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根據(jù)揭市信發(fā)[2005]5號文精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，并結(jié)合本局工作實際，積極開展《信訪條例》學(xué)習(xí)貫徹情況自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹基本情況

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識《信訪條例》對于加強和改進(jìn)新形勢下民政信訪工作的重要意義。

隨著新修訂的《信訪條例》的頒布實施，我局把學(xué)習(xí)貫徹好《信訪條例》作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一項重要內(nèi)容，通過加強宣傳，集中學(xué)習(xí)，著力提高各級民政機關(guān)依法行政、依法處理信訪問題的工作水平。一是認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。今年4月底，召開專門會議組織局機關(guān)工作人員集中學(xué)習(xí)新《信訪條例》，并開展專題討論，共有50人次參加學(xué)習(xí)、討論。使廣大民政干部提高了對做好新形勢下民政信訪工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和方法、程序，增強了依法處理信訪問題的工作意識：

一是信訪工作對構(gòu)建和諧社會和開展先進(jìn)性教育活動具有積極的意義。民政信訪工作作為針對社會熱點、難點問題的一種有效反饋機制，開展及時就可以把矛盾解決在基層、把問題消除在萌芽，從而維護社會穩(wěn)定。怎樣對待人民群眾，這是衡量黨員先進(jìn)性的一塊試金石。民政作為黨和政府同人民群眾緊密聯(lián)系的重要渠道，信訪工作搞得好壞與否，直接牽涉到群眾的切身利益。做好信訪工作是黨員先進(jìn)性的一個具體體現(xiàn)，這就要求在信訪實際工作中，立足本職崗位，牢固樹立群眾意識，上為黨和政府分憂、下為人民群眾解難，努力踐行“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，用實際行動去體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二是信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，體現(xiàn)了黨和政府努力建立信訪新秩序的決心，顯示了黨和政府不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)、依法治國的信心，表明了新一屆政府建設(shè)法治、責(zé)任、透明的行政體系的目標(biāo)。廣大干部深切感受到民政工作者的責(zé)任之重大，為此務(wù)必要做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，使民政信訪工作在法制化的軌道上不斷取得新的進(jìn)展。

三是新《信訪條例》對民政工作者提出更高的要求。新《信訪條例》增加了暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、強化信訪工作責(zé)任等方面的內(nèi)容，完善了維護信訪秩序的規(guī)定，突出了信訪問責(zé)制度、疑難信訪事項可舉行聽證、信訪便民原則的細(xì)化、依法保護信訪人、信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，這有助于完善公務(wù)員隊伍的考核機制，避免行政機關(guān)因越權(quán)或濫用職權(quán)而侵害信訪人合法權(quán)益，有助于提升信訪的時效性，確保信訪工作責(zé)任制落到實處。

（二）全面把握《信訪條例》的精神內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下民政信訪工作。

新《信訪條例》實施后，各級民政部門努力踐行“三個代表”重要思想，堅持和落實“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，采取積極措施認(rèn)真貫徹落實，確保抓出成效。一方面是落實工作責(zé)任制。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好分管范圍內(nèi)信訪工作的機制。另一方面是突出“五個重點”，注重實效。我局把信訪工作當(dāng)作促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展、維護大局穩(wěn)定的大事來抓，重點抓好以下幾個方面：一是抓好重復(fù)上訪、集中上訪、越級上訪問題。嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，由局辦公室分別按來訪性質(zhì)、目的交有關(guān)單位（科室）辦理，明確辦理時間、任務(wù)，層層落實，把問題解決在本單位。二是抓好群眾初訪問題的解決。把來信來訪群眾反映的問題全部在電腦上逐一登記造冊，做到內(nèi)容詳實、責(zé)任明確、件件有回音。三是抓好重點科室的信訪工作。把群眾上訪量較大和反映強烈的人和事，如村（居）委會換屆選舉期間村民上訪等，納入重點監(jiān)控范圍，扎扎實實把問題解決在基層。四是解決民政對象的“熱點”問題，如困難群眾救助等，在政策范圍內(nèi)限期解決，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。五是抓好群眾集體和群眾性事件的預(yù)防和處置工作。如復(fù)退軍人上訪問題，我們把開展矛盾糾紛排查，調(diào)研工作列入議事日程，化解矛盾糾紛做到“早、廣、準(zhǔn)、細(xì)、實、深”確保社會穩(wěn)定。努力實現(xiàn)了“四無”即：民政對象無越級上訪、無上訪老戶、無久拖積壓案、無違反政策原則的事件發(fā)生。

二、主要成效

（一）宗旨意識得到強化。隨著《信訪條例》的頒布實施，局機關(guān)和直屬單位干部職工“以民為本，為民解困”的民政工作理念得到進(jìn)一步強化。熱情接訪、幫助基層和群眾解決實際困難，已成為我局廣大干部職工的自覺行動。

（二）信訪工作進(jìn)一步規(guī)范。通過學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，廣大干部職工依法行政的意識明顯增強，普遍做到“三看”：即一看符不符合《信訪條例》規(guī)定，二看符不符合操作程序規(guī)定，三看符不符合法律法規(guī)要求，辦事程序和操作規(guī)程得到進(jìn)一步規(guī)范。

（三）群體性上訪事件減少。如村（居）委會換屆選舉期間，未出現(xiàn)大兵團、群體性到省、市上訪的現(xiàn)象，上訪者都由3—5人為代表上訪，不會在社會上造成嚴(yán)重的不良影響。

（四）到省、市上訪的宗數(shù)減少。根據(jù)接訪記錄，今年到省、市上訪的次數(shù)比以往都明顯減少，這說明各級總體工作是好的，能及時、妥善把問題解決在基層。

（五）帶偏激情緒的現(xiàn)象少。從我局接訪的情況看，上訪者大多是法律觀念比較強，上訪反映問題時雖然有個別存在不滿情緒，但通過講明法律法規(guī)、解釋有關(guān)問題后，都能接受，及時返回。

三、存在問題

上訪人員不按《信訪條例》要求上訪，表現(xiàn)在：越級上訪、在規(guī)定時間內(nèi)重復(fù)上訪、同一問題多部門同時信訪等情況還不同程度存在。