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地稅系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個地稅工作的基礎(chǔ),是地稅工作發(fā)展的一個永恒主題。1994年7月我區(qū)地稅機(jī)構(gòu)組建以來,地縣局班子圍繞“收好稅、帶好隊(duì)”的工作目標(biāo),針對地稅系統(tǒng)“四垂直”管理的特殊性,按照“打基礎(chǔ)、建機(jī)制、保增長、樹形象”的工作思路,嚴(yán)格依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì),堅(jiān)持“兩手抓”,確保了地稅系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、基本情況
地稅系統(tǒng)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后,地局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)六科二室、兩個直屬機(jī)構(gòu)(稽查局、直屬分局),下轄x個縣地稅局、xx個基層征收單位(副科級分局xx個、地稅所xx個)和xx個縣局稽查局,現(xiàn)有干部xx人。全區(qū)地稅系統(tǒng)退休干部xx人,機(jī)構(gòu)改革中,提前退休、離崗?fù)损B(yǎng)人員xx人。
二、關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)
機(jī)構(gòu)組建以來,地縣各級班子高度重視隊(duì)伍建設(shè)。通過深化干部人事制度改革,完善干部選拔任用管理機(jī)制,為隊(duì)伍帶來勃勃生機(jī);通過建立以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制,完善崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制,隊(duì)伍的社會形象明顯提高;通過強(qiáng)化思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),特別是職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德教育,開展“四筆帳”大討論,組織全員考試,崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動,促進(jìn)了干部隊(duì)伍精神面貌渙然一新,適應(yīng)了地稅工作發(fā)展的需要。從總體上看,干部隊(duì)伍的主流是好的,是富有朝氣和戰(zhàn)斗力的,一支政治過硬、忠于職守、嚴(yán)明執(zhí)法、令行禁止的干部隊(duì)伍基本形成。這支隊(duì)伍在貫徹落實(shí)省局黨組和黨委政府的重大決策和各項(xiàng)決定中,是能講政治、識大體、顧大局的;在困難面前,敢于勇挑重?fù)?dān),迎難而上,不辱使命,表現(xiàn)出極強(qiáng)的政治紀(jì)律性和政治責(zé)任感;在艱苦條件下,敢于開拓創(chuàng)新,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,勤儉創(chuàng)業(yè)的作風(fēng),勵精圖治、團(tuán)結(jié)拼搏,成為了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支舉足輕重的重要力量。
主要做法和體會:
㈠抓思想政治工作不放松。針對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種思潮的碰撞交融,干部思想日益活躍的特征。我們在具體工作中,圍繞愛崗敬業(yè)這一主題,主動介入,注意掌握隊(duì)伍思想動態(tài),及時研究苗頭性、傾向性的問題,增強(qiáng)思想政治工作的針對性,對消極腐朽的思想旗幟鮮明的抵制,對符合市場經(jīng)濟(jì)要求和時代進(jìn)步的觀念,則大張旗鼓加以確立和支持,把尊重人、關(guān)心人、貼近人、理解人貫穿于工作的全過程。xx年、xxxx年我局召開了全系統(tǒng)的“雙先”表彰會,以地委、行署的名義對在思想政治工作、精神文明建設(shè)中做出突出成績的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰,使全體干部學(xué)有目標(biāo)、趕有榜樣,為地稅工作的開展,奠定堅(jiān)定的思想基礎(chǔ),提供有力的精神動力。
