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縣新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

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縣新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

新農(nóng)村建設(shè)情況匯報(bào)

中央一號(hào)以來(lái),我縣認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作的全局,扎實(shí)啟動(dòng),積極推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng)

1、明確組織體系,落實(shí)推進(jìn)責(zé)任??h成立了以縣委書記曹友琥同志為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)陳勇同志為第一副組長(zhǎng),成員由相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣委分管書記兼任辦公室主任,縣政府分管縣長(zhǎng)兼任辦公室常務(wù)副主任,并由縣委辦、政府辦分管主任、縣委農(nóng)工辦、縣國(guó)土局、建設(shè)局、財(cái)政局、交通局主要負(fù)責(zé)人和縣委組織部、宣傳部分管部長(zhǎng)任辦公室副主任。與此同時(shí),從縣委組織部、宣傳部、農(nóng)工辦、縣國(guó)土局、建設(shè)局、財(cái)政局、民政局、教育局等部門抽調(diào)工作人員,專職負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。在此基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)(區(qū))和各有關(guān)部門也相應(yīng)成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了聯(lián)絡(luò)員。原創(chuàng):為扎實(shí)組織推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作,我縣將有關(guān)23個(gè)責(zé)任單位明確了工作職能及目標(biāo)。

2、明確建設(shè)思路,科學(xué)研制規(guī)劃。3月6日,縣委、縣政府召開了各鎮(zhèn)(區(qū))黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和30多個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列文件,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。3月13日,縣委、縣政府由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織兩個(gè)專項(xiàng)考察組,分別赴山東章丘和江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn),對(duì)兩地的新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)形成了總結(jié),并結(jié)合我縣實(shí)際情況提出了若干針對(duì)性的建議。3月18日,縣召開四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,介紹了贛州和章丘新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,提出了我縣新農(nóng)村建設(shè)“12345”的發(fā)展思路,即突出一個(gè)核心(發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)),改善兩個(gè)面貌(改善農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精神面貌),強(qiáng)化三個(gè)主體(政府的政策扶持主體、農(nóng)民的投入建設(shè)主體和部門的服務(wù)推進(jìn)主體),實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)(縣、鎮(zhèn)、村、戶),落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌(統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革),并明確新農(nóng)村建設(shè)的五條基本原則:一是因地制宜、規(guī)劃先行;二是政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體;三是實(shí)事求是、量力而行;四是整合資源、持續(xù)發(fā)展;五是典型示范、有序推進(jìn)。5月19日,我縣召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)三級(jí)干部大會(huì),縣委曹書記作了“立足縣情實(shí)際,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,全面開啟社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)”的動(dòng)員講話,會(huì)上出臺(tái)了全縣“關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見”,下發(fā)了“關(guān)于成立全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”,使我縣新農(nóng)村建設(shè)工作步入全面啟動(dòng)。

3、明確目標(biāo)任務(wù),立足抓好今年。根據(jù)縣情實(shí)際,我縣新農(nóng)村建設(shè)按照“四個(gè)階段”加以推進(jìn):第一步為啟動(dòng)階段,從現(xiàn)在起到今年底,按照“點(diǎn)上較高標(biāo)準(zhǔn)先試,面上基礎(chǔ)工作先行”的思路,每鎮(zhèn)選取1-2個(gè)村申報(bào)試點(diǎn)示范,探索經(jīng)驗(yàn),其他各村扎實(shí)做好環(huán)境整治基礎(chǔ)工作。第二步為拓展階段,從明年起到2010年,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,加大推進(jìn)力度,同時(shí)在非試點(diǎn)村實(shí)施“重點(diǎn)突破工程”。到2010年,全縣農(nóng)村總體上達(dá)到《江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》要求。第三步為推進(jìn)階段,即2011年至2015年,進(jìn)一步提高全面小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全縣總體上完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。第四步為提升階段,即2015年以后,繼續(xù)圍繞中央確定的總目標(biāo),提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,提升農(nóng)村居民素質(zhì),發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),加強(qiáng)民主管理,全面建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是新農(nóng)村建設(shè)的開啟之年,因此,我縣立足抓好起步。今年,重點(diǎn)抓好試點(diǎn)村建設(shè),打造單項(xiàng)工作特色村,扎實(shí)做好河道疏浚、違建拆除、公墓建設(shè)、廁所改造等環(huán)境整治基礎(chǔ)工作,突出科學(xué)規(guī)劃先導(dǎo),突出增收富民主題,突出環(huán)境綜合整治,突出精神文明建設(shè),突出農(nóng)村社會(huì)保障,突出加強(qiáng)民主管理,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力量前移到位,政策扶持落實(shí)到位,重點(diǎn)工作突破到位、宣傳教育先行到位、建管并重同步到位,目前,我縣農(nóng)村建設(shè)正扎實(shí)有效向縱深推進(jìn)。

