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現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨省第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，動(dòng)員各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員自覺保持和發(fā)展先進(jìn)性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民為加快中原崛起而努力奮斗。

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果。實(shí)現(xiàn)中原崛起關(guān)系未來，關(guān)系全省人民根本利益。在新的征途上，我們只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，才能抓住難得歷史機(jī)遇，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績。

在科學(xué)發(fā)展觀指引下加快中原崛起，這是中央的要求，時(shí)代的呼喚，發(fā)展的必然，是9700萬中原兒女的殷切期盼。

一、省七次黨代會(huì)以來的工作回顧

省七次黨代會(huì)以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，勝利完成了省七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省。全省生產(chǎn)總值年均增長11．4％，經(jīng)濟(jì)總量超萬億元，人均生產(chǎn)總值超萬元，財(cái)政總收入近千億元。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，增加值實(shí)現(xiàn)翻番，在全國的位次由第七位躍升到第五位，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長近四倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，旅游、物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全國優(yōu)質(zhì)糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地初步形成，糧食產(chǎn)量近三年連續(xù)創(chuàng)歷史新高，今年突破千億斤。城鎮(zhèn)化進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，中原城市群實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長足發(fā)展，高速公路通車?yán)锍逃扇珖谑卉S居第四位，中原交通運(yùn)輸大通道框架基本形成；電力裝機(jī)規(guī)模居全國第五位，全國重要的能源基地建設(shè)初具規(guī)模。

社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，人民生活明顯改善?？萍紝?shí)力和自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。教育事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件顯著改善，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化教育階段，普通高校在校生由26萬增加到95萬。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，成功戰(zhàn)勝非典疫情，艾滋病防治幫扶工作成效顯著。人口自然增長率連年低于全國平均水平。體育、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)等社會(huì)事業(yè)取得新成績。社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為全國第一農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省。社會(huì)保障體系逐步健全，覆蓋面逐步擴(kuò)大。辦了一批讓人民群眾滿意的實(shí)事好事，較好地解決了一些關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。扶貧開發(fā)成效顯著，農(nóng)村貧困人口大幅減少。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大。城鄉(xiāng)居民收入提高，居住條件、生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。

精神文明建設(shè)邁出新步伐，文化大省建設(shè)成效顯著。社會(huì)主義榮辱觀教育深入開展，思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，涌現(xiàn)出任長霞、常香玉、陳新莊、李學(xué)生、李連成、洪戰(zhàn)輝等一大批先進(jìn)典型。成功組織了“實(shí)現(xiàn)中原崛起”等一系列大型宣傳活動(dòng)。文化事業(yè)日益繁榮，投資建設(shè)了藝術(shù)中心等一批重要文化設(shè)施。安陽殷墟進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄。文化資源開發(fā)力度加大，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成了一批有較強(qiáng)實(shí)力的骨干文化企業(yè)，成為全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超百億的九個(gè)省份之一。人民群眾精神文化生活不斷豐富。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。九成以上的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重超過一半，成為生機(jī)勃勃的增長力量。農(nóng)村綜合改革邁出重要步伐，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了延續(xù)兩千六百余年的“皇糧國稅”。行政管理、文化、投資、財(cái)稅、交通、糧食流通、科技、教育、衛(wèi)生、城市公用事業(yè)等體制改革和供銷合作社、農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展。礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，東引西進(jìn)成效顯著，進(jìn)出口總額大幅增長，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作得到加強(qiáng)，人民當(dāng)家作主的政治地位進(jìn)一步提高。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新進(jìn)步?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大。依法治省有序推進(jìn)，普法教育成效顯著。民兵、預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加密切。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和各種社會(huì)預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制初步形成，大量人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)化解，處置突發(fā)事件能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高?！叭齻€(gè)代表”重要思想教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得重大成果，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，干部教育培訓(xùn)扎實(shí)有效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)明顯提高，執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙強(qiáng)”活動(dòng)深入開展，企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和機(jī)關(guān)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和老干部工作富有成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立，一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理，查處了一批大案要案，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到不同程度地遏制，反腐敗斗爭(zhēng)取得新成果。

