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一、實(shí)施“四九工程”的重要意義

地紀(jì)委提出的“四九工程”是認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗力度的根本舉措，對(duì)于推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，保證和促進(jìn)和諧林區(qū)建設(shè)具有重要作用。

二、“四九工程”的主要內(nèi)容、做法及取得的效果

（一）黨風(fēng)廉政教育的“九抓”工程

1、抓“大宣教”格局建設(shè)。

2、抓教育活動(dòng)。

3、抓電化教育。

4、抓陣地教育。

5、抓正反典型教育。

6、抓預(yù)防教育。

7、抓“一把手”教育。

8、抓干部培訓(xùn)。

9、抓督促檢查及考核。

通過九抓教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)黨風(fēng)廉政教育工作力度，明確了目標(biāo)，突出了重點(diǎn)，使全區(qū)黨員干部增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺性的主動(dòng)性。一是“大宣教”格局具體化。以在全區(qū)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把廉政教育納入到兩級(jí)黨委宣教總體部署，落實(shí)了紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校聯(lián)合培訓(xùn)工作規(guī)劃，整合了教育資源，在部門之間形成密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)的工作氛圍，全年共組織各種培訓(xùn)20余場(chǎng)次，教育覆蓋達(dá)到95%以上。二是領(lǐng)導(dǎo)講課制度化。區(qū)委書記劉杰定期為科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課已經(jīng)形成制度，在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，基層黨委書記也紛紛登上講臺(tái)，認(rèn)真講解黨風(fēng)政風(fēng)方面的知識(shí)，有2600多名黨員干部在活動(dòng)中受益，有效地推動(dòng)了廉政教育活動(dòng)的深入開展，三是形勢(shì)任務(wù)教育突出化。采取多種形式和手段開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》活動(dòng)，區(qū)委在資金緊張的情況下，撥?？钯?gòu)買了7套2000余本《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)教材，紀(jì)委舉辦了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論骨干學(xué)習(xí)班2期85人，從教育、制度、監(jiān)督、懲治四方面進(jìn)行了專題輔導(dǎo)和知識(shí)測(cè)試，在局址主要街道設(shè)立宣傳站，原創(chuàng)：發(fā)放宣傳單2000份，組織宣講團(tuán)深入6個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行巡回宣講，有1800名黨員干部聆聽了報(bào)告，對(duì)《實(shí)施綱要》精神實(shí)質(zhì)有了進(jìn)一步的理解。利用手機(jī)為全區(qū)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》信息2000余條。在全區(qū)黨員干部中組織開展了以“田韓”大案為素材的警示教育月活動(dòng)，通過理想信念和法制教育活動(dòng)，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人記學(xué)習(xí)筆記達(dá)5000余字，黨員干部撰寫心得體會(huì)760篇，收到較好地警示教育效果。四是預(yù)防措施經(jīng)常化。在“兩節(jié)”期間，下發(fā)了廉潔自律和專項(xiàng)舉報(bào)通知，通過監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)利用節(jié)假日搞送錢送物、發(fā)送購(gòu)物券、消費(fèi)卡和突擊花錢等不正之風(fēng)。五是廉政教育社區(qū)化。在社區(qū)門口懸掛了廉政建設(shè)舉報(bào)箱，開通了兩部舉報(bào)電話，設(shè)立了兩塊移動(dòng)式廉政教育漫畫，建立了每周四紀(jì)委常委社區(qū)掛牌接訪制，全年共接訪17次，接到群眾反映問題56件，當(dāng)場(chǎng)解決了34件。舉辦了4期廉政文化課堂，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的廉政和監(jiān)督意識(shí)。六是電教形式多樣化。開通新林區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站,每逢重大節(jié)日，都向領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)發(fā)送廉政短信，開辟了廉政教育板報(bào)?？碗娨晫?，組織全區(qū)黨員干部收聽收看了《中國(guó)廉政報(bào)道》、《立黨為公、執(zhí)政為民》、《扭曲的人生》、《王懷忠的兩面人生》等8部正反典型電教片，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)做到電視上有影，廣播中有聲，報(bào)刊上有事跡，筆記上有內(nèi)容，社會(huì)上有活動(dòng)，收到了很好的教育效果，領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)意識(shí)和拒腐防變能力得到增強(qiáng)。

（二）、廉潔從政的“九項(xiàng)制度”工程

1、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)制度。

2、政府采購(gòu)、企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)的監(jiān)督檢查制度。

3、禁止選拔任用干部謀私制度。

4、重要權(quán)利的監(jiān)督制度。

5、改善和保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度。

6、嚴(yán)禁婚喪事大操大辦或借子女就學(xué)收斂錢財(cái)制度。

7、建設(shè)工程、木材檢查、木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)管理制度。

8、實(shí)行公開化辦事制度。

9、嚴(yán)禁公車私用制度

全年共建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律制度、防范制度、懲治制度，嚴(yán)格用人等項(xiàng)制度20余項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了從政行為，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，發(fā)揮制度的規(guī)范和保障作用，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為的制度化、規(guī)范化。

