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一、圍繞保安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定

堅持重心下移、關(guān)口前移，以構(gòu)建完善以確保質(zhì)量安全為核心，以提高質(zhì)量總體水平為根本，以執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理為手段，深入開展“農(nóng)資保質(zhì)”、“清新居室”、“平安六一”、“家電下鄉(xiāng)”、“能源效率標識”等專項執(zhí)法行動，全力保障食品、特種設(shè)備、健康安全類消費品三大安全。全年共出動3300多人次，檢查企業(yè)1200多家次，立案查處24件，有效地規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。一是強化食品安全監(jiān)管。制定食品及相關(guān)產(chǎn)品2009年度巡查計劃和監(jiān)督抽查計劃，突出加強對獲證企業(yè)的原材料、出廠檢驗、食品添加劑使用和關(guān)鍵控制點等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，累計巡查企業(yè)253家次，抽查327個批次樣品，已出報告206個批次，合格179個批次，批次合格率為86.89%。嚴格實施年審，年審取證企業(yè)54家，22家食品生產(chǎn)企業(yè)按期換證，換證率達100%，新增取證企業(yè)11家。以奶制品使用相關(guān)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、豆制品等產(chǎn)品作為重點產(chǎn)品，以石塘、松門、箬橫等地作為重點區(qū)域，召開106家企業(yè)參加的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治動員會，邀請專家為企業(yè)宣貫食品添加劑使用衛(wèi)生標準，督促企業(yè)切實落實整改措施，加強內(nèi)部質(zhì)量安全管理，完善相關(guān)臺帳記錄，著力完善食品添加劑使用申報、違法添加物快速溯源、市場準入機制，共收回企業(yè)自查自糾報告141份、企業(yè)食品添加劑申報表138份，并清理29家企業(yè)36項標準。二是強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。按特種設(shè)備數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)影響力和近年來特種設(shè)備安全狀況，在各鎮(zhèn)（街道）選擇3-5家特種設(shè)備使用單位作為試點，并以分區(qū)域、分行業(yè)的形式，聯(lián)合安監(jiān)部門先后在松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等13個鎮(zhèn)（街道）的46家試點示范企業(yè)召開氨制冷行業(yè)、船舶修造行業(yè)等18次特種設(shè)備安全主體責任落實工作現(xiàn)場會，促進各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門進一步落實企業(yè)特種設(shè)備安全主體責任。結(jié)合實際，重新調(diào)整37家特種設(shè)備安全重點監(jiān)控單位，并與各重點監(jiān)控單位簽訂《2009年度特種設(shè)備重點監(jiān)管單位安全責任書》。進一步深化特種設(shè)備隱患排查治理力度，陸續(xù)啟動起重吊裝作業(yè)、壓力管道元件、液化石油氣瓶充裝等專項整治行動。先后4次向各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門通報了1412臺超期為檢或檢驗不合格的特種設(shè)備，目前已落實整改1382臺，整改率達97.87%。結(jié)合節(jié)前安全大檢查，對“土鍋爐”、大型游樂設(shè)備、客運索道、船舶修造企業(yè)以及重點監(jiān)管單位進行現(xiàn)場檢查，共檢查企業(yè)283家。深入開展無證使用、使用非法特種設(shè)備、超期未檢、無證上崗等專項執(zhí)法檢查，共查處未辦理注冊登記的特種設(shè)備161臺，超期未檢設(shè)備8臺，人員無證上崗9家，拆除使用非法特種設(shè)備1臺，切實消除了一大批事故隱患。結(jié)合新的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實施，深入開展特種設(shè)備萬人培訓活動，以分行業(yè)、分區(qū)域形式先后安排10次培訓，受訓人員共2011人。三是強化其他健康安全類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。結(jié)合*實際，確定水泵、電機、空壓機、電動工具產(chǎn)品為重點監(jiān)管目錄，實施ABC分類管理，并對水泵、空壓機行業(yè)開展質(zhì)量分析，組織人員進行巡查，累計巡查企業(yè)150多家。