前言：本站為你精心整理了十屆六次全會報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全會是在沈陽發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次具有特殊歷史使命的重要會議。會議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧****年的工作，研究確定本世紀(jì)頭**年沈陽全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)，部署****年的主要工作，動員全市黨員、干部和群眾團結(jié)一心，開拓進取，為實現(xiàn)沈陽全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，向全會作工作報告。

一、****年工作的簡要回顧

即將過去的****年，是沈陽在查處“慕、馬”案件之后，不斷消除其影響，全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的一年。一年來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以實際行動迎接黨的十六大召開的濃厚氛圍中，全市各級黨政組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，堅持以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取，奮力拼搏，取得了經(jīng)濟和社會發(fā)展的新成績，特別是一些主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了歷史性的突破。預(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成****億元，增長****％；財政收入達到****億元，增長****％；固定資產(chǎn)投資完成4**億元，增長****％；實際利用外資完成15億美元，增長25％，其中外商直接投資14億美元，增長****％。與此同時，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)不斷推進，黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)全面加強，社會事業(yè)健康發(fā)展，全市穩(wěn)定的局面得到鞏固，呈現(xiàn)出政通人和、人心思上的可喜局面。一年來，市委主要抓了以下幾個方面的工作：

第一，堅持以解放思想和統(tǒng)一思想為先導(dǎo)，推進思想觀念的創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展氛圍。今年以來，我們始終把思想解放作為帶動各項工作的“龍頭”工程來抓，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，并根據(jù)形勢的發(fā)展和變化，不斷為思想解放注入新的內(nèi)容。為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在全市開展了以“應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，謀求快速發(fā)展”為主題的新一輪思想解放學(xué)習(xí)教育活動。同志“****”重要講話發(fā)表之后，我們又開展了以“搶抓戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展”為主題的“重要戰(zhàn)略機遇期”大討論，著力解決思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、發(fā)展思路和政策措施等方面存在的突出問題，提出了加快經(jīng)濟生活規(guī)則化、政治生活民主化、社會生活法治化的“入世宣言”和“治市方略”，并以“創(chuàng)建中國北方投資環(huán)境最佳城市”為目標(biāo)，開展了15項重點工作，進一步優(yōu)化了我市經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。黨的十六大之后，我們又結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，進一步深化對市情的認(rèn)識，圍繞全面建設(shè)小康社會進行思想發(fā)動和戰(zhàn)略謀劃，在全市上下形成了濃厚的發(fā)展氛圍。

第二，緊緊抓住“第一要務(wù)”，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的新格局，培育市場競爭的新優(yōu)勢。今年以來，我們在突出抓好“十大經(jīng)濟增長點”的同時，著眼于培育市場競爭的新優(yōu)勢，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進行了戰(zhàn)略性調(diào)整。采取鐵西區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子合署辦公的重大舉措，加大企業(yè)搬遷改造和環(huán)境整治力度，使鐵西新區(qū)的面貌在短時間內(nèi)發(fā)生了顯著變化。全面推進渾南新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，光科通訊等27個工業(yè)項目已落戶新區(qū)，****軟件園等8個產(chǎn)業(yè)園已全面啟動，為沈陽經(jīng)濟的發(fā)展開辟了新的發(fā)展空間。在全市范圍內(nèi)集中力量抓了一批重點項目，增強了沈陽經(jīng)濟發(fā)展的后勁。同時，進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，全面整修****條道路，高標(biāo)準(zhǔn)改造**條景觀路，大規(guī)模地進行綠化建設(shè)和保護性建筑周邊環(huán)境整治，使市容市貌和環(huán)境質(zhì)量顯著改善，有力地促進了全市經(jīng)濟的快速增長。

第三，把握先進文化的前進方向，全面加強文化建設(shè)，努力提高城市文明程度。今年以來，我們?nèi)鎸嵤┝斯竦赖陆ㄔO(shè)、城鄉(xiāng)文明共建、沈陽精神弘揚和綜合素質(zhì)教育等文化建設(shè)“十大工程”，成功組織了“五里河足球周”和“歷史見證連鎖游”等大型文化活動，在全市形成了倡導(dǎo)文明、弘揚正氣的濃厚氛圍和“團結(jié)、實干、求知、創(chuàng)新”的精神力量。同時，著眼于建設(shè)全國一流文化名城，組織全市各有關(guān)部門進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，制定了《沈陽市****——****年文化建設(shè)綱要》，出臺了相關(guān)配套政策，為加快推進沈陽文化建設(shè)明確了方向，提供了保證。

第四，誠心誠意為人民謀利益，為群眾辦實事，努力維護社會大局的穩(wěn)定。近年來，我們始終堅持把為人民群眾謀利益、辦實事擺在十分突出的位置。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年又進一步加大力度，使供水、供氣、供暖、公共交通和動遷居民拖期回遷等一些長期遺留的問題得到了基本解決，使人民群眾感受到了黨和政府的溫暖，得到了實實在在的利益。同時，我們加大扶貧工作力度，千方百計開發(fā)了12萬余個就業(yè)崗位，并組織112個扶貧工作隊赴貧困鄉(xiāng)村進行開發(fā)式扶貧，保障了城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活，為貧困地區(qū)注入了新的活力。為確保社會的穩(wěn)定，進一步落實維護穩(wěn)定工作的各項制度，強化社會治安綜合治理，及時排查和化解不穩(wěn)定因素，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。特別是在十六大期間，全市各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視社會穩(wěn)定工作，采取強有力的措施，確保了既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

第五，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強和改進黨的建設(shè)，為開創(chuàng)沈陽工作的新局面提供堅強保證。今年以來，我們按照“三個代表”重要思想的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面推進黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。在加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的同時，結(jié)合黨政機關(guān)機構(gòu)改革，區(qū)縣（市）人大、政府、政協(xié)換屆，加大了領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整力度，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部，進一步改善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強干部考核、管理、監(jiān)督和交流，促進了干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點的基層黨組織建設(shè)得到進一步加強。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強有力的支持。廣泛開展公開評議機關(guān)和窗口單位活動，促進了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的明顯改善。