通過“九項(xiàng)制度”工程的實(shí)施一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的工作機(jī)制，紀(jì)委協(xié)助區(qū)委籌劃全局，落實(shí)了處級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)13人和25個(gè)牽頭部門，并逐級(jí)落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任分工，對(duì)工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和督辦部門逐一進(jìn)行了分解落實(shí)，增強(qiáng)了工作的操作性。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出目標(biāo)責(zé)任效應(yīng)。區(qū)委書記與處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層黨政“一把手”明確了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的雙項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任，并把此項(xiàng)工作納入到全年政治、經(jīng)濟(jì)工作雙百分考核之中，做到廉政工作與經(jīng)濟(jì)工作的同安排、同部署、同檢查、同考核，形成了“一崗雙責(zé)”的管理機(jī)制。為了進(jìn)一步突出責(zé)任效應(yīng)，今年，我們對(duì)兩起領(lǐng)導(dǎo)干部分管范圍內(nèi)的違紀(jì)案件進(jìn)行了責(zé)任追究。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出督查效應(yīng)。為了推動(dòng)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任制》、《厲行節(jié)約，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出審核管理辦法》等項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，紀(jì)委監(jiān)察局積極開展了履行廉政職責(zé)和公用電話、招待費(fèi)、旅差費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)使用“三級(jí)聯(lián)審”情況督察活動(dòng)。每開展一項(xiàng)活動(dòng)，紀(jì)委都不定期派出督查組進(jìn)行抽查，每季度對(duì)各單位工作進(jìn)行一次情況通報(bào)，解決了4個(gè)單位存在的領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力、工作不明顯等問題。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出自查申報(bào)效應(yīng)。重申了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全年有11名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部向區(qū)紀(jì)委申報(bào)了個(gè)人重大事項(xiàng)。

（三）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的“九項(xiàng)監(jiān)督”工程

1、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為監(jiān)督措施的落實(shí)。

2、重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)。

3、繼續(xù)開展廉政承諾活動(dòng)。

4、開展廉政考核。

5、落實(shí)談話和誡勉制度。

6、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

7、加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。

9、加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。

通過“九項(xiàng)監(jiān)督”工程的實(shí)施一是進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、定期檢查、隨機(jī)抽查等多種形式，對(duì)各單位貫徹執(zhí)行上級(jí)決策情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保了組織決策能夠及時(shí)、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。二是進(jìn)一步加大對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正了3個(gè)部門存在的5項(xiàng)問題。三是進(jìn)一步加大黨內(nèi)監(jiān)督工作力度。組織黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對(duì)基層8個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行了黨風(fēng)巡視，168名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作出了廉政承諾，紀(jì)委常委對(duì)基層66名黨政主要領(lǐng)干部進(jìn)行了廉政談話，開展警示談話2人，對(duì)新提職的或擬受上級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的78名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政審查。四是加大了對(duì)“兩重一大”的監(jiān)督力度。一是強(qiáng)化了對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、投資項(xiàng)目和資金使用等方面的監(jiān)督檢查，全年共開展監(jiān)督檢查項(xiàng)目3項(xiàng)，沒有發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為。二是重要干部人事任免嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例的各項(xiàng)規(guī)定，今年提拔調(diào)整的60名干部，全部事先征求了區(qū)紀(jì)委的意見，紀(jì)委否定的干部不得上會(huì)討論。今年，對(duì)一名有問題的擬提職干部區(qū)紀(jì)委實(shí)行了一票否決。三是加大對(duì)大額度資金的使用的監(jiān)督檢查，通過采取會(huì)議監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、帳戶核查等手段，進(jìn)一步防止了大額度資金的挪用和濫用。通過強(qiáng)化述職述廉、輿論監(jiān)督、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)負(fù)責(zé)人談話、任用干部公示和黨風(fēng)巡視等制度建設(shè)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，樹立全心全意為人民服務(wù)、自覺接受監(jiān)督、正確運(yùn)用手中的權(quán)力思想意識(shí)。

(四）、加大案件查處力度的“九項(xiàng)懲治”工程

1、重點(diǎn)懲處黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的黨員干部違法違紀(jì)行為。

2、懲治“跑官要官”、“買官賣官”的行為。

3、懲治領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、以職謀私的行為。

4、懲治利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)男袨椤?/p>

5、懲治參加賭博的行為。

6、懲治超采、盜伐破壞森林資源及木材流通領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為。

7、懲治違紀(jì)違規(guī)使用“天?！辟Y金、營(yíng)育林基金的行為。

8、懲治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑工程建設(shè)觸犯“高壓線”的行為。

9、懲治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

我們通過領(lǐng)導(dǎo)包案制、辦案聯(lián)席會(huì)議制，紀(jì)委全員辦案、主動(dòng)出擊、充分發(fā)揮信訪主渠道作用等多種形式，以“九項(xiàng)懲治”工程為重點(diǎn)，不斷加大案件查處工作力度。全年，共立案25起，結(jié)案25起，其中大要案6起，處分30人（次），其中，黨內(nèi)警告5人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告11人，行政警告1人，行政記過4人，行政記大過36人，開除黨籍3人，通過查辦案件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。