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一、20*年度所做的主要工作
(一)組織機(jī)構(gòu)健全
為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理管護(hù)工作,結(jié)合云縣生態(tài)公益林的實(shí)際情況,我縣成立了重點(diǎn)生態(tài)公益林辦公室,辦公室設(shè)在林業(yè)局資源林政股,辦公室人員由林政股工作人員組成,一套班子,兩塊牌子。負(fù)責(zé)我縣國家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)的日常事務(wù)。
(二)逐級簽訂責(zé)任狀
1、落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位,簽訂管護(hù)責(zé)任狀。根據(jù)中央及省市有關(guān)要求,結(jié)合國家重點(diǎn)生態(tài)公益林在云縣的區(qū)域分布特點(diǎn),按照管護(hù)區(qū)域的難易程度,云縣設(shè)立了:丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝山管理所、黃竹林箐林區(qū)管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、燈盞箐管理所、紅花山管理所、老魯山管理所、勤山管理所等10個(gè)國家級重點(diǎn)公益林管理所,28個(gè)管護(hù)站。在此基礎(chǔ)上,縣林業(yè)局與管護(hù)責(zé)任單位(管理所)簽訂了10份管護(hù)合同(a)。
2、落實(shí)管護(hù)人員,簽訂管護(hù)合同。在簽訂管護(hù)合同(a)的基礎(chǔ)上,各管護(hù)責(zé)任單位(管理所)根據(jù)管護(hù)區(qū)域的難易程度,對全縣147名(其中:重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)117名,縣財(cái)政撥款30名)管護(hù)人員劃定管護(hù)責(zé)任區(qū),管護(hù)面積大小不等,但管護(hù)責(zé)任一致。同時(shí)按照《云縣生態(tài)公益林管理辦法》、《云縣管護(hù)人員聘用辦法》、《云縣管護(hù)人員錄用考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,根據(jù)管護(hù)人員的工作實(shí)績,對管護(hù)人員上一年度的工作進(jìn)行考核,對部分管護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整并進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,管護(hù)責(zé)任單位與147名管護(hù)人員簽訂了重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(b)147份。
20*年,通過進(jìn)一步明確了管護(hù)單位和管護(hù)人員的責(zé)任,把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體單位、落實(shí)到人和山頭地塊,確保重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)在管護(hù)上不留死角。
(三)完善管理辦法和規(guī)章制度
為確保了重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)到位,措施到位,縣林業(yè)局制定了《云縣生態(tài)公益林管理辦法》、《云縣管護(hù)人員聘用辦法》、《云縣管護(hù)人員錄用考核管理辦法》等規(guī)章制度。規(guī)范生態(tài)公益林的管理保護(hù)工作。各管護(hù)責(zé)任單位根據(jù)自己的實(shí)際,制定了具體的管理辦法,提高了管護(hù)人員的責(zé)任心。通過落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任狀,制定管護(hù)人員獎懲措施及辦法,通過落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任狀,制定管護(hù)人員獎懲辦法等一系列措施,20*年來,我縣國家重點(diǎn)生態(tài)公益林正規(guī)化、規(guī)范化管理逐漸凸現(xiàn)。
(四)宣傳措施有力,培訓(xùn)工作到位
加強(qiáng)宣傳,組織管護(hù)培訓(xùn)。采取多種形式加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)公益林的宣傳,縣林業(yè)局以廣播電視、標(biāo)語、會議、宣傳牌等形式對重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行宣傳;管護(hù)人員則以現(xiàn)場典型教育等形式對重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行宣傳??h林業(yè)局對公益林區(qū)已建設(shè)的6個(gè)永久性宣傳牌、30塊一般宣傳牌、20條永久性標(biāo)語進(jìn)行刷新,同時(shí)發(fā)放、粘帖宣傳標(biāo)語1520條,印發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)手冊180冊,出專題黑板報(bào)16期。對管護(hù)責(zé)任單位召開培訓(xùn)會議5次,培訓(xùn)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站工作人員、護(hù)林員等相關(guān)人員160余人,通過宣傳,取得了明顯效果,重點(diǎn)生態(tài)公益林周邊農(nóng)戶對重點(diǎn)生態(tài)公益林的邊界四至、管護(hù)范圍、管護(hù)面積等有了全面的認(rèn)識,能自覺地參與到重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)工作中來。
(五)認(rèn)真簽訂禁、限伐協(xié)議
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目管理暫行辦法》要求“重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)實(shí)行禁、限伐”的相關(guān)規(guī)定,我縣實(shí)共簽訂禁伐協(xié)議10份,簽訂限伐協(xié)議34份,對重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)。
(六)嚴(yán)格資金使用
1、設(shè)立專門帳戶,嚴(yán)格資金使用。按照重點(diǎn)生態(tài)公益林資金設(shè)立志帳,專款專用的原則,我局財(cái)務(wù)室對到位的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金設(shè)立了專戶管理,嚴(yán)格按照規(guī)定使用。