一年來，全市各方面工作取得的可喜成績來之不易，靠的是對“三個代表”重要思想的“真信、真懂、真用”，靠的是市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)幾大班子同心協(xié)力、密切配合，靠的是全市各級黨政組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗。這是我們在過去一年中戰(zhàn)勝各種困難、贏得新的發(fā)展的根本原因，也是在新世紀(jì)新階段繼續(xù)前進、加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們經(jīng)濟社會生活中和工作上還存在許多問題，主要是：經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不高，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的牽動力不強，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢不突出，新興服務(wù)業(yè)的比重較低；社會保障能力弱，勞動就業(yè)壓力大，部分群眾生活仍比較困難；影響社會穩(wěn)定的一些熱點難點問題還沒有根本解決，集體上訪、越級上訪的問題時有發(fā)生；與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的規(guī)則意識、民主意識、法治意識尚未完全樹立起來，經(jīng)濟、政治和社會生活中還存在一些亟待解決的問題；少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)和能力水平難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，形式主義、官僚主義作風(fēng)和浮躁浮夸、鋪張浪費問題依然存在，群眾對一些腐敗現(xiàn)象意見很大。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取強有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、新世紀(jì)新階段的形勢和要求

邁入新世紀(jì)，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我國加入世界貿(mào)易組織，為我們應(yīng)對國際環(huán)境的變化、全面融入世界經(jīng)濟大潮、合理利用國際資源、承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移、承接世界科技成果的轉(zhuǎn)化，提供了不可多得的歷史性機遇。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)后，各個城市都在根據(jù)十六大的戰(zhàn)略部署，研究設(shè)計本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。一些沿海城市紛紛提出要率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，一些內(nèi)陸城市也紛紛謀劃利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全國正在掀起一個思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步的熱潮，形成一種千帆競發(fā)、百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢。這既使我們面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我們帶來新的巨大發(fā)展機遇。我們正處于一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。沈陽作為老工業(yè)基地，由于受長期積累的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，在過去幾輪的競爭中已經(jīng)處于比較后進的狀態(tài)，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國15個副省級城市的位次一再后移，經(jīng)濟總量與排在前3名的廣州、深圳、杭州相比，已經(jīng)不是一個量級，與成都、武漢、青島、寧波相比，也有一定差距。在事關(guān)沈陽前途命運的重要戰(zhàn)略機遇期，能不能抓住機遇，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，對沈陽現(xiàn)在的地位和未來的發(fā)展至關(guān)重要。抓住機遇，就能迎頭趕上；喪失機遇，就將會造成一種歷史性的落后。我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清沈陽的歷史方位，樹立比以往任何時候都更加強烈的憂患意識和發(fā)展意識，以高度的政治責(zé)任感和時代緊迫感，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，知危奮起，勵精圖治，同心協(xié)力，頑強拼搏，加快發(fā)展，在推進沈陽全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程中，實現(xiàn)沈陽戰(zhàn)略地位的歷史復(fù)興，完成歷史和時代賦予我們的再創(chuàng)沈陽輝煌的莊嚴(yán)使命。

全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大的主題，是建設(shè)中國特色社會主義偉大進程的重要組成部分，是我們在21世紀(jì)之初肩負(fù)的一項光榮而艱巨的歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，必須全面貫徹“三個代表”重要思想，始終把“三個代表”重要思想作為我們長期堅持的指導(dǎo)思想，始終用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)我們的各項工作，努力把“三個代表”的要求，延伸到各個領(lǐng)域，滲透到各個層次，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)。這就要求我們：必須始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，根據(jù)形勢的變化和實踐的發(fā)展，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，以思想的不斷解放來促進經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。這就要求我們：必須緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，爭分奪秒搶抓機遇，千方百計謀求發(fā)展，務(wù)必實現(xiàn)沈陽在新世紀(jì)新階段的新發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。繼續(xù)堅定不移地走改革創(chuàng)新之路，以深化改革為根本動力，堅決沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變那些束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除那些影響發(fā)展的體制弊端，為沈陽的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的社會環(huán)境和體制條件，打開更加廣闊的通途。這就要求我們：必須善于調(diào)動一切積極因素，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，努力形成鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，匯成推進全面建設(shè)小康社會的強大力量。這就要求我們：必須繼續(xù)弘揚艱苦奮斗的精神，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。牢記我國的基本國情和黨的莊嚴(yán)使命，樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益；牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，以艱苦奮斗的精神做好各項工作；牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺地在沈陽全面建設(shè)小康社會的實踐中創(chuàng)造新的業(yè)績。全面貫徹“三個代表”重要思想，必須切實做到“真信、真懂、真用”。這是我們近年來各項事業(yè)得到發(fā)展的根本所在，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會必須遵循并切實把握的根本要求，是廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

三、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，是在我國勝利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達到小康水平的基礎(chǔ)上，著眼于建設(shè)高水平的、全面的、發(fā)展均衡的小康社會而提出的新的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民群眾的意愿，意義十分重大。沈陽作為全國重要的工業(yè)基地和區(qū)域性中心城市，具有經(jīng)濟區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技人才等諸多優(yōu)勢，特別是近兩年來全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人心思上，完全有條件發(fā)展得更快一些。****年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值****9．1億元，人均5255美元；****年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值****億元，人均****美元。初步測算，以****年為基數(shù)，本世紀(jì)頭**年保持年均5255％的增長速度，到****年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值352557億元，按5255萬戶籍人口計算，人均達到5255美元，其他主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)可以達到或超過全國****年的平均水平；從**11年到****年的后十年保持年均11％的增長速度，到**13年可實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比****年翻兩番，達到4755億元，按814萬戶籍人口計算，人均達到5255美元，在此基礎(chǔ)上，****年再翻一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5255億元，按884萬戶籍人口計算，人均達****萬美元。據(jù)此，市委提出，從現(xiàn)在起用八年的時間，到****年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，再經(jīng)過**年的努力，到****年在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

沈陽全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟更加發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，全市經(jīng)濟增長率年均保持12％以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到****后工業(yè)化的跨越式發(fā)展，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，城市綜合競爭力明顯增強。經(jīng)濟總量在15個副省級城市中位次前移。

