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各位委員：

我受政協(xié)*縣第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告六屆一次全會以來的提案工作情況，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

一、六屆政協(xié)提案工作的概況和特點(diǎn)

縣政協(xié)六屆委員會期間，各位委員和政協(xié)參加單位以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，提出了很多有價(jià)值的提案，為縣委和政府決策民主化、科學(xué)化發(fā)揮了重要作用。各承辦單位把提案辦理與本部門工作緊密結(jié)合，積極采納提案的建議，并在很多具體工作中得到落實(shí)和體現(xiàn)。

三年來，縣政協(xié)共收到提案289件,立案265件，轉(zhuǎn)作參閱件的24件。立案的提案已經(jīng)解決或基本解決的127件，占48%；正在解決或計(jì)劃解決的108件，占40.7%；難以解決的30件，占11.3%。

六屆政協(xié)期間的提案，涵蓋較廣，數(shù)量較多，質(zhì)量較高，落實(shí)較好，體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

(一)精誠為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局建言獻(xiàn)策。委員們十分關(guān)心我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局，從不同角度提出了許多具有宏觀性、前瞻性的提案。如《關(guān)于全面清理整頓非煤礦山開采秩序的建議》、《關(guān)于對“景陽雞”進(jìn)行提純復(fù)壯和原產(chǎn)地域產(chǎn)品認(rèn)證的建議》、《關(guān)于打造紅小豆特色產(chǎn)業(yè)的建議》、《關(guān)于加快新型工業(yè)進(jìn)程的建議》、《關(guān)于設(shè)立“納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的建議》、《關(guān)于圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)選拔專業(yè)技術(shù)帶頭人的建議》等提案，承辦單位都進(jìn)行了認(rèn)真辦理和合理采納，對我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。

(二)熱誠為加快社會事業(yè)發(fā)展出謀劃策。許多委員熱心關(guān)注社會事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用提案積極出主意、想辦法。如《關(guān)于加強(qiáng)我縣民辦教育的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的建議》、《關(guān)于解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校用水及排污問題的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)三里鄉(xiāng)老村“黃四姐”文化遺產(chǎn)保護(hù)的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)力度,加大文物保護(hù)投入的建議》、《建立陽光作業(yè)制度，實(shí)行住院病人費(fèi)用一日清單制》、《關(guān)于加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的建議》等提案，有的已經(jīng)落實(shí)，有的正在落實(shí),為我縣社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(三)摯誠為基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)共商良策。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越為委員所重視和關(guān)注，有的委員就此方面的同一問題多次提出提案，最終得到采納。如委員們提出的《關(guān)于修繕船兒島路的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)龍坪集鎮(zhèn)建設(shè)的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)申酉坪集鎮(zhèn)建設(shè)的建議》、《關(guān)于切實(shí)解決花坪集鎮(zhèn)“交通瓶頸”問題的建議》、《關(guān)于按規(guī)劃全面完成花坪鄉(xiāng)通村油路建設(shè)的建議》、《關(guān)于廣潤河源頭污染急待治理的建議》、《關(guān)于化肥廠污染嚴(yán)重急待治理的建議》、《關(guān)于解決紅巖寺鎮(zhèn)自來水水質(zhì)特差的建議》等提案，得到較好地落實(shí)，取得了明顯效果。

(四)坦誠為履行民主監(jiān)督職能傾心盡力。委員們認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，就民主法制和精神文明建設(shè)提出了一些很好的提案。如《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為，確保司法公正的建議》、《關(guān)于構(gòu)筑社會治安防范體系，提高中心戶長綜合素質(zhì)的建議》、《關(guān)于對縣直各單位出租門店實(shí)行統(tǒng)一歸口管理的建議》、《關(guān)于對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行公開的建議》等提案，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，得到有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真落實(shí)。

(五)竭誠為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦。許多委員深入基層，體察民情，以提案形式反映社情民意和社會熱點(diǎn)。如《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于建立農(nóng)村醫(yī)療保健體系的建議》、《關(guān)注農(nóng)村老年貧困人口，擴(kuò)大社會救助面的建議》、《關(guān)于公示移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減少群體上訪，穩(wěn)定社會秩序的建議》等提案的辦理和落實(shí)，使一些事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問題得到較好解決，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用。

二、六屆政協(xié)提案工作的經(jīng)驗(yàn)及體會

六屆縣政協(xié)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了較好的成績。三年來提案工作的主要經(jīng)驗(yàn)及體會是：

