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尊敬的常主席，政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常歡迎大家在百忙之中來我局檢查指導(dǎo)工作，我謹(jǐn)代表市勞動(dòng)和社會(huì)保障局全體干部職工，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝。下面就我局近年來職業(yè)教育工作的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、職業(yè)教育的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

技工學(xué)校是職業(yè)教育的主體。長治市現(xiàn)有技工學(xué)校9所，其中政府投資辦校3所（長治市高級(jí)技工學(xué)校、長治市太行技工學(xué)校和長治市商業(yè)技工學(xué)校），廠辦技工學(xué)校6所（長鋼技工學(xué)校、淮海技工學(xué)校、軸承廠技工學(xué)校、山化技工學(xué)校、惠豐技工學(xué)校、潞礦技工學(xué)校）?，F(xiàn)有在校生6000余人，社會(huì)力量辦學(xué)15所，在校生有1500余人。職業(yè)技能鑒定中心1個(gè)，下設(shè)5個(gè)職業(yè)技能鑒定所，鑒定工種30余個(gè)。

近年來，我局始終認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)教育法》，貫徹職業(yè)教育方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究職業(yè)教育所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，取得了一定的成績。

1、強(qiáng)化技工學(xué)校建設(shè)，加大宏觀調(diào)控力度。

近年來，各校在政府和有關(guān)社會(huì)各界的指導(dǎo)和扶持下，結(jié)合自身實(shí)際，積極尋求建設(shè)和發(fā)展之路，出現(xiàn)了良好的發(fā)展形勢(shì)。

長治技校想方設(shè)法自籌資金1800余萬元，爭(zhēng)取到國債資金200萬元；新征土地20畝，新建了7000m2的學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；原創(chuàng)：建成了260m2的管焊實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、2800m2的綜合實(shí)訓(xùn)樓、1800m2的辦公樓、4000m2的學(xué)生宿舍樓和1800m2的服務(wù)樓；擴(kuò)建學(xué)生餐廳600m2，新增綠化、硬地1220m2；添置了10余萬元的文體活動(dòng)器材；購置了400余萬元的教學(xué)設(shè)備、工卡量具和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)輔助工具?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大地改善了該校的辦學(xué)條件和教育教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活條件。

太行技校自籌資金672萬元，新建了2700m2的綜合樓，對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行了徹底改造，配置了電子、電拖實(shí)習(xí)室，電工實(shí)驗(yàn)室，汽車維修實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室。購置了桌椅、柜子等必需物品，解決了實(shí)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)生住宿等實(shí)際問題，改善了實(shí)習(xí)和生活環(huán)境。

在突出重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，我們還注意做到宏觀調(diào)控，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步深化技工學(xué)校改革，指導(dǎo)全市的技工學(xué)校適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)規(guī)模。使技工學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)期限、教學(xué)辦法、施教手段、招生與分配、就業(yè)均做到服務(wù)企業(yè)，面向社會(huì)。一是以提高教學(xué)質(zhì)量為主要方向，開展教學(xué)改革，強(qiáng)化技能訓(xùn)練和實(shí)習(xí)手段，完善教學(xué)，生產(chǎn)實(shí)習(xí)條件和設(shè)施，切實(shí)提高學(xué)生動(dòng)手能力和分析，解決問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支具有良好政治素質(zhì)，專、兼職相結(jié)合，理論和實(shí)習(xí)教師一專多能的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。采取計(jì)劃分配，進(jìn)修培訓(xùn)，招聘等方法加強(qiáng)師資力量，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

2、積極深化職教改革，努力拓寬職業(yè)教育領(lǐng)域，建立和完善我市職業(yè)教育社會(huì)化發(fā)展的管理體系。

各縣、區(qū)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，建立了適應(yīng)市場(chǎng)需求的多層次、多形式，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，并鼓勵(lì)有條件的用人單位，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦多種形式的職業(yè)教育，將覆蓋面逐步從市區(qū)、國有企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)延伸，從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，以滿足社會(huì)的需要。幾年來，各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)堅(jiān)持樹立職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的思想，面向勞動(dòng)力市場(chǎng)，調(diào)整辦學(xué)專業(yè)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，逐步形成了初、中、高級(jí)相結(jié)合，長短相結(jié)合的多功能教育體系。各級(jí)行政部門根據(jù)市場(chǎng)需求開展職業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)。主動(dòng)為各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在調(diào)整專業(yè)設(shè)置，確定培訓(xùn)目標(biāo)，解決師資和教材等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。市、縣、區(qū)等有關(guān)部門積極根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，深入調(diào)查研究，科學(xué)分析預(yù)測(cè)，提出本市、縣、區(qū)及部門的職業(yè)教育計(jì)劃，并納入本地區(qū)，本部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。