——民主更加健全。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平大大提高，社會主義民主政治和法制建設(shè)達到新的水平，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，人民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益得到切實尊重和保障。實現(xiàn)經(jīng)濟生活規(guī)則化、政治生活民主化、社會生活法治化。

——科教更加進步?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)更趨合理，適應(yīng)全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，建成全國優(yōu)秀人才高地。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大大提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到35％以上。人均受教育年限達到12年，普及高中階段教育，大學(xué)入學(xué)率達到60％以上，構(gòu)筑終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。

——文化更加繁榮?；窘⑴c社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公民道德體系，構(gòu)筑與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的文化發(fā)展新格局，完善與社會主義文化發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的文化運行機制，培育與區(qū)域性中心城市地位相適應(yīng)的特色文化，促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值翻兩番的目標(biāo)，使之成為沈陽經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，營造有利于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的文化環(huán)境，使沈陽成為全國一流文化名城。

——社會更加和諧。城市規(guī)模不斷擴大，城市化水平居全國前列。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市功能完備。社會治安、社會風(fēng)氣有較大改善，城市的安全度較高。生態(tài)環(huán)境得到改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43％，人均擁有公共綠地面積15平方米以上，人與自然和諧，可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，使沈陽成為環(huán)保模范城市、生態(tài)城市。

——人民生活更加殷實。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件大幅度改善，物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量顯著提高。社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民，社會就業(yè)比較充分。城市居民人均住房建筑面積達到30平方米，人均可支配收入達到1．8萬元，農(nóng)民人均純收入達到****元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)分別下降到30％和36％。全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系健全，全市平均預(yù)期壽命達到76歲，居民家庭計算機普及率達到30％，家庭財產(chǎn)普遍增加，城鄉(xiāng)居民過上更加富足的生活。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，著力抓好以下五項建設(shè)。

（一）經(jīng)濟建設(shè)

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。本世紀(jì)頭**年，我市經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)是，大力實施經(jīng)濟建設(shè)八大計劃，努力爭創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局，把沈陽建成先進裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和區(qū)域性商貿(mào)中心、金融中心、信息中心及新興汽車城。

實施新型工業(yè)計劃。按照工業(yè)信息化、生態(tài)化的要求，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新的更高的起點上加快工業(yè)化進程，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要牢固樹立工業(yè)立市的指導(dǎo)思想，集中主要精力，上項目、抓產(chǎn)品、壯企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。要著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展主機制造的同時，大力發(fā)展中場產(chǎn)業(yè)，積極培育新型工業(yè)服務(wù)業(yè)，做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)集群化和主導(dǎo)產(chǎn)品配套化。汽車產(chǎn)業(yè)要在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和整車生產(chǎn)能力的同時，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成較為完善的現(xiàn)代汽車制造業(yè)體系，汽車生產(chǎn)能力要達到70萬輛，汽車產(chǎn)量達到50萬輛，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售收入達到14**億元。裝備制造業(yè)要著力增強研發(fā)設(shè)計能力和成套配套能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到1**0億元，重點企業(yè)基本實現(xiàn)信息化，三分之一的產(chǎn)品實現(xiàn)智能化。電子信息業(yè)要以發(fā)展通信產(chǎn)品、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件開發(fā)為主攻方向，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)值要達到8**億元。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)要以開發(fā)天然藥、生物制藥及精細(xì)化工產(chǎn)品為重點，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)值要達到450億元。食品飲料產(chǎn)業(yè)要著力培育名牌產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大市場份額，實現(xiàn)產(chǎn)值要達到4**億元。加快發(fā)展自動化、新材料、節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破****億元。大力支持中省直企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其技術(shù)和人才優(yōu)勢，提高我市工業(yè)的技術(shù)水平和競爭實力。要通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和加強內(nèi)引外聯(lián)、加強市場開拓、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強核心競爭力的大型骨干企業(yè)，銷售額超50億元的大型企業(yè)要達到**戶以上，其中超**0億元的要達到5戶以上。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番。

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計劃。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全市人民的小康。解決這個重點和難點問題的根本途徑，在于堅持以提高農(nóng)民收入為核心以促進縣區(qū)財政增長為重點，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)村經(jīng)濟的“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化進程。要緊緊圍繞全市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加大政策支持力度，抓好縣區(qū)工業(yè)園建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快建立健全科技推廣、信息服務(wù)、市場營銷等信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力發(fā)展區(qū)域性、綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，形成內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)國內(nèi)國際市場的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展畜牧、蔬菜、乳業(yè)等具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系和質(zhì)量安全體系，扶持和壯大龍頭企業(yè)，帶動90％以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)投入機制，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，搞好“一退三還”和“三北”防護林建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，全市以節(jié)水灌溉為主的農(nóng)田灌溉面積達到7**萬畝，以保護地為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到3**萬畝，有林面積達到7**萬畝，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。大力支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，切實搞好扶貧開發(fā)。

實施服務(wù)業(yè)升級計劃。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的顯著特征。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求。要以建設(shè)區(qū)域性社會服務(wù)中心為目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平為重點，加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力培育為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)和會展、旅游、房地產(chǎn)、都市文化及健康產(chǎn)業(yè)。推進中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭引進國外金融機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)各**個，引進世界知名會計師事務(wù)所5個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的比重要達到55％。運用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，社會消費品零售額要達到16**億元，努力增強中心城市的服務(wù)功能。

實施民營經(jīng)濟發(fā)展計劃。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟條件下頗具活力的經(jīng)濟成份。民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，是沈陽與南方先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差距的一個重要原因。必須深刻認(rèn)識加快發(fā)展民營經(jīng)濟對沈陽發(fā)展的極端重要性，把發(fā)展民營經(jīng)濟放在更加突出的戰(zhàn)略地位，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、土地和對外貿(mào)易等方面加大支持力度，創(chuàng)造比其他地區(qū)更加寬松的發(fā)展環(huán)境，讓民間資本的活力得到充分釋放。積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，廣泛吸納社會資本，建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，充分利用專利技術(shù)、高新技術(shù)和各方面的科技成果，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量。引導(dǎo)民營企業(yè)通過多種形式，實行資產(chǎn)重組和低成本擴張，迅速形成規(guī)模優(yōu)勢。全市要有30戶以上的民營企業(yè)成為上市公司，產(chǎn)值超億元的民營企業(yè)要突破150戶，其中超**億元的要發(fā)展到60戶以上，超50億元的要達到**戶以上，有更多的民營企業(yè)進入全國****強。力爭使全市民營經(jīng)濟增加值達到****億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％以上，成為推動我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

