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**派出所地處**市區(qū)的西邊，轄區(qū)面積近2平方公里，管轄**和**2個社區(qū)，實有人口1．7萬余人，現(xiàn)有民警18人（所領(lǐng)導(dǎo)3人，民警15人）。**轄區(qū)面積雖小，但有其獨特的地理位置，由于**火車西站和汽車西站兩大車站的存在，使其轄區(qū)的治安狀況變得相對較為復(fù)雜，特別是“四多一低”現(xiàn)象的存在，即旅館多（120余家）、美容店多（70余家）、雜貨小吃店多（300多家）、流動人口多（日均2萬余人）和從業(yè)人員素質(zhì)低，也決定了公安工作難度系數(shù)的增加。本所成立于2002年2月1日，在兩任所領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全所民警團(tuán)結(jié)求實，開拓進(jìn)取，發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)實際，全面推進(jìn)打擊、防范和管理工作，積極貫徹“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，在樹立了文明規(guī)范的執(zhí)法者形象的同時，有效地維護(hù)了轄區(qū)社會治安的穩(wěn)定，努力營造一個“發(fā)案少，秩序好，群眾滿意”的社會治安環(huán)境，為打造“平安**”、“和諧**”奠定良好基礎(chǔ)，并取得了較為明顯的成效?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)人大和分局“兩項評議”的有關(guān)要求，對本所近三年來的工作報告如下：

一、突出整治，力保**城市窗口形象不褪色

**區(qū)域由于人員流動頻繁，社會治安紛繁復(fù)雜，是治安、刑事案件的高發(fā)區(qū)，旅客投訴現(xiàn)象時有發(fā)生，新聞媒體也時常對**區(qū)域的一些現(xiàn)象進(jìn)行暴光，也是代表和委員們的關(guān)注焦點之一。維護(hù)**區(qū)域的社會治安，塑造**城市的“窗口”形象，是**派出所成立的初衷。對**區(qū)域的非法組客、強(qiáng)行拉客、色情騙客等違法現(xiàn)象的整治工作，一直以來是我所的工作重點，通過三年時間的不間斷整治，成效比較明顯，**區(qū)域的治安狀況已有了較大的改變。我們主要采取了四項措施：

1、專門成立汽車西站警組，嚴(yán)厲打擊非法組客現(xiàn)象。我們在警力緊張的情況下，專門抽調(diào)3名民警成立汽車西站警組，他們的主要工作就是圍繞汽車西站，對非法組客、“霸王餐”、色情拉客和坑蒙拐騙等行為進(jìn)行查處和打擊，特別是去年上半年，民警們經(jīng)常是凌晨二點上班，查處了一批“霸王餐”快餐店的業(yè)主。對非法組客現(xiàn)象我們也一直加大力度查處，僅今年上半年，該警組就查處擾亂車站秩序案件23起，抓獲違法人員31人，其中拘留26人。

2、不間斷開展專項整治行動，強(qiáng)力打擊違法犯罪活動。為嚴(yán)厲打擊各類群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較壞的違法犯罪行為，維護(hù)好車站秩序，我所每年都組織開展二次以上“**區(qū)域整治專項行動”，集中精力打擊**區(qū)域的各類違法犯罪活動。對**村的暫住人口和各類中小旅館進(jìn)行有針對性的清查，對無身份證的人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就做情報資料卡和上網(wǎng)比對，對有小偷小摸和有前科且經(jīng)常在廣場區(qū)域轉(zhuǎn)悠的人員進(jìn)行震懾和訓(xùn)誡，凡被二次以上拘留的，一律送勞動教養(yǎng)，三年來，我們已報批勞教40多人，使整治工作取得了一定實效。

3、加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，探索**區(qū)域治理的長效機(jī)制。我們加強(qiáng)同鐵路派出所、市行政執(zhí)法局**分局、出租車治安管理處、旅館業(yè)管理站、市運管處、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的聯(lián)系，合力開展對**廣場區(qū)域的聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊非法接客、騙客、倒賣車票的違法人員；清除在**廣場的非法攤點和強(qiáng)討惡要人員；對于汽車西站周邊幾家經(jīng)常宰客、開“霸王餐”的飯店，多次進(jìn)行暗訪，會同工商部門上門督察。同時，積極牽頭召開多部門的聯(lián)合會議，集思廣益，認(rèn)真探索綜合治理的思路，制定管理措施，共同構(gòu)建防控體系，發(fā)揮聯(lián)合管理功效，合力打造“文明**”。

4、注重來信來訪工作，及時查結(jié)信訪案件。針對旅客對**區(qū)域被騙、被偷案件投訴較多的實際，我們一方面加強(qiáng)轄區(qū)的巡邏，制止和減少案件的發(fā)生；另一方面，對來信來訪案件一律由一名所領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)查實、報結(jié)，盡量做到讓當(dāng)事人滿意。對人大、政協(xié)等部門的議案、意見、建議等，所班子予以高度重視，全力以赴予以落實和辦理，做到不拖不推。