同志們，過去的五年，是全省上下思想解放、精神振奮，改革、開放、發(fā)展意識(shí)全面增強(qiáng)的五年；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)力提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)展變化快的五年；是生活提高，人民群眾得到實(shí)惠較多的五年；是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)、黨的先進(jìn)性得到保持和發(fā)展的五年；是形象改善、人氣聚集，把一個(gè)充滿活力、正在崛起的展現(xiàn)在世人面前的五年。更為重要的是，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展、為國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的重大轉(zhuǎn)變，開始了向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省的歷史性跨越。這些成就標(biāo)志著我省站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，成為發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑！

五年來的成就是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是中國人民解放軍駐豫部隊(duì)、武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表七屆省委，向所有為現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去五年的工作，我們深深地體會(huì)到，要把的事情辦好，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)發(fā)展作為根本原則，全面正確積極地貫徹中央宏觀調(diào)控等各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，適時(shí)作出符合實(shí)際的決策部署；必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)新的實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在深化改革開放上，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以開放促改革促發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，建立為人民群眾辦實(shí)事辦好事的長效機(jī)制，讓人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持唱響科學(xué)發(fā)展主旋律、打好正面宣傳主動(dòng)仗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，在全社會(huì)營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成加快中原崛起的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為加快中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

過去的五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人口多、基礎(chǔ)差、底子薄、人均發(fā)展水平低的基本省情還沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題還比較突出，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差別大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)層次不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)開放度低、高層次人才匱乏等問題更加突出，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)增長方式亟須轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的不斷提高和社會(huì)利益主體日益多元化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足、社會(huì)保障體系不完善等問題凸顯，就業(yè)壓力加大，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，和諧發(fā)展的難度加大。改革的力度還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求，一些深層次的體制機(jī)制性矛盾比較突出、亟待突破。黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還比較突出。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加以解決。

二、中原崛起的歷史任務(wù)和今后五年的奮斗目標(biāo)

促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央從促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。中原崛起與中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一，與全面建設(shè)小康社會(huì)相一致，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)在內(nèi)全面發(fā)展的綜合目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中原崛起，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標(biāo)趕上或超過全國平均水平，建成惠及全省人民更高水平的小康社會(huì)，建成農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富裕的新。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要分兩步走：經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、和諧中原建設(shè)取得重大進(jìn)展；再經(jīng)過近十年努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，保持社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)中原崛起。那時(shí)的，城鄉(xiāng)面貌必將煥然一新，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加富足，山川更加秀美，社會(huì)主義現(xiàn)代化的曙光必將出現(xiàn)在充滿活力、更具魅力的中原大地！

中原崛起的藍(lán)圖勾畫了發(fā)展的美好未來，吹響了全省邁向新征程的進(jìn)軍號(hào)角。去年以來，總書記、總理先后視察，充分肯定了中原崛起的發(fā)展思路，勉勵(lì)并明確指示我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，要求我們實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)的囑托，為加快中原崛起指明了方向，提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。今后五年是實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長期，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，內(nèi)需不斷擴(kuò)大；中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略；我省正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，具有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和必要條件，特別是我們已經(jīng)探索出一條符合省情的發(fā)展之路，全省上下形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的濃厚氛圍，完全能夠利用綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中央要求，加快中原崛起進(jìn)程。

今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，努力推進(jìn)和諧中原建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部地區(qū)前列。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺(tái)階，人民生活水平進(jìn)一步提高。生產(chǎn)總值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，總量達(dá)到兩萬億元左右，人均達(dá)到兩萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入有較大幅度增長。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式取得突破。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)成效顯著，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

——文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。文化資源得到有效開發(fā)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，成為文化發(fā)展活力、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域。

——社會(huì)全面進(jìn)步，和諧中原建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。科技、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長足發(fā)展，就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系比較完善，人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)管理體系更加健全，社會(huì)更加公平，社會(huì)大局穩(wěn)定，人與自然日益和諧。

——體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府職能轉(zhuǎn)變富有成效，國有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平進(jìn)一步提高，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制不斷完善。

加快中原崛起既是長期而艱巨的歷史任務(wù)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，扎實(shí)工作而不可心浮氣躁，自覺地肩負(fù)起加快中原崛起的歷史重任！

三、加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的力度，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越是一次質(zhì)的飛躍，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升、大而強(qiáng)與富而美的統(tǒng)一。這就要求我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然和諧發(fā)展，更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加注重深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上取得新突破。新型工業(yè)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。走新型工業(yè)化道路，必須下大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式最緊迫的任務(wù)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持老工業(yè)基地改造升級(jí)和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力把我省建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地。大力發(fā)展建筑業(yè)和具有一定技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

