提出和分析了電力安全方面存在的問題，并從安全管理文化建設(shè)、體系建設(shè)及安全生產(chǎn)監(jiān)管方面提出解決問題的對(duì)策，其中關(guān)于每個(gè)對(duì)策的分析都比較全面，具有針對(duì)性和啟示性，有利于問題的解決，有利于促進(jìn)電力集體企業(yè)安全管理工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.安軍.電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進(jìn)[J].電力安全技術(shù)，2009（12）.

2.曾偉.創(chuàng)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力現(xiàn)代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學(xué)，2007.

3.陳偉楠.小議電力安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（13）.

4.黃少波.電力監(jiān)管的技術(shù)創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2005（5）.

5.林宏偉.淺談電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)[J].黑龍江科技信息，2011（36）.

完善規(guī)章制度體系建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：審核評(píng)估 內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系 問題

一.引言

黨的十報(bào)告明確要求，“努力辦好人民滿意的教育”“著力提高教育質(zhì)量”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中指出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求”。劉延?xùn)|同志2012年在出席全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高高等教育質(zhì)量是當(dāng)前我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)?？梢?，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)國是中國高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)和時(shí)代主題，中國高等教育進(jìn)入以全面提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新階段。然而，這也正表現(xiàn)出我國高等教育質(zhì)量與社會(huì)各界對(duì)其期望值之間的較大差距，表明中國提升高等教育質(zhì)量的重要性和緊迫性。2015年11月國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》再次升華了中國高等教育夢(mèng)想，對(duì)高校提質(zhì)增效的能力提出更高要求。

完善高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，尤其是構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素和重要途徑。多數(shù)高校的質(zhì)量保障體系是為了迎接教育部的評(píng)估而建立，其關(guān)注的重點(diǎn)是如何更好地適應(yīng)外部評(píng)估的要求，其質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也是依據(jù)教育部的普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系而設(shè)計(jì)的，質(zhì)量保障體系建設(shè)并非高校內(nèi)部質(zhì)量提升需要的反映，而是外部評(píng)估“塑造”的結(jié)果[1]。自2013年起，教育部啟動(dòng)新一輪審核評(píng)估工作，目的在于促進(jìn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)高校重視內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)。因此，高校如何以審核評(píng)估為契機(jī)，建立和完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系顯得尤為重要。

二.審核評(píng)估背景下高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系包含的內(nèi)容

教學(xué)評(píng)估是評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是我國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。完整的質(zhì)量保障體系包括由政府或社會(huì)組織的外部質(zhì)量保障體系和由學(xué)校自我評(píng)估為主的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，其中學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是基礎(chǔ)。目前我國高等教育質(zhì)量保障仍是以政府驅(qū)動(dòng)的外部評(píng)估為主要形式，缺乏自我評(píng)估和改進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。新一輪的審核評(píng)估的核心是“質(zhì)量”，目的是“保障質(zhì)量”，即要促進(jìn)高等學(xué)校由注重外部評(píng)估結(jié)果轉(zhuǎn)向注重內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量提高，強(qiáng)調(diào)以自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)為參照，來評(píng)價(jià)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度。

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估范圍第六個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量保障包含四個(gè)要素：教學(xué)質(zhì)量保障體系；質(zhì)量監(jiān)控；質(zhì)量信息及利用；質(zhì)量改進(jìn)[2]。

教學(xué)質(zhì)量保障體系含四個(gè)要點(diǎn)：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；學(xué)校質(zhì)量保障模式及體系結(jié)構(gòu)；質(zhì)量保障體系的組織、制度建設(shè)；教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系是指以提高和保證教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來，將教學(xué)和信息反饋的整個(gè)過程中影響教學(xué)質(zhì)量的一切因素控制起來，從而形成的一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量管理的有機(jī)整體。只有建立一個(gè)完善有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能確保教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升[3]。

質(zhì)量監(jiān)控含兩個(gè)要點(diǎn)：自我評(píng)估及質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)容與方式；自我評(píng)估及質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施效果。

質(zhì)量信息及利用含三個(gè)要點(diǎn)：校內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況；質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、分析、反饋機(jī)制；質(zhì)量信息公開及年度質(zhì)量報(bào)告。

質(zhì)量改進(jìn)含兩個(gè)要點(diǎn)：質(zhì)量改進(jìn)的途徑與方法；質(zhì)量改進(jìn)的效果與評(píng)價(jià)。

筆者認(rèn)為審核評(píng)估中列出的審核項(xiàng)目及要素釋義為高校內(nèi)部教學(xué)保障質(zhì)量體系建設(shè)提供了很好的參照。高校應(yīng)以此為契機(jī)，對(duì)照自身的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題，積極整改。

三.目前高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

1.缺乏獨(dú)立的質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)，管理隊(duì)伍嚴(yán)重不足

目前中國大多數(shù)高校內(nèi)部質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)都是為了迎接2003年教育部啟動(dòng)的首輪教學(xué)評(píng)估而建立的，其特點(diǎn)是大多掛靠在教務(wù)處，而非獨(dú)立的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估的管理人員也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。筆者對(duì)所在城市武漢市二本以上高校官方網(wǎng)站的組織機(jī)構(gòu)信息（截止到2015年11月15日）進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示如下：在武漢市二本以上招生的21所高校中，有專門的教學(xué)質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)的學(xué)校有16所，其余5所高校的教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控等工作只是教務(wù)處某一科室的職能而已；在有專門教學(xué)質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)的16所高校中，機(jī)構(gòu)獨(dú)立于教務(wù)處的有3所，其余13所高校的此類機(jī)構(gòu)或與教務(wù)處合署辦公，或?yàn)榻虅?wù)處的一個(gè)科室；除了武漢大學(xué)有12人之多專門從事教學(xué)質(zhì)量保障工作，其余高校最多3至4人，有的甚至為1人。筆者又隨機(jī)選取國內(nèi)其它985或211高校進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果也不令人滿意?？梢钥闯?，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)還沒有受到應(yīng)有的重視，專門從事此項(xiàng)工作的管理人員遠(yuǎn)不足以承擔(dān)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障的大量工作，這就導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量保障工作在提升高校教學(xué)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)根本目標(biāo)上不能發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。

