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編者按：本文主要從2007年食品安全工作簡要回顧；2008年食品安全工作主要建議，對縣長食品安全工作報告進(jìn)行講述。其中，主要包括：各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全、年度目標(biāo)責(zé)任得到落實，綜合評價考核逐級展開、食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯、以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題、以農(nóng)村食品市場整治為重點，確保流通環(huán)節(jié)食品安全、強(qiáng)化措施，確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、定點屠宰工作不斷加強(qiáng)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入、突出難點重點，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項整治工作、認(rèn)真研究食品安全工作律，解決監(jiān)管工作中存在的問題、加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享、充分利用資源優(yōu)勢深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程、進(jìn)一步加大食品安全保障工作的經(jīng)費投入，具體材料請詳見：

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、2007年食品安全工作簡要回顧

2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全

去年以來，全州各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級政府食品安全專項經(jīng)費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機(jī)制。

――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時機(jī)，以“以會代訓(xùn)”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)×××。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù)，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識明顯增強(qiáng)，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入力度加大，全年累計投入×××萬元，同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強(qiáng)和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進(jìn)七個一”活動的基礎(chǔ)上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，提出了“五進(jìn)一上八個一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動進(jìn)機(jī)關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標(biāo)語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進(jìn)廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計，“五進(jìn)一上八個一”宣傳活動開展以來，印發(fā)宣傳資料×××萬余份，懸掛標(biāo)語橫幅×××條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫×××余張，在中小學(xué)校開展食品安全知識講座×××次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動×××次，設(shè)立食品安全信息上報點×××個，制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據(jù)年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所×××萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起，貨值×××萬元，取締無證照經(jīng)營×××戶，處罰款×××萬余元。

――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項行動，加強(qiáng)動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品×××余公斤，查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體×××戶，對違法行為進(jìn)行了處罰。

――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識，企業(yè)的參培率達(dá)×××，小作坊參培率達(dá)×××。同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效

――以農(nóng)村食品市場整治為重點，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗交流會為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。

――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證×××個，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到×××，為×××名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到×××。

――定點屠宰工作不斷加強(qiáng)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點×××個，無檢疫羊胴體10只，牛肉×××余斤，對檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行行政處罰×××起，罰款×××元。同時，積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”×××家，其中鄉(xiāng)級店×××家，村級店×××家。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實的結(jié)果。在此，請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、2008年食品安全工作主要建議

2008年，是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢、堅定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。

（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評工作方案》和《2008年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項整治工作任務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項整治工作的重點地區(qū)、重點品種、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評價工作。

（二）認(rèn)真研究食品安全工作律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責(zé)制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險和損失降至最低。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通（）。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級，實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優(yōu)勢深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進(jìn)一上八個一”活動。同時，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。

（六）進(jìn)一步加大食品安全保障工作的經(jīng)費投入。近年來州、縣政府不斷加強(qiáng)食品安全工作，給予了高度的重視，逐年增加了食品安全工作經(jīng)費，建議各縣食品安全協(xié)調(diào)委員會要積極工作，主動匯報，多方爭取，力爭工作經(jīng)費有更多的投入，為食品安全工作的順利開展提供有效的保障。

通過一年來的工作，我州食品安全監(jiān)管工作取得了較好的成效。這是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省級有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級政府和各成員單位通力合作、共同努力的結(jié)果。目前，我州食品安全監(jiān)管工作還面臨著不少困難和問題，但我們相信有州委、州政府和各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界和廣大人民群眾的大力支持、積極參與，我州的食品安全監(jiān)管工作一定能在新的一年取得更好的成績。(