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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

20**年，市中級(jí)人民法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和上級(jí)法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市五屆人大一次會(huì)議關(guān)于法院工作報(bào)告的決議，緊緊圍繞全市工作大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧提供了有力的司法保障。

一、加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一年來(lái)，市中級(jí)人民法院共受理各類(lèi)案件668件，審結(jié)682件（包含2006年舊存案，下同），審結(jié)率96.19%。全市法院共受理各類(lèi)案件9652件，辦結(jié)9706件，同比分別上升6.76%和8.73%，審結(jié)率94.4%；一審案件上訴率6.55%，二審改判發(fā)回率8.45%，同比分別下降0.19和7.21個(gè)百分點(diǎn)，一審上訴率低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，二審改判發(fā)回率低于全省平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，案件質(zhì)量進(jìn)一步提高。

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市中級(jí)人民法院共受理各類(lèi)刑事案件109件，審結(jié)112件。全市法院共受理963件，審結(jié)966件，同比分別上升3.55%和3.76%，一審判處罪犯1384人，其中被判處五年以上有期徒刑直至死刑的177人，重判率為12.79%。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，全年共判處緩刑228人，免予刑事處罰4人，裁定減刑12人。

妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。市中級(jí)人民法院共受理各類(lèi)民商事案件385件，審結(jié)385件。全市法院共受理5628件，審結(jié)5671件，同比分別上升5.8%和7.94%，解決訴訟標(biāo)的金額3.91億元。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，尋求以和諧的方式平息糾紛，共有3043件案件以調(diào)解或撤訴方式審結(jié)，一審調(diào)解撤訴率達(dá)56.67%。探索多元化糾紛解決機(jī)制，市中級(jí)人民法院會(huì)同市司法局出臺(tái)了《關(guān)于建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制的若干規(guī)定》，積極引導(dǎo)當(dāng)事人自愿將簡(jiǎn)易民事糾紛交由人民調(diào)解組織調(diào)解，法院予以指導(dǎo)幫助。制度實(shí)施半年來(lái)，訴至法院的糾紛經(jīng)引導(dǎo)先行納入人民調(diào)解機(jī)制的80件，其中63件經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解結(jié)案。

依法化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)“法治舟山”建設(shè)。行政審判堅(jiān)持依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政并重，妥善化解行政爭(zhēng)議，增進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。市中級(jí)人民法院共受理各類(lèi)行政案件27件，審結(jié)27件。全市法院共受理128件，審結(jié)129件，同比分別上升26.73%和27.72%。著力優(yōu)化行政審判環(huán)境，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的實(shí)施。積極采取向行政機(jī)關(guān)通報(bào)情況、提出工作建議等方式，促進(jìn)行政執(zhí)法能力的提高。全年共組織召開(kāi)行政執(zhí)法座談會(huì)7次，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議17條。

加大執(zhí)行工作力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。全市法院不斷加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作，共受理各類(lèi)執(zhí)行案件2577件，執(zhí)結(jié)2583件，同比分別上升8.55%和10.24%，案件執(zhí)結(jié)率90.28%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額1.51億元。市中級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)全市法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全年共受理各類(lèi)執(zhí)行案件67件，執(zhí)結(jié)80件，同比分別上升24.**%和81.82%。

二、認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)承諾”，踐行公正、為民要求

一年來(lái)，市中級(jí)人民法院不斷創(chuàng)新、豐富落實(shí)“三項(xiàng)承諾”的舉措，有效推動(dòng)了法院各項(xiàng)工作的開(kāi)展。去年10月，市人大常委會(huì)專題聽(tīng)取和審議了市中級(jí)人民法院落實(shí)“三項(xiàng)承諾”的工作報(bào)告并給予充分肯定。

進(jìn)一步完善為民服務(wù)機(jī)制，確保訴訟經(jīng)濟(jì)和便利。著力抓好立案接待大廳規(guī)范化建設(shè)，市中級(jí)人民法院、定海法院、普陀法院立案接待大廳被省高級(jí)法院評(píng)為“文明窗口”。繼續(xù)加大司法救助力度，共為164件案件當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)33.3萬(wàn)余元，向26名當(dāng)事人發(fā)放司法救助金21.2萬(wàn)元。全面落實(shí)導(dǎo)訴制度，提高當(dāng)事人參與訴訟的能力。繼續(xù)推行候潮開(kāi)庭等富有海島特色的做法，并在定海法院試點(diǎn)推行立案一體化工作，切實(shí)方便群眾訴訟。