㈡抓素質(zhì)教育一以貫之。機(jī)構(gòu)分設(shè)之初,全系統(tǒng)近xx名干部,從年齡結(jié)構(gòu)看,平均在38歲左右;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,大中專以上文化程度人數(shù)占xx%左右;從干部業(yè)務(wù)素質(zhì)看,表現(xiàn)為:一是高知低能型,這部分干部有一定理論知識而實(shí)際工作能力弱,且專業(yè)不對口占相當(dāng)比例;二是高能低知型,這部分干部有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),但缺乏相應(yīng)專業(yè)理論水平,在依法治稅、執(zhí)法質(zhì)量上有差距;三是原有的業(yè)務(wù)骨干大多走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,基層征收力量削弱,骨干力量短缺。為此,我局黨組明確樹立起抓教育就是抓收入,抓教育就是抓發(fā)展的觀念,投入財力、人力,持之以恒抓教育。首先是狠抓“新稅制”學(xué)習(xí),按照重新界定的征管范圍,舉辦了稅政、稽查、征管、分局長(所長)培訓(xùn)班,系統(tǒng)及時學(xué)習(xí)掌握各稅種的業(yè)務(wù)知識;其次是以考促學(xué),注意效果。從xxxx年起,我局每年都組織進(jìn)行全員考試,采取隨機(jī)抽考、封閉出題、統(tǒng)一時間、專人監(jiān)考、封閉閱卷、通報結(jié)果、兌現(xiàn)獎懲的形式,促使了全體干部越來越重視學(xué)習(xí),重視考試的效果。第三是以賽促訓(xùn),提高干部業(yè)務(wù)技能。從2000年起,我局利用春節(jié)后的緩沖時間,每兩年開展一次以縣局為單位的綜合性業(yè)務(wù)比賽,來推動和檢驗(yàn)各縣在干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的工作。此外,我局還針對干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低的實(shí)際,鼓勵干部參加成人學(xué)歷教育,制定了“干部學(xué)歷教育管理規(guī)定”,對報考審批、專業(yè)、獎懲措施等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。目前,已有近xx名干部取得大專學(xué)歷。應(yīng)該說,幾年來我局已基本摸索出一條以崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考評為主,學(xué)歷教育為輔,分級管理,因需施教,全面提高的培訓(xùn)路子,為整個地稅工作的較強(qiáng)發(fā)展,提供了有力的人力保證。
㈢抓廉政教育持之以恒。地稅部門既是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法單位,又是窗口行業(yè)。行風(fēng)如何,事關(guān)隊(duì)伍形象。幾年來,我們按照省局關(guān)于行風(fēng)建設(shè)的要求,連續(xù)不斷、扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行行風(fēng)整頓。通過對數(shù)起個案分析,我們突出抓了票款管理、基建財務(wù)管理及內(nèi)部審計工作,通過建立健全各項(xiàng)制度、規(guī)范工作職責(zé)、強(qiáng)化工作監(jiān)督,鞏固了行風(fēng)建設(shè)取得的階段性成果。特別是在全系統(tǒng)組織開展的“四筆帳”大討論,在隊(duì)伍中引起了強(qiáng)烈的反響,為干部樹立正確的權(quán)利觀起到了警醒的作用。
㈣抓征管改革,落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督。幾年來,我局針對征管基礎(chǔ)薄弱、征管粗放影響整個工作質(zhì)量的實(shí)際,積極進(jìn)行了有益的工作探索。從xxxx年起,我局較早在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)工作,擬定實(shí)施了“征管基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)考核工作辦法”,不急不躁,一步一個腳印,穩(wěn)步夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。到目前為止,全區(qū)共建成功能齊全的辦稅服務(wù)廳xx個,投入xx臺計算機(jī)用于日常稅收征管,xx個征收單位實(shí)現(xiàn)了銀稅一體化。在此基礎(chǔ)上,我們結(jié)合落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督工作,進(jìn)一步深化征管改革。從去年開始,選擇在xx縣局進(jìn)行稅收會計改革試點(diǎn),選擇xx縣局進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任追究制試點(diǎn)。把征收、管理、稽查三分離銜接起來,實(shí)現(xiàn)稅源清,利于征管的作用,同時,對干部的工作管理更有針對性,有的放矢。