把加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐。加快治淮、治黃工程和其他興利除害重點(diǎn)水利工程建設(shè)，建成南水北調(diào)中線工程（段）、燕山水庫等一批大型水利設(shè)施，構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系和水資源保障體系。搞好大型煤炭、電力、新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建成全國重要的能源基地。加快鐵路客運(yùn)專線、公路網(wǎng)絡(luò)、管道運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)和通訊樞紐等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快鄭州等綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建交通區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、旅游和金融業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，文化、旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

把集約發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，形成一批配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用率和投資強(qiáng)度，提高國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集約化水平。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高成長性企業(yè)，推動(dòng)更多的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入國家500強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。加快城鎮(zhèn)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要途徑。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、體系合理、發(fā)展集約、以人為本理念得到充分體現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)化路子。

實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)能力。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合承載能力。堅(jiān)持依法治市，提高管理水平。促進(jìn)集約發(fā)展，突出特色，提升品位，創(chuàng)建宜居城市和節(jié)約型城市。重視城區(qū)發(fā)展，認(rèn)真解決存在的矛盾和問題。破除體制障礙，搞好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，逐步形成以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理為重點(diǎn)的一體化新格局。

中原城市群是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“柱石”。認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位；把洛陽建成新型工業(yè)城市和先進(jìn)制造業(yè)基地；積極推進(jìn)鄭汴一體化，大力培育鄭汴洛城市工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)帶；加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力促進(jìn)區(qū)域功能對(duì)接、資源共享、生態(tài)共建、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中原城市群輻射帶動(dòng)能力，不斷拓展發(fā)展空間，使其成為帶動(dòng)中原崛起的龍頭，促進(jìn)中部崛起的重要增長極。

豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要支撐。要在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目和資金安排等方面加大扶持力度，支持依托重要交通線發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中心城市加快發(fā)展。安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽五市要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯著提升產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。商丘、信陽、駐馬店、周口四市要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“基石”。要完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)縣市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面增強(qiáng)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市躋身全國百強(qiáng)縣市。支持鞏義、永城、鄧州、固始、項(xiàng)城等發(fā)展成為集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市。進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)糧大縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和經(jīng)濟(jì)困難縣的支持力度。加強(qiáng)市區(qū)和縣城建設(shè)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（三）堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，努力在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上取得新突破。“三農(nóng)”問題事關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大局。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，深入開展“抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要用先進(jìn)物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，繼續(xù)推進(jìn)全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營模式，發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。

持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地縣建設(shè)，打造勞務(wù)品牌，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，逐步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜地推進(jìn)整村扶貧開發(fā)和易地扶貧，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)的扶持，減少貧困人口。

解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，使義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué)；健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民都享有初級(jí)衛(wèi)生保??；完善農(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。搞好村莊規(guī)劃，建立多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通、電網(wǎng)、通訊、沼氣、安全飲水、流通、生態(tài)環(huán)境等設(shè)施建設(shè)，及早實(shí)現(xiàn)村村通電、通油路、通寬帶，村村有連鎖農(nóng)家店。引導(dǎo)和支持農(nóng)村加快村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。

深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。加快征地制度、集體林權(quán)、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上取得新突破。我省人均資源少，能源原材料工業(yè)比重大，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源管理和調(diào)控，積極推行節(jié)約集約用地，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。加快開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新能源、可再生能源，積極推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材，完善資源回收利用體系，推廣工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。建設(shè)鶴壁、義馬等循環(huán)型城市和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)城市節(jié)能和生活節(jié)能，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，形成低投入、低消耗和高效率的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。完善促進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、地方法規(guī)、資源價(jià)格體系及標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)。加大污染防治、重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要注意提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在限制開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在禁止開發(fā)區(qū)要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)，提高森林覆蓋率。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。通過不懈努力，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、青山碧水。

（五）堅(jiān)持實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設(shè)創(chuàng)新型上取得新突破。自主創(chuàng)新是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的不竭動(dòng)力。要把自主創(chuàng)新濃墨重彩地寫在中原崛起的旗幟上，著力建設(shè)創(chuàng)新型。