進(jìn)一步完善審判管理機(jī)制，促進(jìn)司法公正。推行隨機(jī)滾動(dòng)分案制度，防止分案過(guò)程中人情案、關(guān)系案的出現(xiàn)。完善審判流程管理，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)對(duì)合議庭的監(jiān)督、管理，并著力規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。切實(shí)抓好涉訴信訪的辦理，通過(guò)審判監(jiān)督程序及時(shí)糾正錯(cuò)誤裁判。去年全市法院共處理來(lái)信127件，接待來(lái)訪850人次，信訪量同比下降70.47%；審結(jié)各類(lèi)再審案件25件，依法改判6件。積極探索建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，不斷增強(qiáng)干警的公正和效率意識(shí)。

進(jìn)一步完善破解執(zhí)行難機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極構(gòu)建立、審、執(zhí)兼顧的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力促成當(dāng)事人自動(dòng)履行。進(jìn)一步完善執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)分離機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)，并加強(qiáng)對(duì)委托評(píng)估、拍賣(mài)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督。充分發(fā)揮執(zhí)行威懾機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的配合，努力形成破解執(zhí)行難的合力。去年市中級(jí)人民法院分別與市工商行政管理局、中國(guó)人民銀行舟山分行、舟山銀監(jiān)分局制定了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)助工作的若干意見(jiàn)》，與公安機(jī)關(guān)共同出臺(tái)了《關(guān)于建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施意見(jiàn)》。推出了《關(guān)于公布被執(zhí)行人名錄制度》，并依托舟山網(wǎng)開(kāi)通執(zhí)行威懾網(wǎng)，加大對(duì)拒不履行生效裁判被執(zhí)行人的“曝光”力度，促使其履行義務(wù)。

三、大力加強(qiáng)基層建設(shè)，夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)

市中級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持工作重心下移，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)。

積極推進(jìn)人民法庭建設(shè)。把人民法庭建設(shè)放到更加突出的位置來(lái)抓，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)與海島和諧社會(huì)構(gòu)建中的作用。去年市委專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭工作的意見(jiàn)》，全市法院認(rèn)真貫徹，狠抓人民法庭軟硬件建設(shè)。市中級(jí)人民法院結(jié)合全市人民法庭實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)基層法院穩(wěn)步推進(jìn)人民法庭硬件建設(shè)。同時(shí)，建立和完善了巡回審判、法官聯(lián)系社區(qū)等工作制度，指導(dǎo)人民法庭在交通不便的邊遠(yuǎn)海島等地設(shè)立巡回審判點(diǎn)34個(gè)，巡回審判案件228件，其中調(diào)解結(jié)案176件。積極開(kāi)展“省級(jí)模范五好法庭”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，不斷提升人民法庭的整體工作水平。

著力加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的調(diào)研和指導(dǎo)。繼續(xù)加大對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，嚴(yán)把二審監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)基層辦案質(zhì)量的提高。著力規(guī)范基層工作，去年市中級(jí)人民法院及時(shí)就加強(qiáng)合議庭管理、對(duì)當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)等工作制定了11個(gè)規(guī)范性文件。高度重視基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極配合地方黨委做好協(xié)管工作，不斷提高基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

努力改善物質(zhì)裝備條件。主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)，加強(qiáng)與政府溝通，積極爭(zhēng)取各方對(duì)法院工作的支持。去年，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取市中級(jí)人民法院工作匯報(bào)，就法院物質(zhì)保障、人民法庭建設(shè)等問(wèn)題，要求各地黨委和有關(guān)職能部門(mén)抓好落實(shí)。在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，全市法院物質(zhì)裝備條件有了極大改善。