二、目前存在的問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)上有待進(jìn)一步提高統(tǒng)一,部分干群對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目的、意義還理解得不夠深透和全面。二是少數(shù)基層干部存有等靠要的思想,認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村,上級(jí)就應(yīng)該給予資金上的支持和物質(zhì)上的扶持,否則,新農(nóng)村難以建成;還有少數(shù)干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事,否認(rèn)農(nóng)民是建設(shè)主體。原創(chuàng):三是我縣縣域經(jīng)濟(jì)近幾年雖有長(zhǎng)足的發(fā)展,但與蘇南及先進(jìn)地區(qū)相比,差距仍然很大,缺少新農(nóng)村建設(shè)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)等。

三、幾點(diǎn)建議

1、中央、省、市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支持的資金較多,部門也較多,項(xiàng)目也較多,但沒(méi)有集中使用,迫使地方政府騰出時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金。建議省出臺(tái)一些政策,確保資金集中使用,加大管理力度、督查力度,確保資金的渠道、性質(zhì)、用途不變。一個(gè)漏斗向下,投一處建一處,建一處成一處。

2、上級(jí)扶持蘇北發(fā)展,研制和新列出了許多新項(xiàng)目、大項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都要求地方配套資金,因地方財(cái)政困難,配套資金跟不上,使得一些項(xiàng)目落空,建議上級(jí)提高扶持權(quán)重。

3、中心村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要標(biāo)志,但土地難以調(diào)整。建議上級(jí)部門出臺(tái)政策,不占用原有的建設(shè)規(guī)劃用地指標(biāo)盤子,劃撥出新的土地指標(biāo),減免縣級(jí)以上的規(guī)費(fèi)或只收工本費(fèi);對(duì)于老宅基的復(fù)墾還田,建議省政府出臺(tái)強(qiáng)制性措施;目前農(nóng)村殯葬改革出現(xiàn)回落,要確保村容整潔,建議上級(jí)出臺(tái)政策和資金扶持,各鎮(zhèn)建立公益性公墓。

4、鎮(zhèn)村債務(wù)纏身,是新農(nóng)村建設(shè)一大障礙。上級(jí)扶持的資金有限,而且還會(huì)發(fā)生挪用、償還債務(wù)等情況,不能??顚S谩N覀冋J(rèn)為,應(yīng)該誰(shuí)出政策誰(shuí)擔(dān)債(如80年代分級(jí)辦學(xué)、合作基金會(huì)、電網(wǎng)改造等)。建議省政府進(jìn)一步加大扶持力度,特別是蘇北地區(qū),提高轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn),確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、結(jié)合蘇北地區(qū)農(nóng)民生活習(xí)慣,建議規(guī)劃設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)出適用、廉價(jià)的住房式樣,便于農(nóng)民選用,減少村級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)成本。

6、新農(nóng)村建設(shè),要加強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn),建議設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),培訓(xùn)和輪訓(xùn)村組干部。

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