實施體制完善計劃。體制創(chuàng)新是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。必須根據(jù)先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，繼續(xù)深化以國有企業(yè)改革為重點的各項改革，加快建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。大力推進國有企業(yè)投資主體多元化，采取合資合作、兼并重組等措施，大幅度減持國有股，徹底改變國有企業(yè)一股獨大的局面，國有大中型企業(yè)全部建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，健全國有資產(chǎn)出資人制度，盡快建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的新型國有資產(chǎn)管理體制。繼續(xù)深化分配制度改革，采取期股、期權(quán)等多種形式，鼓勵勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，努力擴大中等收入者比重，提高全市人民總體收入水平。

實施承接轉(zhuǎn)移計劃。積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，是新階段我市擴大開放的根本要求和核心內(nèi)容。當(dāng)前發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)和資本向外轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，國內(nèi)范圍的臺資北移、南資北上的趨勢愈發(fā)明顯。必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本釋放的機遇，把承接轉(zhuǎn)移作為新階段我市擴大開放的主攻方向，全面承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。要依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)重點放在制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)，把承接境外轉(zhuǎn)移的重點放在世界5**強和韓國、日本及港臺地區(qū)，把承接域內(nèi)轉(zhuǎn)移的重點放在江浙地區(qū)和廣東沿海一帶，千方百計促使這些國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本加速向我市轉(zhuǎn)移。全市引進世界5**強要達到80戶，承接1億美元以上的項目累計要達到**個，實際利用外資累計達到****億美元，吸引內(nèi)資達到****億元。要以渾南新區(qū)、鐵西工業(yè)帶、金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、棋盤山國際風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)為承接轉(zhuǎn)移的重要載體，進一步改善配套設(shè)施，建設(shè)韓商、日商和港商、臺商生活區(qū)，營造良好的承接環(huán)境，使各類開發(fā)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的聚集區(qū)。同時，要努力把我市承接轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口貿(mào)易的優(yōu)勢，增強開拓市場的能力，全市外貿(mào)出口累計要達到****億美元以上，經(jīng)濟外向依存度要提高到**％以上。

實施城市拓展計劃。拓展城市規(guī)模，加快城市化進程，是全國各地新一輪競相發(fā)展的一大趨勢，也是沈陽未來發(fā)展的現(xiàn)實需要。必須實施大都市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進郊區(qū)城區(qū)化、縣區(qū)郊區(qū)化和農(nóng)民市民化的進程。一是合理拓展城區(qū)地域范圍。按照南北軸向發(fā)展戰(zhàn)略，進一步做大母城，構(gòu)建中央城市走廊和東西兩側(cè)產(chǎn)業(yè)帶，使建成區(qū)規(guī)模由248平方公里發(fā)展到450平方公里。同時，進一步加快郊區(qū)和縣城的發(fā)展，使4個郊區(qū)盡快城區(qū)化，把4個縣（市）發(fā)展為郊區(qū)，形成“一城四星”的城市發(fā)展新格局。二是大幅度提高城市人口比重。適應(yīng)城市規(guī)模擴張的要求，推行城鎮(zhèn)戶籍制度改革，增加城市人口，吸引域外人口，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，市域人口規(guī)模要達到****萬，其中戶籍人口達到****萬，城市化水平從63％提高到80％。

三是大力拓展中心城市功能。區(qū)縣興則沈陽興。進一步向區(qū)縣放權(quán)，擴大城區(qū)發(fā)展空間，不斷增強經(jīng)濟實力。要把城市發(fā)展同城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展融合在一起，加快沈陽都市圈建設(shè)，積極探索發(fā)揮中心城市作用的新途徑，推進遼寧中部城市群的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，相互促進，形成地區(qū)競爭力。

實施充分就業(yè)和社會保障計劃。擴大就業(yè)，健全社會保障體系，是不斷改善人民生活和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基本條件。必須將促進就業(yè)和再就業(yè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，千方百計拓寬就業(yè)渠道，確保實現(xiàn)勞動者比較充分的就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開辟就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場，搞好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，積極開展就業(yè)援助活動，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，完善和落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，努力形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的工作運行機制。要堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，多渠道籌集和積累社會保障基金，逐步建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障機制，全力保證全市人民安居樂業(yè)。

（二）政治建設(shè)

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。本世紀(jì)頭**年，我市政治建設(shè)的主要任務(wù)是，加快推進經(jīng)濟生活規(guī)則化、政治生活民主化和社會生活法治化，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會秩序，建成規(guī)則的沈陽、民主的沈陽、法治的沈陽。

加快推進經(jīng)濟生活規(guī)則化。經(jīng)濟生活規(guī)則化，是建設(shè)社會主義政治文明的必要前提。必須適應(yīng)加入世貿(mào)組織和發(fā)展市場經(jīng)濟的要求加快建立完備的經(jīng)濟生活規(guī)則體系、信用體系和監(jiān)督體系，規(guī)范經(jīng)濟活動主體的行為，實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變、政務(wù)活動的公正透明和行政效能的全面提高，企業(yè)守規(guī)自律及信用狀況達到全國一流水平，使沈陽成為與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的示范城市。一是遵循世貿(mào)組織的國民待遇原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則，建立完備的規(guī)則體系。要建立公正、透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則，制定符合各行業(yè)特點的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的同時，為資質(zhì)達到準(zhǔn)入條件的各類市場主體進入市場提供便利條件。建立公平、有序的競爭交易規(guī)則，依法制定市場主體的行為規(guī)范，營造公平競爭、誠實守信、運行效率高、交易成本低的最佳投資環(huán)境。建立公開、高效的政府行為規(guī)則，創(chuàng)新行政管理體制，規(guī)范行政審批行為，切實把政府工作的著力點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。二是堅持以政府信用為先導(dǎo)，以企業(yè)信用為重點，建立覆蓋經(jīng)濟生活各個層面的信用體系。大力推行公示制、承諾制和信譽制，積極推進政府、中介組織和企業(yè)的信用建設(shè)，深入開展信用等級評定活動，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。三是按照違規(guī)必究、失信必責(zé)的要求，建立從源頭上維護經(jīng)濟秩序的監(jiān)督體系。運用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種手段，加大對違規(guī)失信行為的懲戒力度，營造遵規(guī)守信光榮、違規(guī)失信可恥的社會氛圍，為實現(xiàn)經(jīng)濟生活規(guī)則化提供可靠保障。