四、始終堅(jiān)持以人為本，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

市中級(jí)人民法院堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的根本，積極采取各種有效措施，努力提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。緊密聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，有效促進(jìn)審判作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一年來(lái)，全市法院涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，共有17個(gè)集體、24名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。推行審判人員定期培訓(xùn)制度，全年共組織各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)39期，培訓(xùn)干警538人次。加大對(duì)干警高學(xué)歷教育的支持力度，至20**年底，市中級(jí)人民法院干警中具有本科以上學(xué)歷的占84.21%，全市法院本科以上學(xué)歷比例為77.93%，高于全省平均水平。注重調(diào)研工作，去年全市法院有8篇調(diào)研文章在省級(jí)以上學(xué)術(shù)研討會(huì)獲獎(jiǎng)。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，積極構(gòu)建符合法院工作特點(diǎn)的懲防腐敗體系。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊(duì)伍保廉潔的職責(zé)。堅(jiān)持預(yù)防為主，經(jīng)常性開(kāi)展警示教育。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范法官與當(dāng)事人、法官與律師的關(guān)系，全力維護(hù)司法廉潔。

一年來(lái)，市中級(jí)人民法院自覺(jué)、主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。積極配合人大常委會(huì)對(duì)法官的考核、任免。高度重視并認(rèn)真辦理人大監(jiān)督的案件及人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議和議（提）案。繼續(xù)把邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審作為主動(dòng)接受監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)重要制度加以落實(shí)。全市法院全年共邀請(qǐng)400余名人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)各類(lèi)案件庭審48次。

各位代表，一年來(lái)市中級(jí)人民法院取得了一定的成績(jī)與進(jìn)步，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政府、市政協(xié)與社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是廣大法院干警團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力工作的結(jié)果，也是全市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各方面關(guān)心、理解、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表市中級(jí)人民法院，向長(zhǎng)期支持法院工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中仍存在不少的問(wèn)題和困難。從法院內(nèi)部看，司法管理水平需進(jìn)一步提高，特別是對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的落實(shí)力度要進(jìn)一步加大；法官隊(duì)伍的司法能力還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。從外部看，社會(huì)轉(zhuǎn)型期因利益調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾及群體性事件激增，案件審理難度越來(lái)越大。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

各位代表，20**年市中級(jí)人民法院工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，緊緊圍繞省委“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，全面履行司法職能，深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”，不斷提高司法能力，著力強(qiáng)化司法權(quán)威，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海島和諧社會(huì)構(gòu)建提供安定有序的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作。積極投入到解放思想大討論中，通過(guò)學(xué)習(xí)、討論，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在法院工作中增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度所面臨的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)行深入的思考和研究，推動(dòng)法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，認(rèn)真履行司法職能。緊緊圍繞省委“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，切實(shí)找準(zhǔn)法院工作定位，充分發(fā)揮司法職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持和諧司法理念和“案結(jié)事了”工作目標(biāo)，積極構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。高度重視辦案質(zhì)量和效率，通過(guò)公正高效的司法維護(hù)社會(huì)公平正義。

三是堅(jiān)持保障和服務(wù)民生，繼續(xù)深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”。認(rèn)真貫徹市人大常委會(huì)對(duì)全市法院落實(shí)“三項(xiàng)承諾”工作的審議意見(jiàn)，立足海島實(shí)際，以維護(hù)群眾利益為根本，以公正司法為核心，積極推進(jìn)“三項(xiàng)承諾”的深化落實(shí)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，使“三項(xiàng)承諾”的成果惠及更多的海島群眾。

四是大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法能力。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善以績(jī)效考核為中心的審判管理機(jī)制，推進(jìn)審判業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高法官的司法能力。積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，進(jìn)一步強(qiáng)化法官職業(yè)保障，優(yōu)化法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

五是著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。深入貫徹市委《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭工作的意見(jiàn)》，以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)模范五好法庭”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)人民法庭建設(shè)。進(jìn)一步完善法官聯(lián)系社區(qū)、巡回審判、訴調(diào)對(duì)接等機(jī)制，積極參與社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)漁農(nóng)村和諧。切實(shí)發(fā)揮好市中級(jí)人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)職能，推進(jìn)基層法院各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以更加振奮的精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩創(chuàng)一促”戰(zhàn)略部署，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、文明、秀美、和諧的新舟山作出新的更大貢獻(xiàn)！