2、及時(shí)兌現(xiàn),規(guī)范支出。在重點(diǎn)生態(tài)公益林資金就位遲緩的情況下,我縣認(rèn)真做好重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)工作。目前20*年已將結(jié)束,但補(bǔ)償基金至今未到。我局在資金十分困難的情況下,籌措部分資金按月發(fā)放部分管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)。
(七)重點(diǎn)公益林管護(hù)效果顯著
通過落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理,全縣的國家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)效果顯著,區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
1、堅(jiān)持重點(diǎn)公益林的管護(hù)與森林防火工作相結(jié)合,認(rèn)真做好森林防火宣傳工作,貫徹森林防火“預(yù)防秋主,積極消滅”的方針。20*年度全縣重點(diǎn)公益林均無森林火警、火情發(fā)生,森林防火取得了明顯效果。
2、堅(jiān)持重點(diǎn)公益林的管護(hù)與森林病蟲害的防治、監(jiān)測工作,重點(diǎn)監(jiān)測松材線蟲、松毛蟲等危害性強(qiáng)的病蟲害的發(fā)生。
3、堅(jiān)持宣傳教育與打擊破壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的違法行為相結(jié)合,禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)濫伐盜伐、采沙、采石、非法征占用林地、毀林開荒等破壞資源的活動。
(八)組織了大量的人力、物力進(jìn)行開展省級公益林的區(qū)劃界定工作。在市林業(yè)局幫助指導(dǎo)下,此次公益林區(qū)劃在*年森林分類經(jīng)營和2004年國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定基礎(chǔ)上,云縣林業(yè)局抽調(diào)了24名工程技術(shù)人員,經(jīng)過近兩個(gè)月的共同努力,把符合條件的地方公益林區(qū)劃納入省級公益林范圍。本次區(qū)劃界定的公益林面積共52.59*1萬畝,其中:區(qū)劃省級公益林面積41.53526萬畝,預(yù)留國家級公益林11.*495萬畝。通過本次公益林區(qū)劃后,全縣生態(tài)公益林與商品林的比例由原來的35︰65調(diào)整為31︰69。
二、基本情況
截至20*年度,經(jīng)國家林業(yè)局審查批準(zhǔn),云縣共實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積41.8萬畝,涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村民委員會。其中:國家重點(diǎn)公益林39.51萬畝(第一批為33.72萬畝,第二批為5.79萬畝),省級重點(diǎn)公益林(試點(diǎn))2.29萬畝。按林地權(quán)屬分:國有林面積計(jì)26.8884萬畝;集體林面積計(jì)14.9116萬畝,其中:未劃分到戶的集體林面積3.93494萬畝,已劃分到戶的集體林面積10.97666萬畝。使用管護(hù)人員147人(其中:重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)117名,縣財(cái)政撥款30名)。國家及省級重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)啟動以來,通過對項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的林地切實(shí)加強(qiáng)管護(hù),全面促進(jìn)了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
三、下步工作打算
進(jìn)入2009年度,針對全縣國家級重點(diǎn)生態(tài)公益林在管理中面臨的實(shí)際情況,計(jì)劃抓好以下工作:
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市有關(guān)生態(tài)公益林補(bǔ)償工作的一系列管理規(guī)章制度,采納和借鑒其他市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范我縣重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目管理工作。
二是進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)公民生態(tài)保護(hù)意識,提高保護(hù)生態(tài)的自覺性和主動性。
三是按照批準(zhǔn)的《云南省云縣國家重點(diǎn)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案》,認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)公益林森林資源監(jiān)測,宣傳牌建設(shè)等工作。
四是切實(shí)加強(qiáng)全縣147名護(hù)林員的管理使用及考核工作。對不履行管護(hù)合同、工作責(zé)任心差、管護(hù)效果不明顯的護(hù)林員堅(jiān)決解聘;獎勵巡山護(hù)林積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、管護(hù)效果明顯的護(hù)林員。
六是對全縣實(shí)施的39.51萬畝國家重點(diǎn)生態(tài)公益林及省級重點(diǎn)公益林(試點(diǎn))2.29萬畝開展重點(diǎn)巡護(hù),確保其發(fā)揮最佳生態(tài)效益。
七是全面健全和完善各種規(guī)章和管理制度。
八是如期及時(shí)撥付公益林補(bǔ)償資金。
九是建立健全有關(guān)重點(diǎn)公益林檔案,規(guī)范檔案管理。
四、存在的問題
一是各種規(guī)章及管理制度尚未健全。
二是檔案資料不夠健全。
三是國家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)資金到位非常遲緩,計(jì)劃完成的各種批準(zhǔn)項(xiàng)目不能實(shí)施。資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難,部分護(hù)林人員不能按時(shí)領(lǐng)取護(hù)林工資。所以,給管護(hù)人員生活上帶來極大不便,給林區(qū)管護(hù)工作帶來較大困難。
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