加快推進政治生活民主化。政治生活民主化，是建立社會主義政治文明的核心所在。要在堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)上，不斷完善社會主義民主的各項制度，擴大人民群眾有序的政治參與，保證人民群眾民主權(quán)利的充分行使，實現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。一是建立健全黨內(nèi)民主制度，堅持和完善黨內(nèi)議事和決策機制，逐步實行市、縣兩級黨的代表大會常任制，試行村和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的直接選舉，確保黨員和黨組織的意愿得到充分反映。二是建立健全重大決策事項聽證制度，凡屬全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的事項，都要廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，努力提高決策的民主化程度和科學(xué)化水平。三是堅持和健全民主選人用人制度，不斷深化干部人事制度改革，保證廣大黨員和群眾對干部的選拔任用享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是堅持和健全聯(lián)系群眾制度，不斷完善社情民意的快速反映體系，注意發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，使黨和政府聯(lián)系人民群眾的渠道更加暢通。五是堅持和健全公開評議機關(guān)制度，完善民主評議的工作體系，形成公開評議機關(guān)和窗口單位的長效機制。六是建立健全新聞輿論監(jiān)督制度，重點圍繞黨政機關(guān)、窗口行業(yè)的工作作風(fēng)和涉及群眾利益的重大事項，在新聞媒體開辟輿論監(jiān)督專欄，加大新聞深度報道和新聞輿論監(jiān)督的力度。

加快推進社會生活法治化。社會生活法治化，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會主義政治文明的根本保障。必須大力加強立法、普法、執(zhí)法和法律服務(wù)工作，積極營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好法制環(huán)境，努力把我市建設(shè)成為法制健全、管理規(guī)范、社會穩(wěn)定的法治城市。一是建立完善的地方性法規(guī)和規(guī)章體系，規(guī)范立法程序，改進立法方法，提高立法質(zhì)量。到****年，形成較為完備的與國家法律法規(guī)相統(tǒng)一的地方性法規(guī)和規(guī)章體系。二是健全依法行政和公正司法的監(jiān)督體系，繼續(xù)深化政務(wù)和司法公開，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和錯案追究制，加強黨組織監(jiān)督和人大監(jiān)督，發(fā)揮社會各界和人民群眾的監(jiān)督作用，保證行政執(zhí)法和司法人員依法行政、公正司法。三是健全城市管理執(zhí)法體系，完善城市管理體制，貫徹城市管理的各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任，實現(xiàn)城市管理由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。四是建立依法信訪工作體系，在嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極探索信訪工作的新機制，依法做好信訪案件的行政復(fù)議、仲裁和訴訟工作，依法規(guī)范信訪行為，努力把信訪工作納入法制化軌道。五是健全法律服務(wù)體系，加快發(fā)展律師、公證服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)法律服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、打造品牌。做好法律援助服務(wù)工作，讓有理的打得贏官司，讓有理沒錢的打得起官司。

（三）文化建設(shè)

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。本世紀(jì)頭**年，我市文化建設(shè)的主要任務(wù)是，牢牢把握先進文化的前進方向，全面貫徹《沈陽市****－****年文化建設(shè)綱要》，實施文化建設(shè)五大工程，大力發(fā)展具有時代特征、民族風(fēng)格、沈陽特色的現(xiàn)代都市文化，把我市建設(shè)成為全國公民道德建設(shè)示范城、全國精神文明先進城、全國一流文化名城。

實施公民道德建設(shè)工程。加強思想道德建設(shè)是發(fā)展先進文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。必須堅持依法治市與以德治市相結(jié)合，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想道德體系。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和“三個代表”重要思想教育引導(dǎo)人們樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認(rèn)真落實我市關(guān)于貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》的意見，進一步加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)**字基本道德規(guī)范，努力在全社會樹立良好的道德風(fēng)尚。文明家庭和市民遵守基本道德規(guī)范的比率均要達到90％。要把加強公民道德建設(shè)與培育和弘揚民族精神有機地結(jié)合起來，廣泛宣傳和弘揚“沈陽精神”，升華城市的精神內(nèi)涵，激勵全市人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

實施城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建工程。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合落實到基層的有效途徑。要堅持以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，深入開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，全面提升創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平，到**05年，使我市進入全國文明城市創(chuàng)建工作先進市行列，**08年進入全國文明城市行列，****年成為全國一流的文明城市。堅持以“講文明，樹新風(fēng)”為主題，深入開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，努力在創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、形成優(yōu)良秩序、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高人民生活質(zhì)量等方面不斷取得新的突破。全市文明社區(qū)要達到90％，文明村鎮(zhèn)達到80％，文明行業(yè)達到80％，**個行業(yè)成為全國文明行業(yè)。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)共建活動，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，積極探索區(qū)域同創(chuàng)共建文明的新路子，推動多種創(chuàng)建活動有機結(jié)合，不斷把群眾性精神文明創(chuàng)建活動引向深入。

實施科技教育創(chuàng)新工程。發(fā)展科技和教育是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。必須全面貫徹科教興市戰(zhàn)略，不斷加快科技教育創(chuàng)新步伐，努力把沈陽建設(shè)成為全國重要的技術(shù)創(chuàng)新基地和全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。著眼于增強我市科技實力，制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，深化科技體制改革，加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的科技運行模式。全市各類創(chuàng)新基地要達到60個，研究與發(fā)展投入占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2．3％，重點行業(yè)中主要技術(shù)達到國際同期水平。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入力度，扎實推進素質(zhì)教育，為全面建設(shè)小康社會提供智力支持。要在高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加速普及高中階段教育確保到**05年入學(xué)率達到85％，****年達到90％。大力發(fā)展高等教育，搞好南北大學(xué)城建設(shè)，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，實現(xiàn)高等教育大眾化。鼓勵發(fā)展民辦教育和社會力量辦學(xué)，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。深化教育體制改革加強教師隊伍建設(shè)，加快發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，促進各級各類教育的銜接，努力構(gòu)建終身教育體系。