2.部分教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的一個(gè)重要方面，高校是否建立了理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、考試考核等各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是審核評(píng)估考察的重要內(nèi)容。目前中國高校重理論教學(xué)輕實(shí)踐教學(xué)的問題漸趨向良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)較以前受到更多重視，占總學(xué)分比重較以前更多，但其考查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還很不明確，開展實(shí)踐教學(xué)的過程沒有統(tǒng)一的實(shí)施方案可依，多出現(xiàn)負(fù)責(zé)老師變換方案即變換的隨意性；畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）從選題、撰寫到最終定稿、答辯等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度不足，優(yōu)秀論文評(píng)選沒有明確的、統(tǒng)一的、科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，教學(xué)工作就沒辦法有效的開展，也就難以對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的工作給出合理的評(píng)價(jià)。

3.教學(xué)管理制度落實(shí)不到位

每所高校都會(huì)有自己的教學(xué)管理規(guī)章制度，盡管不同，但基本都對(duì)各主要教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范管理。即使各項(xiàng)制度都有，但是教學(xué)管理工作中還是存在很多問題。很多師生，甚至管理人員對(duì)相關(guān)制度的了解都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就像學(xué)校在入學(xué)之初會(huì)給每個(gè)學(xué)生發(fā)一本學(xué)生手冊(cè)，但大部分學(xué)生到畢業(yè)時(shí)對(duì)手冊(cè)上面的規(guī)章制度還很不了解是一樣的道理，主要原因是學(xué)校沒有組織好師生學(xué)習(xí)這些規(guī)章制度。這就說明了目前中國高校重制度建設(shè)、輕監(jiān)督落實(shí)[4]的問題。學(xué)校有完善的規(guī)章制度不代表能落實(shí)到位，只有讓二級(jí)教學(xué)單位以及師生都知道這些制度并遵照?qǐng)?zhí)行才能發(fā)揮制度的作用。因此，高校不僅應(yīng)該建立完善的教學(xué)管理制度，更應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的宣傳工作，特別關(guān)注這些制度的落實(shí)情況。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控力度不足

學(xué)校建立了完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，并不能說明學(xué)校就對(duì)主要教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量實(shí)施了有效的監(jiān)控。例如，絕大多數(shù)高校都會(huì)建立一支教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，一般由校、院兩級(jí)督導(dǎo)組成，督導(dǎo)工作應(yīng)覆蓋整個(gè)教學(xué)工作的所有環(huán)節(jié)，但是就目前筆者了解到的高校督導(dǎo)工作多局限于課堂教學(xué)聽課環(huán)節(jié)，對(duì)于其他教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不足。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控從運(yùn)行環(huán)節(jié)上應(yīng)包括對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)方案的設(shè)置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、日常教學(xué)狀態(tài)的運(yùn)行、教學(xué)效果的反饋等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)；從工作節(jié)奏上應(yīng)包括學(xué)期初、期中、期末的教學(xué)檢查以及常年不斷的日常監(jiān)控；從工作內(nèi)容上應(yīng)包括各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)教、評(píng)學(xué)、評(píng)管?？傊?，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)包括教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角。

5.缺少質(zhì)量改進(jìn)環(huán)節(jié)

質(zhì)量改進(jìn)是針對(duì)教學(xué)質(zhì)量存在的問題采取有效的糾正和預(yù)防措施，缺少這個(gè)環(huán)節(jié)就不能形成完整的質(zhì)量保障體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)估的最終目的都是能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升，但是目前從筆者了解到的情況來看，高校缺乏主動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)的意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的問題后，不能及時(shí)提出質(zhì)量改進(jìn)的途徑和方法，也缺少對(duì)質(zhì)量改進(jìn)效果的評(píng)價(jià)。在以往的教學(xué)評(píng)估中，學(xué)校會(huì)在專家進(jìn)校前緊鑼密鼓地為迎評(píng)做準(zhǔn)備，但專家離校后，學(xué)校就容易松懈下來，使得整改環(huán)節(jié)弱化，降低了評(píng)估效益，不能形成質(zhì)量保障的長效運(yùn)行機(jī)制。

四.結(jié)語

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)既是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，又是外部教學(xué)評(píng)估對(duì)高校提出的要求，也是“辦好人民滿意的教育”的保障。目前高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題較多，高校應(yīng)以本科教學(xué)審核評(píng)估為契機(jī)，建立專門的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，完善教學(xué)質(zhì)量保障的管理隊(duì)伍，建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施常態(tài)監(jiān)控，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常教學(xué)狀態(tài)監(jiān)控力度。此外，高校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)建構(gòu)和實(shí)施還需要一定的軟實(shí)力――內(nèi)部質(zhì)量文化作為保障。

參考文獻(xiàn)

[1]昌慶鐘.審核評(píng)估與高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的四個(gè)轉(zhuǎn)變[J].中國大學(xué)教學(xué)，2013（7）：75.

[2][3]教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估工作指南[Z].北京：教育科學(xué)出版社. 2014：37-38.