二、規(guī)范執(zhí)法，從多方面提升民警隊伍的整體形象

在分局黨委的重視和社會各界的大力支持下，我所于2003年9月搬入了造價270萬元，面積2000多平方米的新辦公大樓。我所以搬遷新辦公大樓為契機(jī)，開展了一系列的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動，歸結(jié)起來主要做好三方面的工作：

首先，從直觀印象上來提升派出所的形象，增強(qiáng)群眾的認(rèn)知感。一是威嚴(yán)感。一走到所大門，就會看到醒目的派出所標(biāo)記（無論白天還是晚上），有清楚的警務(wù)公開欄和辦事指南，有“立警為公，執(zhí)法為民”的莊嚴(yán)承諾，讓人自然會感受到這是一個執(zhí)法部門。二是整潔感。進(jìn)入**所大門，兩邊是錯落有致的綠化帶，整個大院衛(wèi)生干凈、整潔，辦事大廳寬暢、明亮、干凈，讓辦事群眾真實感受到派出所環(huán)境的整潔。三是有序感。值班民警著裝規(guī)范，辦公區(qū)塊規(guī)劃合理，象接待室、調(diào)解室、審查室、留置室等標(biāo)志明顯，讓辦事群眾進(jìn)入派出所能找到辦事的人或辦公室。

其次，從工作言行上來規(guī)范民警的執(zhí)法行為，提高群眾滿意度和減少信訪、投訴率。一是提高服務(wù)質(zhì)量。我們倡導(dǎo)民警做到“五個不”：即不讓工作事項在我這里延誤；不讓工作差錯在我這里發(fā)生；不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)；不讓公安形象在我這里受損；不讓群眾在我這里受冷遇。所領(lǐng)導(dǎo)率先喊響“跟我學(xué)，向我看齊”的口號，帶頭規(guī)范行為，帶頭執(zhí)行制度，帶頭沖鋒陷陣，以此激勵和鞭策民警。工作中，我們一方面廣泛使用文明用語，接待群眾要求態(tài)度和藹，服務(wù)周到，接處警做到及時迅速，不與當(dāng)事人作一些無謂的爭論。另一方面，調(diào)處糾紛盡可能做到一碗水端平，盡力做好雙方當(dāng)事人的調(diào)處工作，減少信訪、投訴現(xiàn)象的發(fā)生。再一方面，努力做到工作不拖拉，能當(dāng)場為群眾辦妥的事必須立馬辦好，能當(dāng)天辦好的決不拖至第二天。二是增強(qiáng)工作透明度。對辦事群眾我們會告訴其整個辦事的流程，象調(diào)處治安糾紛，民警會告訴糾紛調(diào)處的基本原則，如調(diào)解不成該如何做，公安機(jī)關(guān)會如何處理，讓當(dāng)事人心中有數(shù)。再象對治安和刑事處罰的人員，在審查和處罰前都會明確告知其權(quán)利、義務(wù)和將受到的處罰。三是嚴(yán)格請示匯報制度。對案件的查處和量罰基準(zhǔn)的適用，以及一些較大或疑難糾紛的調(diào)處，要求當(dāng)事民警必須向所領(lǐng)導(dǎo)匯報。有的處罰決定所領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行集體通案，使民警的手中權(quán)利，基本能處于所班子的監(jiān)督中。

再次，從強(qiáng)化考核上來督促民警的執(zhí)法行為，從而確保執(zhí)法公正的長效性。我們制定了嚴(yán)格、規(guī)范的量化考核辦法，凡執(zhí)法過程中假公濟(jì)私、違反規(guī)定等情形或被當(dāng)事人信訪、投訴的，經(jīng)查實后，在月考核中予以重扣，執(zhí)法考核被分局、市局扣分的，按其分值的1：18直接扣責(zé)任民警。我們用嚴(yán)考核這根杠杠，來確保和督促民警做到公正執(zhí)法。