實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展先進文化的助推器。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。必須立足于沈陽文化資源優(yōu)勢，按照科學(xué)性、先進性、前瞻性的原則，合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，使之成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。文化娛樂、藝術(shù)演出、新聞出版、廣播電視、旅游、教育、體育、會展、廣告等九大重點文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營收入要達到770億元。加大文化資源整合力度，做大做強沈陽日報報業(yè)集團，加快組建和發(fā)展廣電、出版和體育產(chǎn)業(yè)集團，使之成為我市文化產(chǎn)業(yè)的骨干和支撐。大力實施文藝精品戰(zhàn)略，廣泛開展各類群眾文化活動，加快建設(shè)沈陽美術(shù)館和奧運體育場等**個標(biāo)志性文化設(shè)施，不斷提高城市文化品位。進一步深化文化、體育和衛(wèi)生體制改革，推動文化、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)健康發(fā)展。

實施人才高地構(gòu)筑工程。人才始終是現(xiàn)代化建設(shè)的第一資源。要把培養(yǎng)、引進和用好人才放在更加突出的位置，不斷加大人才智力資源開發(fā)的力度，使沈陽成為全國優(yōu)秀人才高地。進一步創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)機制，加快引進我市急需的高層次、緊缺型特別是拔尖人才，培養(yǎng)熟悉世貿(mào)規(guī)則和國際慣例的黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。我市人才總量要達到**0萬人，其中，兩院院士50人左右，博士3**0人左右，研究生學(xué)歷人才3．5萬人市管優(yōu)秀專家和有突出貢獻的專家****人，人才的規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)要位居全國先進行列。不斷完善人才的激勵機制，通過深化分配制度改革，加大對優(yōu)秀人才的重獎力度，努力形成留住和用好人才的良好環(huán)境，使各類人才的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

（四）環(huán)境建設(shè)

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須不斷加強環(huán)境建設(shè)，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力。本世紀(jì)頭**年，我市環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)是，按照環(huán)境與經(jīng)濟并舉、發(fā)展與保護并重的要求，實施環(huán)境建設(shè)五大行動，推動城市走上生態(tài)良好、設(shè)施配套、社會安全的文明發(fā)展之路，逐步把沈陽建成森林城市、數(shù)字城市、安全城市。

實施環(huán)境保護達標(biāo)行動。加強環(huán)境保護與建設(shè)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是全市廣大人民根本利益所在。要堅持預(yù)防優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行新上基建和技改項目環(huán)境評價制度，實行生產(chǎn)能力建設(shè)改造與環(huán)境保護措施同時設(shè)計、同時施工、同時運行。加強新型清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，積極推行城市污水和固體排放物的無害化處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴(yán)格控制汽車尾氣污染和低空排塵，有步驟地關(guān)停一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，切實改善環(huán)境質(zhì)量，保證城市空氣四季清新。加強以環(huán)城水系為重點的水系建設(shè)，全面治理城市人工運河，加快丁香湖等四湖建設(shè)，進一步擴充城市水域面積，中心城區(qū)水面積率要達到5％以上。大力實施以綠色通道和綠肺系統(tǒng)為重點的城市綠化工程，加快城市交通干道綠化改造，建設(shè)城市森林公園和標(biāo)志性廣場，努力形成建成區(qū)外森林環(huán)抱、建成區(qū)內(nèi)綠化成網(wǎng)的綠化格局。大力推進北方林草和東部森林生態(tài)圈建設(shè)，盡快形成城市生態(tài)保護屏障。

實施人居環(huán)境優(yōu)化行動。提高人民生活質(zhì)量和水平，必須大力優(yōu)化人居環(huán)境。要采取有力措施，創(chuàng)建“東北領(lǐng)先，全國一流”的人居環(huán)境。全面落實住房貨幣化分配政策，進一步放開搞活住房市場，努力降低商品房成本和售價，大力推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)，基本實現(xiàn)戶均一套房、人均一間房。進一步加快棚戶區(qū)改造步伐，務(wù)求在**07年以前徹底結(jié)束沈陽的棚戶區(qū)歷史。全面推行小區(qū)物業(yè)管理，提高服務(wù)水平，加強公共設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理率和公共公益設(shè)施配套率均達到**0％，住宅小區(qū)綠化率達到30％，所有小區(qū)都要實現(xiàn)綠、靜、美、安。

實施基礎(chǔ)設(shè)施配套行動。增強城市的承載能力，必須大力提高基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平。要進一步強化沈陽作為東北地區(qū)交通樞紐的戰(zhàn)略地位，加強城市快速、準(zhǔn)快速交通系統(tǒng)建設(shè)，完善城際高速公路網(wǎng)，開辟更多通達世界主要城市的航線，構(gòu)建起多層次立體化的綜合交通體系。以高速公路為主的公路里程要超過6**0公里，國內(nèi)國際航線達90條，與美國、新加坡等**個國家實現(xiàn)通航。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增大清潔能源比重，努力開發(fā)新能源和可再生能源，電網(wǎng)最大負(fù)荷達到445萬千瓦，管道供氣能力達到每日5**萬立方米，確保經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。堅持節(jié)流與開源并重，提高水資源利用效率，加速新水源的開發(fā)，利用東水西調(diào)，置換渾河兩岸較差的地下水資源，日供水能力增加150萬立方米，基本解決缺水矛盾和改善水質(zhì)問題。切實抓好城市防洪防震防空和消防等工程建設(shè)，提高渾河大堤城市段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強城市綜合保護和抗風(fēng)險能力。

