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受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會5日向十一屆全國人大一次會議提交了關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，摘要如下：

2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2007年，國民經(jīng)濟(jì)保持了增長較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，計劃執(zhí)行情況總體是好的。

━━經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提高。全國財政收入5.13萬億元，比上年增收1.25萬億元，增長32.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗完成情況明顯好于上年，全年下降3.27%，萬元工業(yè)增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放量分別下降4.66%和3.14%，首次出現(xiàn)近年來的“雙下降”。耕地銳減勢頭得到初步遏制。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用增強(qiáng)，全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)89210億元，增長16.8%，消費(fèi)與投資增速的差距縮小2.2個百分點(diǎn)；消費(fèi)、投資和凈出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5個、4.4個和2.5個百分點(diǎn)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率7年來首次超過投資。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，增長11.4%。

━━新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。支農(nóng)投入大幅增加。中央財政用于“三農(nóng)”的支出4318億元，比上年增加801億元。其中，中央建設(shè)投資用于農(nóng)村建設(shè)的資金646億元，比重達(dá)48%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。糧食再獲豐收，全年總產(chǎn)量50150萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。棉花和糖料產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，分別達(dá)到760萬噸和11110萬噸。全年肉類產(chǎn)量6800萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量4737萬噸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)積極推進(jìn)。

━━經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。16個國家重大科技專項(xiàng)順利推進(jìn)，知識創(chuàng)新三期工程開始啟動，“863”和“973”等國家科技計劃加快實(shí)施，基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究得到加強(qiáng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重提高。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長31.2%。能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施長足發(fā)展。原煤產(chǎn)量25.4億噸，增長6.9%。新增發(fā)電裝機(jī)1億千瓦以上，年發(fā)電量增長14.4%。成品油產(chǎn)量增長7.5%，增幅比上年加快3.1個百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸條件繼續(xù)改善，重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)玫捷^好保障。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值96328億元。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢良好。中央建設(shè)投資全年用于西部大開發(fā)的投入556億元，比上年增加41億元，對邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持力度加大，西部地區(qū)新開工了10項(xiàng)重點(diǎn)工程。東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐加快，長三角、珠三角和京津冀三大都市圈集聚和帶動能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

━━資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。能源資源節(jié)約成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。十大重點(diǎn)節(jié)能工程進(jìn)展順利，中央安排了近700個項(xiàng)目，可形成2250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。千家企業(yè)節(jié)能行動全面展開，節(jié)能2000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)啟動實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得新進(jìn)展。天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)防護(hù)林體系以及三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程繼續(xù)實(shí)施。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總面積3191萬公頃，退牧還草3460萬公頃。

━━改革開放積極推進(jìn)。國家對改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套和督促檢查力度加大，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)深化。行政審批項(xiàng)目繼續(xù)減少。綜合配套改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施不斷完善。

開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提高。全年進(jìn)出口總額21738億美元，比上年增長23.5%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長27.6%和23.6%，“兩高一資”產(chǎn)品出口增長過快勢頭得到初步抑制。

━━改善民生和促進(jìn)和諧工作成效明顯。優(yōu)先發(fā)展教育取得積極進(jìn)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面實(shí)施，農(nóng)村義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供國家課程教科書，惠及近1.5億名農(nóng)村中小學(xué)生。全國“兩基”人口覆蓋率超過99%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到66%，高等教育毛入學(xué)率23%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。全國98%地級以上城市、93%市轄區(qū)和一半以上的縣級市，開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。人口自然增長率5.17‰。文化、旅游、體育等事業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)際增長9.5%和12.2%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，汽車、旅游、通信、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，廉租房和限價商品住房建設(shè)加快。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民已有7.3億人，已擴(kuò)大到全國86%的縣；農(nóng)村最低生活保障制度全面建立。

2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

━━經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重提高，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到1.6%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放的降幅比上年更大；財政收入和企業(yè)利潤穩(wěn)步增加。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。