針對省級定檢和*市級專項檢查及外省、市移交的不合格產(chǎn)品，責令相關(guān)企業(yè)立即停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，并幫助企業(yè)分析不合格的原因及落實整改措施。切實加強水泵產(chǎn)品監(jiān)管，舉辦160家企業(yè)負責人和技術(shù)人員參加的產(chǎn)品質(zhì)量分析會，邀請檢測人員對近年來水泵不合格項目，結(jié)合實物對照標準分析講解，提出解決和防止產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因、對策和措施，指導企業(yè)改進工藝、提高質(zhì)量意識、提升產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大獲證企業(yè)的專項檢查、抽查、日常巡查力度，生產(chǎn)許可證企業(yè)方面，累計巡查430家、年審214家、上報換領(lǐng)證66家；CCC認證產(chǎn)品方面，協(xié)助CQC*分中心召開“*地區(qū)工廠檢查說明會”，會同農(nóng)林局、海洋漁業(yè)局對全市100多家食品農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，完成72家20*年已初步建立質(zhì)量誠信制度企業(yè)的抽查工作，先后在223家產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)和水泵和鞋類兩大塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量誠信自律活動。完成394家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、CCC認證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建檔工作，并及時錄入*企業(yè)質(zhì)量信用系統(tǒng)。

二、圍繞保增長，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

充分依托*市質(zhì)量興市領(lǐng)導小組辦公室這一平臺，以實施名牌和標準化戰(zhàn)略為抓手，使質(zhì)量品牌工作從部門行為進一步上升為政府行為，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年共申報16個*名牌產(chǎn)品、15個*名牌產(chǎn)品；錢江摩托參與起草的8個國家標準、中馬園林主導起草的2個國家標準已批準,新增旅游行業(yè)協(xié)會標準4個、企業(yè)聯(lián)盟標準2個。一是深入開展塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動，致力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。通過抓重點企業(yè)、重點項目，完成16家出口歐盟的水泵企業(yè)標準需求信息調(diào)查、聯(lián)盟標準制訂備案、檢測平臺建設(shè)及聯(lián)盟標準推廣實施，督促指導新界泵業(yè)開展全國農(nóng)業(yè)機械標準化技術(shù)委員會潛水泵工作組秘書處工作，大元泵業(yè)的“高效環(huán)保型井用潛水電泵”被列為省級質(zhì)量趕超項目。深入開展“49”示范企業(yè)活動，督促質(zhì)量管理示范企業(yè)新界泵業(yè)、能源計量管理示范企業(yè)大福泵業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準示范企業(yè)東音泵業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量誠信示范企業(yè)利歐泵業(yè)抓好各項目標的落實和完善。進一步發(fā)揮技術(shù)標準對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用，全年共登記各類標準261項，辦理采標確認119家企業(yè)155項，制鞋行業(yè)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升被省局立項，3家企業(yè)參與創(chuàng)建省級標準創(chuàng)新型企業(yè)活動，新增A級標準化良好行為企業(yè)10家。先后幫助13家企業(yè)建立計量檢測體系，進一步推動節(jié)能降耗活動的深入開展，目前，申報各級名牌的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了計量檢測體系。為推動外向型經(jīng)濟發(fā)展，完善*出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，及時做好應對技術(shù)壁壘相關(guān)工作，先后6次對78家企業(yè)通報預警信息。二是突出*市特色產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)標準化工作。建議市政府成立由分管副市長擔任組長的農(nóng)業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在我局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)標準化工作。