三、打防結(jié)合，確保**轄區(qū)的社會政治穩(wěn)定

根據(jù)**區(qū)域的治安實際，在防范上，我們以“網(wǎng)格化”巡邏為主導(dǎo)，成立了巡防中隊，對案件高發(fā)、多發(fā)的地段、區(qū)域，象太陽城、**村周邊等開展有針對性的重點巡邏，著重加強(qiáng)對人員密集、流動量大、易發(fā)案的火車西站廣場進(jìn)行不間斷的巡邏和防范控制。我們以公開巡邏為主，提高街面、路面的“見警率”，有效遏制**區(qū)域違法犯罪行為的發(fā)生；同時，我們以便衣巡邏為輔，加強(qiáng)對外來盲流人員的防范控制，及時發(fā)現(xiàn)打擊現(xiàn)行違法活動，嚴(yán)密巡邏框架，壓制違法犯罪活動空間；另外，我們結(jié)合蹲點守侯，做到“露頭便打”，提高民警對防控工作實績的考核力度，逐步構(gòu)建起“點上控、線上巡、塊上守”的防控工作新機(jī)制，不斷增強(qiáng)社會治安的控制力，并根據(jù)轄區(qū)發(fā)案的規(guī)律和特點，加強(qiáng)群防、群治一體化建設(shè)，在兩個社區(qū)都組建義務(wù)巡邏隊，使街面專業(yè)巡防隊伍與社區(qū)群眾自治巡邏隊伍相銜接，積極發(fā)揮社會輔助力量的作用，共同構(gòu)建轄區(qū)治安防控的完善體系。

打擊是公安機(jī)關(guān)永恒的主題。在注重防范的同時，我們也充分運用打擊的武器，做到不手軟，嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪活動，從2002年初至2004年底的三年時間內(nèi)，我們共破獲刑事案件1224起，破案率達(dá)41.3%，查處治安案件1061起，打擊處理刑拘以上的犯罪嫌疑人167名，抓獲逃犯40名。在2004年的全省“百日破案競賽”中，我所取得了分局第二名的好成績。通過全所民警的不懈努力，基本確保了**轄區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

我們在做了大量的公安工作同時，也確實遇到了一些困難和困惑，主要表現(xiàn)在：一是**區(qū)域綜合執(zhí)法的長效機(jī)制未能建立起來。**區(qū)域的執(zhí)法往往會牽涉到多個部門，但現(xiàn)基本處于各管各的狀態(tài)，沒有形成合力。群眾和旅客投訴的一些事情，也往往不是派出所一家的事，而被指責(zé)的恰恰只有公安，象“霸王餐”、無證開設(shè)旅館等，是物價、工商等部門的事，再象非法組客，在**區(qū)域拉客，到330國道上車，其中要跨越幾個派出所和兩個分局，根本不是一個所所能完成的，我們現(xiàn)在感到很無奈，但還只有不停地去做。二是糾紛調(diào)處難度大，投訴率高?；鶎用窬F(xiàn)感到壓力最大，也是最為頭疼的就是調(diào)解糾紛，調(diào)處糾紛不僅費時費力，而且容易引起一方或雙方當(dāng)事人投訴上訪，特別是一些當(dāng)事人，既不愿上法庭，又不想吃虧，往往把氣出在調(diào)處的民警身上，使民警感到很委屈，也受到很大壓力。三是對酗酒鬧事人員的處理，我們感到身心交瘁和力不從心。現(xiàn)酗酒人員越來越多，帶到派出所后，酗酒人員又鬧、又叫、又砸門、又撞墻，可以說，我們根本沒有一種有效的制約辦法，往往是民警被折騰一個晚上感到精疲力盡，而酗酒人第二天反而沒事，把民警氣的夠嗆，但沒有辦法。四是對有嫌疑但拒不交待罪行的嫌疑人，我們還沒有找到一種有效的懲治辦法。有嫌疑，但拒不開口，其他證據(jù)也不充分，屆時我們只有放人。對此，有的群眾意見較大，怎么你們把人抓了又放掉，不是很理解。

在今后的工作中，我們決心以這次評議為契機(jī)，努力抓好四個方面的工作：一是堅持從嚴(yán)治警，確保民警隊伍不出影響全局的問題。我們將認(rèn)真做好一人一事的思想工作，督促民警自省、自律、自強(qiáng)，筑牢思想防線，提高防腐拒變能力。二是嚴(yán)密社會治安面的防范控制，減少和杜絕信訪投訴案件的發(fā)生。我們將一如既往地加大對**區(qū)域的治安整治力度，決不讓違法犯罪行為在**形成氣候，堅持露頭便打的原則，還轄區(qū)居民和旅客一個寧靜、安全的社會治安環(huán)境。三是加強(qiáng)對外來人口的管理和控制。今年我們重點是加強(qiáng)對**村和太陽城兩個地方外來人員的管理，在上半年組織4次清查的基礎(chǔ)上，下半年將再集中4次對所有出租私房進(jìn)行一次系統(tǒng)的清查，并把清查出來的情況及時錄入電腦。四是廣泛征求意見，虛心接受人大和社會各界的監(jiān)督。我們繼續(xù)堅持每季度召開一次警務(wù)通報會，不定期對轄區(qū)的單位和人大代表進(jìn)行走訪和上門征求意見，不斷改進(jìn)我們的工作方式方法，對人大代表和社會各界的意見、建議，我們將持真誠的歡迎態(tài)度，并竭盡全力改進(jìn)我們工作中的不足，我們將以全新的面貌和良好的工作業(yè)績來回報社會和廣大人民群眾。