㈤結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,抓干部人事制度改革。在機(jī)構(gòu)改革過程中,我們嚴(yán)格崗位設(shè)置,選崗條件,嚴(yán)格競爭上崗、雙向選擇這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),不走過場,不走形式。改革中,有19名干部在雙向選擇中落聘待崗。競爭機(jī)制的引入,待崗人員的出現(xiàn),震顫了全體干部的思想,增強(qiáng)了干部的憂患意識。危機(jī)感、責(zé)任感有所增強(qiáng);改革中,通過“三定”將工作職責(zé)細(xì)化到崗位,明確到每個人,初步形成了一個責(zé)任明晰、職責(zé)清楚的工作格局,為實(shí)施責(zé)任追究制,改善依法治稅的內(nèi)部環(huán)境創(chuàng)造了條件。
㈥堅(jiān)持“以人為本”。俗話說:萬事人為先。稅收工作任務(wù)是要依靠干部的努力來完成。幾年來,地縣局班子始終情系基層,注意掌握干部的所思、所想、所慮,注意把“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”體現(xiàn)在具體的日常工作中,在政策允許的條件下,盡力為干部辦實(shí)事、辦好事。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)、節(jié)假日走訪慰問制度化,密切了上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的聯(lián)系。同時,我們還積極向黨委政府爭取資金,改善了全系統(tǒng)的辦公、生活和交通條件,使絕大部分干部倍加珍惜地稅工作環(huán)境,積極為地稅事業(yè)的發(fā)展忘我工作。
㈦抓載體,大步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。幾年來,我們按照省局黨組關(guān)于精神文明建設(shè)的總體部署,圍繞“三愛一樹立”、“講文明、樹新風(fēng)”活動,積極開展具有行業(yè)特點(diǎn)的文明創(chuàng)建活動。榮譽(yù)稱號從無到有,xxxx年以來,地局機(jī)關(guān)、xx、xx、xx縣局先后被省委、省政府授予“文明單位”稱號,有xx個征收單位被地委、行署授予“文明單位”稱號,有xx個征收單位被縣委、政府授予“文明單位”稱號,全區(qū)地稅系統(tǒng)跨入地級文明行業(yè)行列;xx年以來,全系統(tǒng)有xx人被總局、人事部和省委、政府授予“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”稱號;有xx人被地委、行署授予“先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。
存在的問題主要有:少數(shù)征收單位對思想政治工作不夠重視,時抓時松現(xiàn)象突出,職工思想波動起伏,思想政治優(yōu)勢不能最大化的發(fā)揮;一些干部依法治稅態(tài)度不堅(jiān)決,以稅謀私,為稅不廉現(xiàn)象時有發(fā)生;隨著計算機(jī)逐步應(yīng)用于征管,相當(dāng)數(shù)量的干部在業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)上還有差距,理論與實(shí)際工作能力上有差距。
三、關(guān)于班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
地稅系統(tǒng)管理體制的特殊性,客觀上決定了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極端重要性,關(guān)鍵是選好“一把手”,建好一個班子。只有把班子建設(shè)好,才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。我們的主要做法是:
㈠經(jīng)過“三講”教育和“三學(xué)”活動,地縣局班子“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的自覺性明顯增強(qiáng),班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)有了新的提高,思想作風(fēng),工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。為保證“三講”教育和“三學(xué)”活動的成果,我局建立了學(xué)習(xí)制度,一是健全和完善了地、縣局班子的中心組學(xué)習(xí)制度,結(jié)合不同時期工作開展專題學(xué)習(xí);二是完善了干部學(xué)習(xí)制度,對上級的重要會議,重要部署進(jìn)行學(xué)習(xí),并以座談會、撰寫體會文章來保證學(xué)習(xí)效果;三是建立了黨建工作制度,黨支部定期組織活動,加強(qiáng)黨員教育。
㈡貫徹民主集中制原則。我局一直來重視加強(qiáng)對縣局班子執(zhí)行民主集中制情況的檢查和指導(dǎo)工作,重點(diǎn)檢查在重大問題的決策上,特別是干部任免、稅收減免、基建項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面,是否貫徹民主集中制原則,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事,是否存在個人專斷或無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒,督促糾正。幾年來,地、縣局班子每半年都召開一次高質(zhì)量的民主生活會,結(jié)合“三講”教育、“三學(xué)”活動中查找出來的問題和差距,認(rèn)真開展批評和自我批評,進(jìn)行積極健康的思想斗爭,切實(shí)增強(qiáng)民主生活會的原則性、針對性和有效性。