建設(shè)創(chuàng)新型，重點(diǎn)是科技，主體是企業(yè)，關(guān)鍵是人才。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，突出抓好集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步形成以自主創(chuàng)新為主動(dòng)力的增長機(jī)制。加大科技創(chuàng)新力度，不斷增加科技投入，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)工程，積極研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和共性技術(shù)，大力開發(fā)市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)產(chǎn)品，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，整合科技資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持大中型企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、研究所或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促使企業(yè)成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持人才強(qiáng)省，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支能干事、會(huì)干事、干成事的黨政人才隊(duì)伍，一批一流的科技文化領(lǐng)軍人物，一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一批社會(huì)急需的專業(yè)化高技能人才，打造“中原人才高地”，把各方面的人才集聚到實(shí)現(xiàn)中原崛起的偉大實(shí)踐中來。

（六）堅(jiān)持深化改革開放，努力在完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)上取得新突破。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。

著力推進(jìn)行政管理體制改革。加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推行依法行政，提高政府的執(zhí)行力和公信力，建立法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。深化行政審批制度改革，積極建設(shè)電子政務(wù)，努力提高行政效率。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全面深化各項(xiàng)改革。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會(huì)資本，加快國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，顯著提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全省生產(chǎn)總值中的比重。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、財(cái)稅、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等體制改革。改善金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模，支持保險(xiǎn)業(yè)、鄭州商品交易所加快發(fā)展。支持農(nóng)村信用社、地方商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。積極培育勞動(dòng)力、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場(chǎng)，完善商品市場(chǎng)體系，健全價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源要素合理配置。

以加大招商引資力度為突破口，努力破解經(jīng)濟(jì)外向度低這一難題。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，多形式、多渠道引進(jìn)境外資本和沿海資本，努力實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量的重大突破。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益。加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和短缺資源進(jìn)口。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資和跨國經(jīng)營。

加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，對(duì)實(shí)現(xiàn)中原崛起具有決定性意義。只要我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠譜寫出經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的宏偉篇章。

四、大力發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越

當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我省科教基礎(chǔ)較好，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建設(shè)文化強(qiáng)省條件得天獨(dú)厚，必須樹立新的文化發(fā)展觀，把文化建設(shè)作為滿足人民群眾精神文化生活需要和增強(qiáng)軟實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，作為實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略任務(wù)，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

（一）深入開展科學(xué)理論學(xué)習(xí)研究宣傳，在理論武裝和輿論引導(dǎo)上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，努力形成社會(huì)主義核心價(jià)值體系。全面深化理論武裝工作，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，繼續(xù)抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織好《文選》的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究和重點(diǎn)社科研究基地建設(shè)。普及科學(xué)理論，著力回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新進(jìn)展，宣傳我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的新成就，宣傳日新月異、正在崛起的新形象。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。健全和完善重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，搞好熱點(diǎn)引導(dǎo)。

（二）深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，在提高公民思想道德素質(zhì)上取得新進(jìn)展。以社會(huì)主義榮辱觀教育為核心，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧活動(dòng)，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。深化道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠實(shí)守信萬人行活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，抓好大學(xué)生思想政治教育。在全省未成年人和大學(xué)生中開展倫理、心理、生理知識(shí)教育。拓展文明城市、文明景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧“三和行動(dòng)”，提高城鄉(xiāng)文明程度。

不斷增強(qiáng)加快中原崛起的精神動(dòng)力，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，大力弘揚(yáng)人民樸實(shí)正直、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)友善、求真務(wù)實(shí)、開放創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。樹立和宣傳一批在中原崛起主戰(zhàn)場(chǎng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，深入開展形勢(shì)政策教育。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推動(dòng)思想政治工作向新的社會(huì)群體、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群體拓展。

（三）加大教育和科學(xué)事業(yè)發(fā)展力度，在提高公民科學(xué)文化素質(zhì)上取得新進(jìn)展。要全面實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，為加快中原崛起提供強(qiáng)大智力支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民群眾滿意的教育。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，依法加大教育投入，新增教育投入主要用于農(nóng)村。鞏固提高九年義務(wù)教育。積極發(fā)展普通高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建多層次、多形式、多領(lǐng)域的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化辦學(xué)體制、管理體制和教學(xué)體制等改革。采取有力措施提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和科研人才隊(duì)伍建設(shè)。支持自然科學(xué)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科技交流與合作。堅(jiān)持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。切實(shí)落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法，堅(jiān)決反對(duì)迷信和偽科學(xué)。

（四）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在滿足人民群眾的精神文化需求上取得新進(jìn)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要支柱。要抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營方式創(chuàng)新，加大優(yōu)勢(shì)文化資源開發(fā)力度，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全省先進(jìn)文化的大發(fā)展。