（一）提案質(zhì)量是做好提案工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提案質(zhì)量體現(xiàn)政協(xié)委員參政議政的水平，關(guān)系到提案辦理能否收到實(shí)效。三年來，我們始終把提高提案質(zhì)量放在提案工作的首位，主要采取了以下措施：一是積極引導(dǎo)委員在提案選題上圍繞中心，服務(wù)大局；在內(nèi)容上實(shí)事求是，有理有據(jù);在建議上具有決策的參考性和實(shí)施的可行性。在每次全會召開前1—2個(gè)月，縣政協(xié)向全體委員發(fā)出關(guān)于提案征集的通知，對提案的質(zhì)量和立案標(biāo)準(zhǔn)等提出明確的要求，便于提案人認(rèn)真調(diào)查研究，提高提案質(zhì)量。二是制定《提案立案標(biāo)準(zhǔn)》，在每次全會提案審查的基礎(chǔ)上，會后按立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳審，再提交主席會議審定是否立案，確保了提案質(zhì)量，為做好提案工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在提案辦理過程中，絕大多數(shù)提案質(zhì)量得到承辦單位的充分肯定。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好提案工作的根本保證。三年來,提案工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是縣委、縣政府及時(shí)研究下發(fā)了一系列有關(guān)提案工作的文件，強(qiáng)化了提案辦理的職責(zé)和質(zhì)量要求；縣政府成立了提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了提案督辦力量，對提案做到了及時(shí)準(zhǔn)確交辦，專班檢查督辦；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都親自參加提案交辦會，經(jīng)常過問提案辦理工作；

2006年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)提案工作的批示達(dá)7人次，使一些重要提案和難點(diǎn)提案得到較好的落實(shí)。二是縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)把提案工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，定期督促檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)既掛帥，又出征。三是各有關(guān)單位把提案辦理當(dāng)作重要的政治任務(wù)，同改進(jìn)本部門工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，較好地保證了提案辦理的實(shí)效性。實(shí)踐證明,沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,就沒有可靠的組織保證，提案工作根本難以開展，再好的提案也不可能落到實(shí)處。

（三）協(xié)調(diào)督辦是做好提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提案只有通過辦理落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。而辦理落實(shí)的關(guān)鍵在加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦。三年來,縣政協(xié)提案委與縣政府督查室緊密配合,主要抓了以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。為確保提案辦理質(zhì)量，每年都到所有提案承辦單位座談溝通，協(xié)商研究提案辦理的重點(diǎn)和措施，對難點(diǎn)問題進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)。如六屆一次會議57號提案《關(guān)于加強(qiáng)*大橋衛(wèi)生環(huán)境治理的建議》，由于多方面原因，2004年未能辦理落實(shí)，2005年被列為續(xù)辦提案由水利水產(chǎn)局承辦。經(jīng)多次協(xié)調(diào)溝通，各有關(guān)部門達(dá)成共識，積極配合，縣政協(xié)、縣水利水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，終于使多年強(qiáng)占河床，影響行洪，臭氣熏天的*大橋“橋孔牛圈”被徹底鏟除，群眾拍手稱快。

2、實(shí)行提案摘報(bào)。從2006年開始實(shí)行重要提案摘報(bào)，經(jīng)縣委或政府領(lǐng)導(dǎo)批示后，責(zé)成有關(guān)單位辦理，并作為督辦重點(diǎn)。這樣，既有利于領(lǐng)導(dǎo)了解社情民意，又有利于提案更好地落實(shí)。

3、重點(diǎn)跟蹤督辦。三年來,每年都將重點(diǎn)提案、難點(diǎn)提案、續(xù)辦提案列為督辦重點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤督辦?；ㄆ亨l(xiāng)政協(xié)委員多次聯(lián)名提出《關(guān)于切實(shí)解決花坪集鎮(zhèn)“交通瓶頸”問題的建議》，因無拆遷補(bǔ)償資金難以實(shí)施。2005年該提案由花坪鄉(xiāng)政府承辦。縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，花坪鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了指揮部，組建了工作專班，采取強(qiáng)有力的措施組織實(shí)施。特別是提出該提案的花坪鄉(xiāng)政協(xié)委員，全力支持和協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府解決相關(guān)難題，使該提案得以順利實(shí)施，花坪集鎮(zhèn)的面貌和花坪集鎮(zhèn)至石馬、唐坪的交通狀況得到根本改觀。

4、視察調(diào)研督辦。一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的提案，辦理落實(shí)難度很大?？h政協(xié)有針對性地組織委員視察調(diào)研，先后就整治非法小煤礦、網(wǎng)吧管理、實(shí)行住院費(fèi)用一日清單制、廣潤河源頭污染治理等方面的提案辦理進(jìn)行了視察調(diào)研，所形成的《參閱件》，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，對提案的辦理落實(shí)起到了重要推動(dòng)作用。

（四）建章立制是做好提案工作的重要舉措。六屆政協(xié)在提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。一是縣委辦公室、縣政府辦公室先后轉(zhuǎn)發(fā)了縣政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)我縣政協(xié)委員提案辦理工作的意見》和《*縣政協(xié)委員提案辦理民主評議方案》，強(qiáng)化了提案辦理工作的責(zé)任和要求，初步形成了提案工作量化考評機(jī)制。二是縣政協(xié)制定了《提案工作規(guī)程》和《提案立案標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了提案工作的辦事程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，提案工作做到了及時(shí)登記，合理分類，嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確立案，規(guī)范交辦，經(jīng)常督辦。三是建立了有關(guān)單位向縣政協(xié)常委會議報(bào)告重點(diǎn)提案辦理情況的制度，確保了重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)。這些制度的建立，使我縣提案工作做到了有章可循。