實施數(shù)字城市建設(shè)行動。信息化水平是衡量一個城市現(xiàn)代化程度和綜合競爭實力的重要標(biāo)志。必須順應(yīng)信息化加速發(fā)展的新趨勢，加強信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，建設(shè)一批信息化的重點工程，努力提高我市國民經(jīng)濟和社會信息化水平。大力推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展和完善以光纜為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星為輔的傳送網(wǎng)及多種接入方式，城域網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要達到**0％，形成布局合理、技術(shù)先進、設(shè)施完善的信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快構(gòu)建“電子政務(wù)”和“電子商務(wù)”兩大平臺，進一步完善金融、科技、統(tǒng)計、教育等信息系統(tǒng)功能，推進網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用和社會共享。全面普及信息化知識，大力發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，加強軟件開發(fā)基地建設(shè)，建立多領(lǐng)域、專業(yè)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的信息服務(wù)體系。

實施綜合治理創(chuàng)安行動。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要保證。要嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和邪教組織的各種破壞活動，維護我市的政治穩(wěn)定。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，強化治安防控體系和預(yù)防犯罪體系建設(shè)，落實社會治安綜合治理的各項措施，保持良好的社會秩序，維護我市的治安穩(wěn)定。建立群體性事件預(yù)警機制，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大從源頭上解決各種矛盾問題的工作力度，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護我市社會面的穩(wěn)定。扎實開展多種形式的安全創(chuàng)建活動，各種有效防范措施覆蓋面達到95％以上，不斷增強人民群眾的安全感。

（五）黨的建設(shè)

全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨。要按照黨的十六大提出的黨的建設(shè)的總要求，緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，以改革的精神加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保各級黨組織始終走在時代前列，更加富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為帶領(lǐng)全市人民真信、真懂、真用“三個代表”重要思想，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的核心力量。

實施理論武裝鑄魂工程。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。“三個代表”重要思想是馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。加強黨的思想建設(shè)，最根本的是用“三個代表”重要思想武裝全體黨員和干部。必須按照“真信、真懂、真用”的要求，在全市進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，使廣大黨員干部牢固樹立起對“三個代表”重要思想的堅定信念，自覺將其作為指導(dǎo)各項工作的靈魂，成為忠實實踐“三個代表”重要思想的模范。要以抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝為重點，完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，落實各級黨校培訓(xùn)制度，建立理論學(xué)習(xí)考評制度，采取有效形式，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，全面深刻地領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。充分發(fā)揮“三個代表”重要思想研究中心、研究基地、研究小組和廣大理論工作者的作用，加強對學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的應(yīng)用研究，每年都要推出一批在全國具有較大影響的研究成果。

實施執(zhí)政能力建設(shè)工程。加強執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨對自身建設(shè)的新認(rèn)識和新要求。必須切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅持脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)與境外進修相結(jié)合，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論、反映當(dāng)代世界的新知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷強化執(zhí)政意識，提高思想理論素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)。要注重干部的實踐鍛煉，每年選派一批干部進行掛職鍛煉，特別是到重要崗位和矛盾集中、條件艱苦的地方進行掛職鍛煉，積極推進干部的交流，使廣大干部在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制和辭職制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，及時把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J(rèn)的干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)政水平。到****年，區(qū)縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全部要具有大學(xué)以上文化程度。

實施組織基礎(chǔ)夯實工程?；鶎咏M織建設(shè)是黨的建設(shè)最基礎(chǔ)最廣泛的工作。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，把黨的基層組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以開展縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為重點，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，形成“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制。國有企業(yè)黨的建設(shè)要以深入開展“共產(chǎn)黨員工程”和爭創(chuàng)“紅旗企業(yè)黨委”活動為載體，努力探索新形勢下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，建立和規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大問題決策的工作機制，始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，積極為企業(yè)的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。著眼于增強黨的工作的覆蓋面和滲透力，大力加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，切實加大組建黨組織的工作力度，具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)全部建立起黨的組織。高度重視和不斷加強社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)社區(qū)群眾為重點，深入開展?fàn)巹?chuàng)紅旗社區(qū)黨組織、爭創(chuàng)優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作者活動，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局。全面做好機關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位以及社會團體、社會中介組織的黨建工作。按照提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用的要求，進一步做好黨員發(fā)展、教育和管理工作。始終堅持把工人、農(nóng)民、知識分子和干部作為發(fā)展黨員的重點，同時積極穩(wěn)妥地把其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真組織好新黨章的學(xué)習(xí)，廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育活動，完善并落實黨員特別是流動黨員管理的各項制度，始終保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

實施從嚴(yán)治黨反腐工程。堅決反對和防止腐敗，是一項重大的政治任務(wù)。要從黨和國家長治久安的高度，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，在更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加嚴(yán)密的制度和更加嚴(yán)格的監(jiān)督約束下，使黨員干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的局面得到根本遏制。繼續(xù)做好反腐敗三項工作，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，深入開展“述廉”活動，逐步推行公務(wù)用車、通信工具配備等方面的貨幣化、市場化改革；認(rèn)真研究新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，重點查處影響改革發(fā)展穩(wěn)定和破壞黨群關(guān)系的腐敗案件；深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，針對群眾反映強烈的問題實施專項治理，不斷提高人民群眾的滿意率。深化行政審批制度改革、財政管理體制改革和干部人事制度改革，并逐步拓寬通過改革體制機制制度遏制腐敗的領(lǐng)域，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。加強理想信念和廉潔從政教育，在黨員干部中牢固構(gòu)筑起抵御腐蝕的思想道德防線。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“下管一級、上究一級”的原則，實行目標(biāo)管理，強化責(zé)任約束，形成全市上下防止和懲治腐敗的合力，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的政治保證。

以上奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是沈陽全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。勝利實現(xiàn)這個目標(biāo)，全面完成這一歷史任務(wù)，是全市人民的根本利益和福祉所在。我們要肩負(fù)起歷史和時代賦予的神圣使命，努力創(chuàng)造無愧于人民和這個偉大時代的光輝業(yè)績。我們堅信，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，沈陽率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化就有了堅實的基礎(chǔ)。

四、****年的重點工作

****年是深入貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的起步之年。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，八年看五年，五年看頭年。全市上下要堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，大力加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，扎扎實實地邁好全面建設(shè)小康社會的第一步。