加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，完善公共文化體系，基本實(shí)現(xiàn)市、縣有群眾藝術(shù)館、文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心、村村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。實(shí)施文化精品工程，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。推進(jìn)文化資源、文化服務(wù)和廣播影視、新聞出版數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)廣播電視“村村通”。深入開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、先進(jìn)文化進(jìn)基層、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)好省體育中心二期工程、省廣播電視發(fā)射塔、中國文字博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施。抓好世界文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。積極開展對(duì)外文化交流。堅(jiān)持走規(guī)模化、集約化發(fā)展之路，加快發(fā)展主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批文化知名品牌，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

（五）不斷深化文化體制改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。大力推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，加大經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制力度，促進(jìn)文化事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)與主業(yè)剝離，深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù)水平。加快文化企業(yè)改革，培育壯大市場(chǎng)主體。全面落實(shí)改革配套政策和文化經(jīng)濟(jì)政策，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。深化文化管理體制改革，推動(dòng)政府由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。深化文化流通體制改革，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。搞好文化體制改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化文化市場(chǎng)。

文化凝結(jié)歷史，文化連接未來。伴隨著文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，源遠(yuǎn)流長、博大精深的中原文化，必將綻放出更加絢麗的光彩，為中原崛起提供強(qiáng)大動(dòng)力，為中華文明做出新的貢獻(xiàn)。

五、認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益和根本利益的問題，努力推進(jìn)和諧中原建設(shè)

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)，培育和諧文化，完善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力，努力建設(shè)和諧中原。

（一）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善制度保證。要堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作，加強(qiáng)同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞以及海外僑胞的聯(lián)系。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度和廠務(wù)公開、村務(wù)公開辦事制度。

扎實(shí)推進(jìn)依法治省，充分發(fā)揮法治在和諧社會(huì)建設(shè)中的保障作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持司法為民、司法公正，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會(huì)主義法治理念教育，提高政法干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，營造人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。尊重和保障人權(quán)。

（二）加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平。隨著社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化，正確反映和兼顧各方面的利益關(guān)系日趨重要。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為重要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)公共服務(wù)更多地向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜。完善公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政補(bǔ)貼力度，改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，提高基層政府公共服務(wù)能力。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，完善各種生產(chǎn)要素參與分配的制度，促進(jìn)收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。按照中央統(tǒng)一部署，改革公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度，適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼。切實(shí)做好調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和職工工資工作。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)相銜接，基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡早實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，加快建立適合進(jìn)城務(wù)工人員特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，做好優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。健全保障資金投入增長機(jī)制，逐步提高保障水平。建立健全社會(huì)福利服務(wù)體系。發(fā)展慈善事業(yè)，支持社會(huì)扶助活動(dòng)。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。

不斷提高人民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病防控能力和醫(yī)療救治能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決看病難、看病貴問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平；積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)出生人口性別失衡的綜合治理。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。要以軟環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。制定優(yōu)惠政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打破地域封鎖，消除偏見歧視，營造支持創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。整頓市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法權(quán)益，營造保護(hù)創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境。宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，形成崇尚創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。通過不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體的作用，充分發(fā)揮其他社會(huì)階層人員創(chuàng)業(yè)生力軍的作用，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造源泉充分涌流，使中原大地成為創(chuàng)業(yè)的沃土。

就業(yè)是民生之本。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快建立面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)困難群體就業(yè)援助和對(duì)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，改進(jìn)方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾的工作。深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。深入細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。

公共安全涉及千家萬戶，關(guān)系群眾切身利益。要完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，加大對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁力度，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種邪教組織和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。抓好基層基礎(chǔ)工作，重視派出所、司法所、基層法庭建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦、化工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)交通、消防和食品、藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，努力提高公共安全保障能力。

加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識(shí)。重視民兵、預(yù)備役部隊(duì)和人民防空建設(shè)，大力支持武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。開展“雙擁”活動(dòng)，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，必須高度重視社會(huì)管理工作。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)自治組織和社區(qū)建設(shè)，建立新型管理和服務(wù)體制，健全基層社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持居民協(xié)助政府做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效對(duì)接。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。我們對(duì)構(gòu)建和諧中原充滿信心和期望，我們也一定能夠帶領(lǐng)全省人民創(chuàng)造更加美好和諧的新生活。