聯(lián)合農(nóng)林、海洋與漁業(yè)等部門開展農(nóng)業(yè)地方規(guī)范制修訂活動，對全市53個農(nóng)業(yè)標準規(guī)范進行清理，其中廢止39項，修改復審備案14項；《無公害南美白對蝦標準化養(yǎng)殖推廣示范》、《高橙標準化推廣示范》等2個項目獲已通過省級驗收，《*省生豬標準化生產(chǎn)推廣示范》被省有關(guān)部門列入2010年培育計劃；積極推薦市水產(chǎn)技術(shù)推廣站起草的《可口革囊星蟲池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》申報省地方標準重點項目。三是立足*實際，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。協(xié)助旅游部門制訂《旅游推薦單位標準規(guī)范（餐飲、住宿、購物、休閑娛樂）》，有力地提升了旅游行業(yè)素質(zhì)、管理質(zhì)量和服務質(zhì)量；新增條碼成員65家，復審96家；積極加強《*省商品條碼管理辦法》的宣傳，宣傳推廣食品等11大類預包裝重要產(chǎn)品實行強制附碼制度。同時，深化“計量惠民”活動，對119家企事業(yè)單位的1738臺（件）強檢計量器具進行監(jiān)督檢查，基本實現(xiàn)了民生計量“四個全覆蓋”和“四個百分百”的工作目標。加強強檢計量器具的備案登記，受理97家單位1123臺（件）強檢計量器具備案登記，建立了14項21種2204臺（件）強檢計量器具檔案。

三、圍繞保民生，深入推進“十小”整規(guī)工作

注重把“十小”整規(guī)工作與保障民生相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與塊狀重點行業(yè)整治相結(jié)合，從而使“十小”行業(yè)整規(guī)工作成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有效載體。截止11月份，全市16個鎮(zhèn)（街道）全面開展“十小”行業(yè)整規(guī)工作，摸排出的8980家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中，已完成整規(guī)8317家，整規(guī)率達93.22%，牽頭整規(guī)的72家食品加工小作坊，已整規(guī)69家，整規(guī)率達95.83%。主要做到四個到位。一是領(lǐng)導到位。市政府高度重視“十小”行業(yè)整規(guī)工作，并作為全年政府為民辦實事的一項重點工作來抓。3月上旬，協(xié)助市政府召開動員大會，市長到會作動員報告，對“十小”行業(yè)整規(guī)工作進行再動員、再部署。建議市委、市政府將“十小”行業(yè)整規(guī)工作列入對各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門的目標責任制考核辦法，其中對鎮(zhèn)（街道）考核列入加扣分項目，對各有關(guān)部門考核列入個性實績項目。協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂《“十小”行業(yè)整規(guī)工作目標責任書》，明確行政主要負責人為第一責任人，實行分線負責。為進一步推廣試點工作經(jīng)驗，建議市政府分別于7月份和9月份先后2次召開“十小”行業(yè)整規(guī)工作推進會，通過實地考察、典型發(fā)言，促使全市上下進一步統(tǒng)一思想，深入推進整規(guī)工作。鑒于鎮(zhèn)（街道）人事調(diào)整，督促各鎮(zhèn)（街道）重新建立健全“十小”行業(yè)整規(guī)工作領(lǐng)導機構(gòu)。二是協(xié)調(diào)到位。積極履行市“十小”辦職責，在深入調(diào)查研究、充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定《2009年*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作計劃》，進一步完善“十小”行業(yè)整規(guī)工作7項制度，建立健全整規(guī)工作月報、主題宣傳等相關(guān)制度，每月組織召開各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門負責人、聯(lián)絡員參加的工作例會，通報各地、各個行業(yè)的整規(guī)工作進展情況，交流整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗，共同破解整規(guī)工作中的難點問題，研究部署近階段的工作重點，切實形成各部門各負其責又緊密協(xié)作的良好局面。為切實加強對各鎮(zhèn)（街道）的指導，專門抽調(diào)各有關(guān)部門人員，由各牽頭部門的分管負責人帶隊，組成8個聯(lián)系指導組，實行劃片聯(lián)系、蹲點指導，切實幫助聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）解決“十小”行業(yè)整規(guī)工作中的難點問題。