（五）宣傳表彰是做好提案工作的必要措施。三年來，縣政協(xié)十分重視提案宣傳工作。一是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)提案工作信息，提案工作的重要活動(dòng)都請新聞媒體隨同采訪報(bào)道；二是將提案工作文件、提案內(nèi)容、承辦單位等在《*網(wǎng)》公布，接受社會監(jiān)督；三是編發(fā)《*政協(xié)》，及時(shí)通報(bào)提案工作動(dòng)態(tài)和提案辦理經(jīng)驗(yàn)；四是積極對外宣傳，國家級和省級政協(xié)媒體先后報(bào)道了我縣提案工作情況。通過多種形式的宣傳，擴(kuò)大了提案工作的社會影響，優(yōu)化了提案工作環(huán)境。同時(shí)，六屆政協(xié)建立健全了提案工作激勵(lì)機(jī)制，三年共表彰優(yōu)秀提案人33人（次），提案辦理先進(jìn)單位22個(gè)（次），充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，有力地促進(jìn)了提案工作。

（六）民主評議是做好提案工作的有效形式。從2005年起，對當(dāng)年的提案承辦單位采取自我評議、委員評議、考核評議三結(jié)合的辦法進(jìn)行民主評議，實(shí)行百分制考評，并通報(bào)了評議結(jié)果。特別是實(shí)行委員評議，搭建了委員與提案辦理單位溝通的平臺，對于加深了解、增進(jìn)理解發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了提案辦理規(guī)范化和提案辦理質(zhì)量的提高。近兩年實(shí)行提案辦理民主評議的效果說明，這是一項(xiàng)行之有效的制度，應(yīng)不斷總結(jié)完善，長期堅(jiān)持。

（七）正視差距是做好提案工作的希望所在。六屆政協(xié)期間，提案工作取得了較好成績，但還存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)提案質(zhì)量不高，宏觀性不強(qiáng)，建議不具體；二是有的單位重視不到位，措施不得力，辦理不規(guī)范；三是提案督辦不力，協(xié)調(diào)不足，宣傳不夠。這些問題既是提案工作的薄弱點(diǎn)，也是今后提案工作的著力點(diǎn)。只有正視這些問題，才能著力解決這些問題，這正是做好提案工作的希望所在。

歷屆政協(xié)為我縣提案工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。六屆政協(xié)提案工作所取得的成績，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各提案承辦單位的辛勤工作，得益于社會各界的大力支持，得益于全體政協(xié)委員和政協(xié)組織的共同努力。在此，我代表縣政協(xié)六屆常委會，向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

三、七屆政協(xié)提案工作的要求與建議

各位委員，縣政協(xié)七屆委員會任期，我縣將全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃。新的形勢和任務(wù)，對提案工作提出了更高的要求。在此，特提幾點(diǎn)要求與建議。

(一)深入調(diào)研，提高提案自身質(zhì)量。要正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命。只有質(zhì)量較高的提案，才能得到重視，才能在實(shí)施中發(fā)揮作用。各位委員要充分認(rèn)識提案的重要地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著眼全局，揚(yáng)長避短，深入調(diào)研，科學(xué)分析，合理建議，在提高提案質(zhì)量上狠下功夫，力求以質(zhì)取勝，多出精品。

(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提高提案工作水平。一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),努力探索新形勢下提案工作的新思路、新方法，做到提案審查嚴(yán)格，立案準(zhǔn)確，交辦及時(shí)，協(xié)調(diào)有度，督辦有力。二是加大溝通、協(xié)調(diào)力度，及時(shí)掌握提案辦理工作動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮提案委員會在提案者和承辦單位之間的橋梁紐帶作用。三是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，加大提案工作宣傳力度，擴(kuò)大提案工作的社會影響。四是繼續(xù)做好提案工作先進(jìn)單位和個(gè)人評選表彰工作，充分調(diào)動(dòng)提案人和承辦單位兩個(gè)積極性。五是繼續(xù)抓好“三化”建設(shè)，使提案工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。

(三)強(qiáng)化措施，提高提案辦理實(shí)效。提案價(jià)值的體現(xiàn)主要是實(shí)效性。要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，使提案辦理更富有實(shí)效。一是加大督辦力度，繼續(xù)采取行之有效的協(xié)調(diào)督辦措施，進(jìn)一步提高提案落實(shí)率。二是繼續(xù)做好重要提案摘報(bào)工作，努力推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。三是以提案落實(shí)率、提案人滿意率為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化完善提案辦理民主評議機(jī)制。

各位委員，新形勢，新任務(wù)對提案工作提供了更為廣闊的舞臺，也對提案工作提出了更高的要求。各位委員肩負(fù)著履行“三大職能”、積極建言獻(xiàn)策的歷史使命。相信新一屆政協(xié)在新一屆縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,有各級政府和各部門的重視和支持,有各位委員和政協(xié)組織的共同努力，提案工作一定能夠與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)繁榮和諧的“金*”作出更大的貢獻(xiàn)！