六、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

我們要始終走在時(shí)代前列，凝聚全省人民的意志和力量，肩負(fù)起中原崛起的歷史使命，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，毫不放松地全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟、用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部，指導(dǎo)中原崛起的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在全省黨員干部中興起學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的新高潮，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想作為思想理論建設(shè)的重點(diǎn)，列入大規(guī)模培訓(xùn)干部規(guī)劃和各級(jí)黨校、培訓(xùn)基地教學(xué)計(jì)劃，作為各級(jí)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，特別是要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兢兢業(yè)業(yè)做工作，實(shí)實(shí)在在干事業(yè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政績?cè)u(píng)議、公示、審核、監(jiān)督制度，重用貫徹科學(xué)發(fā)展觀成績突出的干部，嚴(yán)懲制造虛假政績的干部，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的用人導(dǎo)向。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)中原崛起的水平。領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾加快中原崛起的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維和世界眼光，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題；支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政職能分開的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導(dǎo)格局。健全民主集中制，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策規(guī)則，建立完善信息反饋、專家咨詢、決策公開、決策失誤責(zé)任追究制度。研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況督查、民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況通報(bào)等制度。認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷提高解決自身問題的能力。堅(jiān)持和完善年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、巡視、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理監(jiān)督。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)集體。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和所承擔(dān)的任務(wù)選干部、配班子。選好配強(qiáng)黨政一把手。重視縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部。注重選拔配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。

（三）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就推進(jìn)中原崛起的骨干力量。按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、能夠擔(dān)當(dāng)中原崛起重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

圍繞加快中原崛起的目標(biāo)任務(wù)，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，扎實(shí)開展大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)。重視干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓住理論武裝、實(shí)踐鍛煉、監(jiān)督管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的中青年后備干部隊(duì)伍。有計(jì)劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。繼續(xù)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。深化干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)辦法，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持以平時(shí)考核為主，并與集中考核相結(jié)合，推進(jìn)干部考核工作科學(xué)化。擴(kuò)大干部工作中的民主，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示等制度，推行干部任用常委會(huì)票決、全委會(huì)表決，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，推行和完善干部選拔任用“三票制”，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，及時(shí)調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、任職回避、交流等制度。堅(jiān)決查處違反干部任用條例行為，認(rèn)真做好巡視和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，建立并完善干部推薦、考察和選拔任用工作責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)。

（四）認(rèn)真做好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)斗堡壘。我省有420多萬名黨員、18萬多個(gè)基層黨組織，直接肩負(fù)著加快中原崛起的歷史重任。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，改革創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。改進(jìn)基層黨組織的設(shè)置形式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基富民工程，深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動(dòng)，完善和推行大學(xué)生村干部計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。高度重視國有企業(yè)黨建工作，積極推行雙向進(jìn)入、交叉任職，努力探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。以建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，不斷拓展黨建工作的范圍和領(lǐng)域。加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員，把符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的各項(xiàng)制度，不斷建立新的制度，努力形成黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，著力提高廣大黨員遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)黨員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事的能力。建立健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員隊(duì)伍工作機(jī)制，增強(qiáng)廣大黨員先進(jìn)性意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。關(guān)心愛護(hù)黨員，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動(dòng)中原崛起。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，不斷提高反腐敗工作的整體效能。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。堅(jiān)決糾正、治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決好損害人民群眾利益的突出問題。進(jìn)一步加大案件查辦力度，對(duì)任何腐敗分子和腐敗行為都要徹底查處、嚴(yán)懲不貸，決不能讓腐敗分子削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，大興“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

同志們，這次大會(huì)緊緊圍繞在科學(xué)發(fā)展觀指引下加快中原崛起的主題，明確了今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)，提出了加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的歷史任務(wù)?！皟纱罂缭健笔羌涌熘性绕鸬暮诵暮蜆?biāo)志，“兩大建設(shè)”是加快中原崛起的重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)，既面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多現(xiàn)實(shí)矛盾，前進(jìn)的道路上還會(huì)遇到可以預(yù)見或難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)。這在一定意義上是一次新的“趕考”。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，倍加謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，倍加艱苦奮斗、勵(lì)精圖治，倍加珍惜和發(fā)展團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，一步一個(gè)腳印地把中原崛起宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

同志們，我們肩負(fù)著中央的重托和人民的期盼，踏上了加快中原崛起的新征程。全省各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員一定要在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全省人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，努力開辟更加美好的未來！