為及時了解全市各鎮(zhèn)（街道）面上的進展情況，今年以來，先后5次牽頭組織對全市各鎮(zhèn)（街道）開展督查，通過實地檢查“十小”行業(yè)單位，聽取各鎮(zhèn)（街道）“十小”行業(yè)整規(guī)工作匯報，并將督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進行通報。三是規(guī)范到位?？偨Y(jié)推廣石塘鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工小作坊工作經(jīng)驗，通過召開整規(guī)動員會、與鎮(zhèn)（街道）開展底數(shù)“雙確認”、健全數(shù)據(jù)庫、實行“四框一盒”管理等工作，采取先易后難的整規(guī)方法，嚴格按照標準規(guī)范牽頭組織開展食品加工小作坊整規(guī)工作。同時，通過日常巡查和監(jiān)督抽查等形式進行有效監(jiān)管，規(guī)定每年每家食品加工小作坊巡查次數(shù)和監(jiān)督抽查不少于2次，重點檢查原材料進貨控制、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，并逐步引導條件較好的小作坊通過改造提升。目前，已有2家食品加工小作坊通過整合提升取得食品生產(chǎn)許可證，2家食品加工小作坊已上報申證材料，另有5家食品加工小作坊正在積極改造中。四是宣傳到位。緊緊圍繞“3·15”、“安全月”、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動，結(jié)合新頒布實施的《食品安全法》宣貫活動，通過召開宣貫會、街頭咨詢、現(xiàn)場解答等形式，共培訓相關(guān)從業(yè)人員1000多人，并逐步使“十小”行業(yè)整規(guī)工作深入人心、家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“十小”行業(yè)整規(guī)工作信息平臺作用，經(jīng)常性邀請相關(guān)媒體對整規(guī)工作進行宣傳報道，今年以來，共被各級媒體上刊登（錄用）報道80多篇。

四、圍繞促轉(zhuǎn)型，努力加強隊伍自身建設(shè)

一是抓技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。加大質(zhì)檢技術(shù)能力改造力度，先后投入26萬元購置電機測試系統(tǒng)和電線電纜影像儀等設(shè)備，從而進一步滿足技術(shù)機構(gòu)自身發(fā)展的需要和檢測市場的需求。16項計量建標項目通過考核驗收；順利通過實驗室資質(zhì)認定復評審和擴項評審的現(xiàn)場評審，實施復評審和擴項評審的項目有水泵、電機、電線電纜、風機、鞋類、油品、建材等產(chǎn)品和參數(shù)共計121個；完成國家實驗室認可復評審申報工作，從而進一步鞏固與提升技術(shù)機構(gòu)的管理水平和監(jiān)測資質(zhì)。參與起草JJF（機械）034-20*《水泵綜合性能試驗臺校準規(guī)范》經(jīng)中國機械工業(yè)聯(lián)合會批準并實施；參與起草的《農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備用試驗裝置》、《IB離心泵》、《小型汽油機直聯(lián)高速離心泵》已完成報批；參與起草的《微型電泵效率評價規(guī)范》已通過農(nóng)機標委會討論待上報，從而進一步提升技術(shù)機構(gòu)的科研能力。結(jié)合“企業(yè)服務年”活動，深化“技術(shù)機構(gòu)百家企業(yè)幫扶行動”，指導利歐股份有限公司投入資金800萬元建立完善測試平臺，指導幫助26家水泵生產(chǎn)企業(yè)通過生產(chǎn)許可證驗收，先后幫助48家企業(yè)開展企業(yè)標準的制訂完善工作，從而進一步提高技術(shù)機構(gòu)服務產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的針對性和實效性。二是抓機關(guān)隊伍建設(shè)。按照*市局黨委和*市委的統(tǒng)一部署，出臺實施方案，召開全局動員會，并邀請*市委黨校負責人作專題講座，通過深入企業(yè)、理論學習、民主懇談、召開班子專題民主生活會和支部民主生活會，狠抓整改落實，不斷深化學習實踐科學發(fā)展觀活動。積極做好*市人大常委會工作評議的迎評工作，建立局迎評工作領(lǐng)導小組，認真開展自查，針對市人大常委會的評議意見，制訂整改方案，促進工作進一步提升。圍繞上級局開展的“兩個年”活動以及*市委“五送服務月”主題活動，動員廣大干部職工進一步落實“一戶一策一干部”制度，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系企業(yè)、貧困戶排憂解難。深入貫徹執(zhí)行《懲治和預防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作方案》，在領(lǐng)導班子成員中落實《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導責任分工》，局班子成員和中層干部分別簽訂廉政建設(shè)承諾書，將承諾內(nèi)容納入個人年度述職述廉范圍。按照企業(yè)規(guī)模和關(guān)聯(lián)程度，選擇石塘海蝦產(chǎn)銷合作社、*躍嶺輪轂制造有限公司等25家企業(yè)作為局黨風廉政行政效能監(jiān)察聯(lián)系點。