3、完善在職培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。我市及各縣、區(qū)職教部門認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善企業(yè)在職職工培訓(xùn)制度，把企業(yè)職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)，按照國家規(guī)定使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)、考核，做到培訓(xùn)、考核、使用、待遇相結(jié)合。目前，國有企業(yè)建立考核制度的達(dá)到70%以上，職工培訓(xùn)面達(dá)到75%。

4、加強(qiáng)社會(huì)辦學(xué)，拓寬職教職能。

我們?cè)诔浞值陌l(fā)揮骨干和示范學(xué)校的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)辦學(xué)，拓展職教職能，積極支持社會(huì)力量辦學(xué)，大力扶持縣、區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)和扶持。鼓勵(lì)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)在，長治市境內(nèi)有社會(huì)力量辦學(xué)15所，開設(shè)有廚師，美容美發(fā)、計(jì)算機(jī)文字錄入、家電維修、汽車修理等20多個(gè)專業(yè)工種。

5、適應(yīng)勞動(dòng)改革，推行技能鑒定。

近幾年來，我們?cè)诟骷?jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和〈山西省職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法〉的要求，在省職業(yè)技能鑒定中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，積極推動(dòng)我市職業(yè)技能鑒定工作的開展在我市推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)行持證上崗。按照《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行《職業(yè)資格證書》鑒定考核，做到持證上崗。目前，我市所屬企業(yè)技術(shù)工種持證率達(dá)到60%以上。

二、我市職業(yè)教育工作面臨的主要問題

從我國當(dāng)前所處的實(shí)際和面臨的處境看，全面建設(shè)小康的實(shí)際就是發(fā)展生產(chǎn)力，其核心的首要因素是開發(fā)人的智力，急需一大批合格的技術(shù)人才來把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但從技工教育的實(shí)際情況看，普遍存在著對(duì)技工教育認(rèn)識(shí)模糊，重視程度不夠的現(xiàn)象。兩所技校在發(fā)展的道路上遇到了諸多客觀條件的制約，存在的主要問題是：

1、重視程度不夠。主要表現(xiàn)在辦學(xué)的規(guī)模，學(xué)校的定位和結(jié)構(gòu)比例方面。按國際先進(jìn)國家的要求，職業(yè)教育和普通高等教育在校生的比例應(yīng)為1：1。但就我市來說，政府辦學(xué)僅有兩所，在校生5500余人，加上其它中等專業(yè)學(xué)校和高中相比無論是在校生還是學(xué)校的數(shù)量都差距甚遠(yuǎn)。而技工教育直接參與社會(huì)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全過程，是勞動(dòng)技術(shù)大軍的主要來源，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的決定因素，從這個(gè)意義上講，我們應(yīng)引起對(duì)技工教育的進(jìn)一步重視。

2、編制問題。兩所技校的“編制”是1978年建校時(shí)按600名在校生核定的80人，歷經(jīng)28年的發(fā)展，兩所技校的人數(shù)均己超過，但學(xué)校的人員編制一直未變，根據(jù)《關(guān)于制定中、小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國辦發(fā)[2001]74號(hào)）和《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號(hào)）文件的有關(guān)精神。參照中小學(xué)校師生1：13的比例來算，長治市高級(jí)技工學(xué)校在校生3500名，教職工編制應(yīng)達(dá)到280人。長治市太行技校在校生2200名，教職工編制應(yīng)達(dá)到170人。學(xué)校和我局曾多次給有關(guān)部門打報(bào)告、寫申請(qǐng)，均無得到解決。為了確保教學(xué)秩序的正常進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量不打“折扣”，兩所學(xué)校只好從省內(nèi)、外高等院校和企業(yè)招聘回80余名既懂理論又會(huì)實(shí)際操作的“雙師型”教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師及時(shí)地充實(shí)到教師隊(duì)伍之中；又從社會(huì)上招聘30余人充實(shí)到公勤崗位上。所有招聘人員的工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)等一切費(fèi)用都由學(xué)校自己承當(dāng)。即使這樣，學(xué)校教工的工作量也時(shí)時(shí)處于“超負(fù)荷”狀態(tài)。