第一，以深入開展“與時俱進謀發(fā)展，只爭朝夕奔小康”活動為載體，全面貫徹落實黨的十六大精神。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹好黨的十六大精神，市委決定，明年要在全市深入開展“與時俱進謀發(fā)展，只爭朝夕奔小康”主題系列活動。全市上下都要以十六大精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，為沈陽加快全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力和思想保證。各部門、各單位要進一步細(xì)化和分解沈陽全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，明確階段性任務(wù)，制定具體措施，強化責(zé)任約束，搞好規(guī)劃，抓好項目，迅速啟動，確保全會提出的各項任務(wù)落到實處。各區(qū)縣（市）要結(jié)合自身實際，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個主題，調(diào)整和完善工作思路，抓緊謀劃自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，有條件的區(qū)縣要力爭發(fā)展得更快一些，加快推進沈陽全面建設(shè)小康社會的進程。全市各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大抓實力度，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極投入到這一活動中來，立足本職，扎實工作，努力為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)做貢獻。各新聞輿論單位要集中力量，加大力度，搞好新聞宣傳和典型宣傳，推動這一活動不斷向縱深發(fā)展。

第二，以“項目年”活動為抓手，全面完成各項經(jīng)濟工作任務(wù)。關(guān)于明年的經(jīng)濟工作，市里將召開專門會議進行全面部署?？偟囊笫?，認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟工作會議精神，預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％，財政收入增長**％，固定資產(chǎn)投資5**億元，直接利用外資20億美元。為此，要以“項目年”活動為抓手，進一步加大對內(nèi)對外開放的力度，深化以國有企業(yè)為重點的各項改革，確保各項經(jīng)濟工作任務(wù)的全面完成。農(nóng)業(yè)要重點圍繞“三園一龍”產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，加快項目的引進工作，著力引進一批千萬元以上的大項目，壯大龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。工業(yè)要以五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，引進****個投資5**萬元以上的內(nèi)資項目（企業(yè)），培植30戶產(chǎn)值在**億元以上的重點企業(yè)和企業(yè)集團，進一步提高支柱產(chǎn)業(yè)的集群化、配套化水平。服務(wù)業(yè)要重點抓好中街、太原街等現(xiàn)代商貿(mào)街區(qū)的改造，積極籌辦好“制博會”、“汽博會”等展會，引進一批國際知名的現(xiàn)代物流企業(yè)。同時，要繼續(xù)加大城市建設(shè)的投入，重點搞好小區(qū)改造、景觀路整修、城市綠化和水系建設(shè)等工作，爭取地鐵項目在國家立項，進一步改善人居環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

第三，以實現(xiàn)“三化”為目標(biāo)，加快建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的社會秩序。按照重點突破、以點帶面、整體推進的原則，大力推進“三化”進程。在經(jīng)濟生活規(guī)則化方面，要重點圍繞打造誠信的沈陽、規(guī)范經(jīng)濟活動主體、整頓市場經(jīng)濟秩序，抓緊制定和完善有關(guān)規(guī)則，建立企業(yè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)的信用檔案及資質(zhì)評價體系，加大對失信違規(guī)的政府部門和企業(yè)的監(jiān)督和處罰力度。在政治生活民主化方面，要重點圍繞加強制度建設(shè)，積極探索建立重大決策的聽證制度、民主選人用人制度和新聞輿論監(jiān)督制度，拓展公開評議機關(guān)和窗口單位活動的廣度和深度，擴大人民群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，促進政府職能、機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的進一步轉(zhuǎn)變。在社會生活法治化方面，要重點推進信訪工作體制改革，在全市實行監(jiān)察局和信訪辦副職交叉任職制度，法院院長和信訪辦主任聯(lián)席會議制度。加強行政執(zhí)法和司法隊伍建設(shè)，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和司法不公等問題。同時，要繼續(xù)保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，重點打擊各類刑事犯罪和“”等邪教組織的違法犯罪活動，保持社會的總體穩(wěn)定，切實增強人民群眾的安全感。

第四，以提高市民文明素質(zhì)為核心，大力推進文化建設(shè)。深入開展“創(chuàng)文明城市，做文明市民”主題活動，全面推行市民“八不”規(guī)范，落實市民文明公約，重點解決乘車秩序、交通秩序和社區(qū)環(huán)境等方面的問題，引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí)，走向文明，促進社會公德水平的進一步提高；啟動實施“百村計劃”，集中整治城市重點部位和村鎮(zhèn)環(huán)境，促進全市村鎮(zhèn)環(huán)境面貌的明顯改觀；強化誠信教育和誠信監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈的誠信缺失問題，促進文明行業(yè)創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。大力培育具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制限制，擴大沈陽日報報業(yè)集團的規(guī)模，抓緊組建沈陽廣電集團。加快沈陽圖書館新館、檔案館和標(biāo)志性雕塑等重點文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化設(shè)施的檔次和水平。積極深化辦學(xué)體制改革，優(yōu)化教育資源，完成民辦公助初中的改制重組工作，加快渾南教育園區(qū)建設(shè)，更好地滿足人民群眾不斷增長的教育需求。

第五，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)。為了提高各級黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，市委決定，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“能力建設(shè)”學(xué)習(xí)實踐活動。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照真信、真懂、真用“三個代表”重要思想的要求，緊密結(jié)合自身實際，認(rèn)真查找在發(fā)展經(jīng)濟、把握大局、處理矛盾和依法執(zhí)政等方面存在的突出問題，研究解決問題的具體辦法，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)政意識，提高綜合素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)，切實提高“五種能力”，努力擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民群眾全面建設(shè)小康社會的歷史重任。同時，要切實抓好黨的基層組織建設(shè)，積極探索有利于服務(wù)大局、強化功能的黨建工作新途徑和新方法，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，深化“權(quán)、錢、人”三項制度改革，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域，最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤的比率，切實加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于全市人民。

同志們，全面建設(shè)小康社會是歷史賦予我們的光榮而神圣的使命。重任在肩，時不我待。讓我們在黨的十六大精神指引下，緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)沈陽全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。