進一步深化機關(guān)作風建設(shè)，大力推行“一線工作法”，加強電子政務建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，健全機關(guān)日常管理制度，不定期組織對機關(guān)開展效能督察，著力提升機關(guān)執(zhí)行力。三是抓基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡建設(shè)。大力探索開展基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡建設(shè)，目前已建立起一支由53名質(zhì)監(jiān)員、55名安全協(xié)管員、1149名村級（企業(yè)）協(xié)管員、質(zhì)管員隊伍，有效促進源頭監(jiān)管工作。深入開展創(chuàng)建質(zhì)量先進鎮(zhèn)（街道）活動，箬橫鎮(zhèn)和石塘鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)被評為2009年度*市質(zhì)量先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，積極創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制，以大溪鎮(zhèn)、澤國鎮(zhèn)為試點，在鎮(zhèn)政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室中設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督管理站，并主動將部分職能下放到鎮(zhèn)政府。目前，這兩個鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)督管理站經(jīng)授權(quán)開展的主要工作為各級各類名牌產(chǎn)品的培育和推薦；塊狀產(chǎn)業(yè)重點項目、企業(yè)重點項目、農(nóng)業(yè)標準化項目以及標準創(chuàng)新型企業(yè)等項目的推薦；工業(yè)生產(chǎn)許可證和強制性認證產(chǎn)品獲證企業(yè)的日常監(jiān)管；食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管和特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查；協(xié)助處理質(zhì)量投訴、舉報及質(zhì)量案件的查處等。同時，鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)督管理站還承擔及時為鎮(zhèn)黨委、政府決策提供參考，定期向鎮(zhèn)政府報告質(zhì)量工作情況，負責各管理區(qū)質(zhì)量工作的考核、評比，組織開展全鎮(zhèn)性的質(zhì)量安全整治等工作，從而有效破解了質(zhì)量工作沉不到底、基層監(jiān)管資源難以充分利用的問題。9月份，*市創(chuàng)建質(zhì)量先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動現(xiàn)場會在大溪鎮(zhèn)召開，我局做法得到虞選凌副市長的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須要充分認清當前面臨的困難和挑戰(zhàn)，一是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還有待進一步提高，從全局和戰(zhàn)略高度分析問題的能力還不夠強；二是對質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)律性缺乏研究，工作預見性不足，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管和預警機制上缺乏有效的手段和措施；三是質(zhì)量監(jiān)管保障機制落后于形勢發(fā)展，機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入、人員編制、人員素質(zhì)上還不能滿足履職的需要，等等。這些問題的存在，在一定程度上制約我們服務經(jīng)濟發(fā)展和自身能力提升。為此，我們必須要引起高度重視，認真研究分析，積極整改落實，在今后工作中切實予以解決。當前，*正在從經(jīng)濟低潮中走出，經(jīng)濟復蘇、企業(yè)回升，呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢。在新的一年里，我們將堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹十七屆四中全會精神，圍繞品牌興市活動，全面提升服務大局能力、安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐能力，力爭在質(zhì)量管理、行政執(zhí)法、隊伍建設(shè)等三個方面取得新突破，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展，為*全面小康社會建設(shè)做出新的更大貢獻。