㈢嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告、民主測評、談活誡免等規(guī)定,擴(kuò)大干部的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán),強(qiáng)化上級和群眾對班子的有效監(jiān)督,從根本上增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感。
㈣加強(qiáng)組織建設(shè),認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,大膽提拔“有本事、靠得住”的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。在班子成員的選配上,我們始終注意把握在年齡梯次上的配備,實(shí)現(xiàn)不同年齡段干部的組合,有利于形成新老交替的良性循環(huán);注意在知識上做到相濟(jì)互補(bǔ),優(yōu)化組合;注意在氣質(zhì)上求同存異,達(dá)到班子成員協(xié)調(diào)一致,團(tuán)結(jié)干事。
存在的問題:部分班子成員學(xué)風(fēng)不濃,理論素養(yǎng)不高;個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力弱,難以適應(yīng)工作發(fā)展;紀(jì)檢組長的職責(zé)任務(wù)不夠明確,如何對監(jiān)督同級黨組、特別是對“一把手”如何進(jìn)行有效監(jiān)督,需要在今后工作中探討;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的思想有所淡化。
四、下步工作要點(diǎn)
㈠繼續(xù)發(fā)揮思想政治工作這個優(yōu)勢和傳統(tǒng),用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工作,統(tǒng)一思想,通過思想政治工作這一手段,來調(diào)整關(guān)系,化解矛盾,凝聚人心,激發(fā)和調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性,為完成各項(xiàng)工作任務(wù),提供有力的精神動力、思想保證。重點(diǎn)是繼續(xù)深化中心組學(xué)習(xí),結(jié)合十六大精神的學(xué)習(xí),集中組織地縣局班子到黨校學(xué)習(xí),對幾年的工作進(jìn)行冷靜理智的思考,對地稅工作所處階段進(jìn)行定位判斷,對下步工作提出明晰的發(fā)展思想。在干部學(xué)習(xí)上,要改進(jìn)方式方法,突出經(jīng)常性、有效性、針對性的學(xué)習(xí)活動,加強(qiáng)干部的理想信念和思想道德建設(shè)。
㈡加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),在總結(jié)幾年來教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)得失基礎(chǔ)上,按照信息化建設(shè)的要求,繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入,以滾動式培訓(xùn)方法,重點(diǎn)對計算機(jī)操作技能進(jìn)行一次相當(dāng)規(guī)模的培訓(xùn),為下步工作開展準(zhǔn)備條件。
㈢全面推行執(zhí)法責(zé)任追究制,在臨滄縣局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,首先在執(zhí)法環(huán)節(jié)推行責(zé)任追究制,之后對取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善,在行政管理環(huán)節(jié)推行工作過錯責(zé)任追究制,最終實(shí)現(xiàn)從“人管人”向“制度管人”的轉(zhuǎn)變。
㈣繼續(xù)做好“兩個轉(zhuǎn)移”,加大工作力度,深化征管改革,推廣xx縣局稅收會計改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)征、管、查三分離;繼續(xù)探索基層建設(shè)工作,要從基層單位硬件配置、經(jīng)費(fèi)投入、干部管理、執(zhí)法程序等方面全方位進(jìn)行研究,形成具體方案組織實(shí)施。
地稅工作計劃 地稅工作總結(jié) 地稅匯報材料 地稅轉(zhuǎn)正總結(jié) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