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為貫徹好省、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，落實好區(qū)委、區(qū)政府促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的會議精神，*工商分局在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在區(qū)直部門率先提出并實施了以“勞務(wù)富農(nóng)、服務(wù)支農(nóng)、品牌強農(nóng)、合同幫農(nóng)、信息引農(nóng)、旅游帶農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、紅盾護農(nóng)”為主要內(nèi)容的八大興農(nóng)工程，對培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮將起到積極作用。

一、經(jīng)紀人在農(nóng)村發(fā)展中的作用

所謂經(jīng)紀人，是指在經(jīng)濟活動中，為促成他人交易而從事居間、行紀或者業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。農(nóng)村經(jīng)紀人主要指是依托農(nóng)副產(chǎn)品而從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷、批發(fā)、販運、倉儲、加工為主的營銷中介人員。農(nóng)村經(jīng)紀人的存在，在買者和賣者之間牽線搭橋，引缺泄余，既推銷了本地農(nóng)產(chǎn)品，又引進了外地信息，使農(nóng)民懂得了什么是市場，如何順應(yīng)市場；農(nóng)民在購銷過程中，與經(jīng)紀人簽訂合同，農(nóng)民的質(zhì)量意識、合同意識和誠信意識得到進一步提高；農(nóng)民通過與經(jīng)紀人的接觸以及經(jīng)紀人在市場活動中的帶動，農(nóng)民的成本意識、投資觀念乃至消費觀念都會發(fā)生根本變化。農(nóng)村經(jīng)紀人一頭牽著廣大農(nóng)戶的手，一手連著廣闊市場的手，是聯(lián)結(jié)城市和鄉(xiāng)村、生產(chǎn)和市場的橋梁與紐帶。發(fā)展培育農(nóng)村經(jīng)紀人，既活躍了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品市場，又有助于叫響當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品品牌，幫助廣大農(nóng)戶解決產(chǎn)銷脫節(jié)問題，也有助于形成農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化、購銷一體化。大力發(fā)展培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，通過實施一戶經(jīng)紀人帶一村，多戶經(jīng)紀人帶一片等引導(dǎo)幫扶措施，廣大農(nóng)民順應(yīng)市場的能力、抵御風(fēng)險的能力將不斷增強。特別是在當前黨中央、國務(wù)院提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動中，加大“三農(nóng)”幫扶力度，培育、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟人，對于解決農(nóng)村富余勞動力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革富余人員實現(xiàn)再就業(yè)，保持社會和諧穩(wěn)定方面顯得尤為重要。

二、目前農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀

*作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，既有淮河兩岸土壤好、水源足的地理優(yōu)勢，又有公路、鐵路縱橫交錯的交通優(yōu)勢。從我區(qū)農(nóng)副業(yè)發(fā)展情況看，*石榴、*無公害蔬菜、*豇豆、*花生、*黃心菜、*鴨、*鎮(zhèn)花卉等產(chǎn)業(yè)，在種植、養(yǎng)殖上初見規(guī)模，已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；從我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的購銷情況看，還存在信息不暢、品牌不響、市場不旺、訂單不多，以至造成農(nóng)副產(chǎn)品積壓等問題；從我區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前，全區(qū)在冊登記的經(jīng)紀人僅僅只有_名，他們大多處于傳統(tǒng)行戶狀態(tài)，起步晚、層次低，存在有經(jīng)營行業(yè)品種單一、經(jīng)營范圍狹窄、駕馭市場能力較低，散打單干、信息閉塞、隨意性、盲目性、季節(jié)性經(jīng)營以及市場信譽度不高等問題。以上問題的存在，與我區(qū)資源交通優(yōu)勢極不對稱，既影響了農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖的積極性，還在一定程度上延緩了我區(qū)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植邁進的進程。鑒于此，要打造*花生基地、石榴基地、蔬菜基地、鴨、鵝養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)基地和花卉基地，加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍已成為緊迫而又亟待解決的問題。

三、培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟人需要政府高度重視，部門積極配合，農(nóng)民廣泛參與

培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人涉及到政府、部門和社會各界等多方面的工作，單靠某一個部門的扶持推動，難以形成規(guī)?；?、基地化、品牌化，只有政府牽頭、部門支持、群眾參與、才能形成發(fā)展的合力。為此，我們建議：

（一）區(qū)、鄉(xiāng)各級政府應(yīng)重視農(nóng)村經(jīng)濟人發(fā)展，把它作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措，擺上重要日程，盡快出臺一套發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人優(yōu)惠政策。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍納入工作目標考核。設(shè)立經(jīng)紀人發(fā)展辦公室，制訂經(jīng)紀人發(fā)展計劃，成立經(jīng)紀人信息中心和培訓(xùn)基地，把發(fā)展經(jīng)紀人作為吸納當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革富余人員的主渠道。在全區(qū)形成“經(jīng)紀有為、經(jīng)紀有位、經(jīng)紀光榮、經(jīng)紀致富”的社會氛圍。

（二）工商部門要加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的扶植、發(fā)展、教育、監(jiān)管力度。在政策上進一步降低登記門檻，放寬“準入”條件。在監(jiān)管上，強化信用管理，指導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范經(jīng)營行為；在發(fā)展上，引導(dǎo)經(jīng)紀人向多元化、規(guī)模化方向發(fā)展；在注冊登記、合同簽訂、法規(guī)咨詢上提供一條龍服務(wù)。

（三）稅務(wù)部門對農(nóng)村經(jīng)紀人從事農(nóng)副產(chǎn)品購銷販運經(jīng)營，在稅收上予以優(yōu)惠減免。

（四）土地、規(guī)劃、城建部門要為農(nóng)村經(jīng)紀人優(yōu)先提供場地、優(yōu)先提供市場規(guī)劃、優(yōu)先辦理審批建設(shè)手續(xù)，減免相關(guān)費用。

（五）市場發(fā)展服務(wù)中心要在市場設(shè)施建設(shè)，攤位安排上對農(nóng)村經(jīng)紀人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對他們在市場上的購銷活動減免攤位費。

（六）金融部門對農(nóng)村經(jīng)紀人從事代鉤、代銷提供資金支持，在資金貸款上予以政策傾斜。

（七）交通、運管部門對農(nóng)村經(jīng)紀人從事農(nóng)產(chǎn)品販運、農(nóng)用車進城送貨等方面開設(shè)“綠色通道”，減免營運費用。

（八）文化、廣播電視、《今日*》等新聞宣傳部門，要大力宣傳農(nóng)村經(jīng)紀人帶頭致富的典型，介紹經(jīng)驗做法，通過廣告、報紙等新聞媒體為他們提供信息，拓寬致富門道。

（九）勞動、社會保障部門要加大教育培訓(xùn)力度，制訂培訓(xùn)經(jīng)紀人計劃，每年舉辦_-_期技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營效能。

（十）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要定期組織科技下鄉(xiāng)活動，為廣大農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人提供科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧部門要加快石榴、林間種植、無公害蔬菜基地建設(shè)步伐，為廣大農(nóng)民從事經(jīng)紀人創(chuàng)造條件。

通過采取以上措施，努力在*區(qū)形成一定數(shù)量、一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)紀人發(fā)展基地，使其互為推動，相得益彰。以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以確?！笆晃濉逼陂g我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，標準化生產(chǎn)，達到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收之目的。