3、“經(jīng)費(fèi)”問題。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足是制約兩所學(xué)校建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教改革與發(fā)展的決定》（2002）16號(hào)文件第六條第十八款“城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%，己經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20%，主要用于職業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善?！钡木?，政府每年應(yīng)拿出一部份資金用于技工學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。而我市用于技工學(xué)校的投資微乎其微，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)材料主要靠學(xué)校自籌解決。如長治市高級(jí)技工學(xué)校征用土地、學(xué)生公寓樓的建設(shè)、太行技工學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)均由學(xué)校向職工借資進(jìn)行建設(shè)。2003年長治市高級(jí)技工學(xué)校積極爭(zhēng)取到國家計(jì)委支持技工學(xué)校建設(shè)發(fā)展的國債項(xiàng)目，建設(shè)投資600萬元的綜合教學(xué)樓及設(shè)備購置，由于地方政府配套資金200萬不能及時(shí)到位，致使國債項(xiàng)目綜合教學(xué)樓不能如期完成。

4、“占地”問題。占地面積不足影響學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求日益緊迫，我省也出臺(tái)了關(guān)于在高級(jí)技校的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦“技師學(xué)院”的有關(guān)政策。與條件相比，局屬高級(jí)技工學(xué)校的基本條件均符合創(chuàng)建“技師學(xué)院”的要求。只有“占地面積”這一項(xiàng)不足（標(biāo)準(zhǔn)要求占地面積不少于80畝，該校只有50畝），失去了一次申報(bào)技師學(xué)院的大好機(jī)遇。學(xué)校西圍墻外，現(xiàn)在約20畝發(fā)展空地，可作為學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所（屬高新區(qū)史家莊村），如能征用，即能滿足申報(bào)技師學(xué)院的條件。

三、十一五期間職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)及幾點(diǎn)建議

近一二年來，從中央到地方連續(xù)召開了職業(yè)教育的專題會(huì)議，做出了許多有利于職業(yè)教育發(fā)展的重大決策。近期，國務(wù)院又召開全國第五次職業(yè)教育工作會(huì)議，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，要求各級(jí)政府要把發(fā)展職業(yè)教育加入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌兼顧，加大支持力度。原創(chuàng)：這樣的形勢(shì)，無疑給職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件，我們應(yīng)該牢牢把握住這一契機(jī)，使職業(yè)技術(shù)教育得到更大的發(fā)展，使它真正成為實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的有力手段。為此，我局今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)是：

1、在長治市高級(jí)技工學(xué)校的基礎(chǔ)上成立長治市技師學(xué)院，進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格與培訓(xùn)水平，批量提供滿足我市企業(yè)及駐市企業(yè)需求的技師、高級(jí)技師。為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，提供高技能人才供應(yīng)的保證。

2、建設(shè)我市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。以長治市高級(jí)技工學(xué)校為基礎(chǔ)，投入資金和設(shè)備，建設(shè)我市高級(jí)技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，一方面滿足各類職業(yè)學(xué)校學(xué)生的技能訓(xùn)練需求，另一方面滿足企業(yè)在職職工素質(zhì)提高的培養(yǎng)需求。配合技師學(xué)院的建立，使我市高技能人才培養(yǎng)達(dá)到一個(gè)新的、更高的層次。

目前，全國的中高級(jí)技工占職工比例較發(fā)達(dá)國家要低許多，我市高技能人才隊(duì)伍與社會(huì)需求也有較大距離。為如期實(shí)現(xiàn)十一五期間職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，我局建儀：

1、盡快按照國家的有關(guān)政策規(guī)定，解決兩所技工學(xué)校的“編制”問題，使之為我市的“新百強(qiáng)”工程培養(yǎng)更多的合格的技能人才。

2、全面落實(shí)《職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，要在指導(dǎo)思想上認(rèn)識(shí)到：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑”。各有關(guān)部門，要采取有效措施把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要的位置，不斷加大對(duì)技工學(xué)校的投資力度，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

3、加快制定有利于高級(jí)技工人才發(fā)展的政策，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大投入，建設(shè)高水平的職業(yè)技術(shù)教育院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。為培養(yǎng)大批社會(huì)所需的各方面高級(jí)技工人才創(chuàng)造條件。