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近年來,*市環(huán)保局以省市長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)責(zé)任書為總抓手,以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo),狠抓老污染源管理,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批,大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),有效的促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,城市和農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,生態(tài)建設(shè)工作取得了較好的成績(jī)?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)調(diào)度,認(rèn)真落實(shí)生態(tài)責(zé)任書任務(wù)
“生態(tài)建市”是*市四大戰(zhàn)略之一,為此,市政府成立了生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并將辦公室設(shè)在市環(huán)保局,環(huán)保局長(zhǎng)兼任辦公室主任,今年啟用了“*市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章。為按時(shí)完成2003-2007年度省市長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書任務(wù),市環(huán)保局每年都對(duì)各區(qū)縣及市直部門生態(tài)責(zé)任書任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查調(diào)度,今年對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行了通報(bào),有力地促進(jìn)了生態(tài)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)。
二、以各項(xiàng)創(chuàng)建為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的一項(xiàng)重要工作,省環(huán)保局專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》。市環(huán)保局非常重視新農(nóng)村建設(shè)并將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入今年的工作計(jì)劃中,制定工作目標(biāo),并進(jìn)行任務(wù)分解。
一是編制了《*市新農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。按照邊規(guī)劃,邊實(shí)施的原則,實(shí)施一批重點(diǎn)工程,推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)保工作的順利進(jìn)行。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了幫扶計(jì)劃,在具體實(shí)施計(jì)劃過程中,多次到重點(diǎn)鎮(zhèn)了解工作進(jìn)展情況,幫助解決工作中遇到的問題,促進(jìn)了工作的開展。在做好重點(diǎn)鎮(zhèn)幫扶同時(shí),積極幫助有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作,調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好環(huán)保工作的積極性。
二是積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,加快生態(tài)縣區(qū)建設(shè)步伐。今年我市有*縣城陽(yáng)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩城、龍山等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們積極幫助創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境規(guī)劃編制工作,并組織專家審查,幫助填報(bào)申報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃建設(shè)污水、生活垃圾收集等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,加大綠化美化力度,促進(jìn)了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。目前,14個(gè)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)正等待國(guó)家環(huán)??偩只蚴…h(huán)保局驗(yàn)收。
三是開展文明生態(tài)村建設(shè)工作。積極配合市文明委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》,提出了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng),目前,正在制定文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。
四是督促五蓮、*縣編制完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。*縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)縣人大審議通過,五蓮生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃已通過省環(huán)保局組織的審查,修改后報(bào)縣人大批準(zhǔn),政府頒布實(shí)施。
三、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,保護(hù)生態(tài)環(huán)境
一是開展了自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查。聯(lián)合市監(jiān)察局等六部門給各區(qū)縣轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保局《開展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查的通知》,并組織六部門對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行了執(zhí)法檢查。根據(jù)我市自然保護(hù)區(qū)少的特點(diǎn),我們將檢查活動(dòng)擴(kuò)大到風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,通過開展執(zhí)法檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)的建設(shè)。
二是開展保障群眾健康行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法排污行為。為保障群眾環(huán)境安全,市環(huán)保局組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),制定《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,先后開展了飲用水源保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目(工業(yè)園區(qū))和石材加工污染綜合整治以及“小淀粉”加工污染清理整頓等專項(xiàng)檢查,并將檢查情況向政府進(jìn)行專門匯報(bào),市政府下發(fā)了《關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查情況的通報(bào)》,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理,有力的打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,我市出動(dòng)執(zhí)法人員3260人次,檢查各類污染企業(yè)、單位1336家,對(duì)196家企業(yè)立案處罰,其中160家企業(yè)被停產(chǎn)整頓,11家企業(yè)被限期治理。
三是開展土壤污染狀況調(diào)查準(zhǔn)備工作。在全市開展了轄區(qū)內(nèi)土壤污染狀況調(diào)查前期準(zhǔn)備工作,對(duì)重污染企業(yè)、污灌區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)周圍土壤列入重點(diǎn)調(diào)查范圍,確定監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,為下一步調(diào)查打下基礎(chǔ)。
四、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),促進(jìn)生態(tài)建設(shè)
一是以治理污染為突破口,積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。我們?cè)谘h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中從生態(tài)企業(yè)建設(shè)抓起,選準(zhǔn)切入點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐,積極推行清潔生產(chǎn),加強(qiáng)環(huán)境管理,使污染防治由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。近幾年,先后有華泰紙業(yè)有限公司、潔晶集團(tuán)、海通絲業(yè)公司等28家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審計(jì)或ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,有3家企業(yè)被省環(huán)保局列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),開始向清潔生態(tài)型企業(yè)轉(zhuǎn)化。到目前,全市總計(jì)安裝廢水治理沼氣發(fā)電機(jī)組32臺(tái),總裝機(jī)容量達(dá)1.35萬(wàn)千瓦時(shí)。
二是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑與載體。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我市臨海大工業(yè)項(xiàng)目基地,我們用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念加以設(shè)計(jì),依托亞太森博漿紙有限公司、華能(*)發(fā)電廠等大企業(yè),引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)入園,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。目前,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園都通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,編制了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃并通過省環(huán)保部門組織的專家評(píng)審,其中,開發(fā)區(qū)已被國(guó)家環(huán)保總局列為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園申請(qǐng)已報(bào)國(guó)家環(huán)??偩?,園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也正在進(jìn)行。
三是大力發(fā)展清潔能源和社會(huì)化再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源,努力尋求新能源替代。加大對(duì)廢物資源的回收利用,積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。1、建設(shè)城市污水處理廠中水回用工程,加快污水資源化建設(shè)步伐。目前,全市有8個(gè)單位正在建設(shè)中水回用設(shè)施。2、努力構(gòu)建廢物收集和資源化利用體系,鼓勵(lì)單位、個(gè)人開展社會(huì)化資源回收利用。城市生活垃圾無害化處理場(chǎng)增加了垃圾分類和沼氣回收利用系統(tǒng),對(duì)收集的垃圾進(jìn)行分揀、篩分,回收可再生利用成分,利用篩分的有機(jī)質(zhì)進(jìn)行堆肥。目前,全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)到85%和76%,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。3、以發(fā)展沼氣生產(chǎn)為重點(diǎn),開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。用生態(tài)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物資源的綜合利用,不僅改善了農(nóng)民生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物的綜合利用,也帶動(dòng)了綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
五、推動(dòng)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè),減輕農(nóng)村面源污染
積極主動(dòng)指導(dǎo)各區(qū)縣因地制宜發(fā)展有機(jī)食品,建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地,開展有機(jī)食品認(rèn)證工作。2次邀請(qǐng)省有機(jī)食品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志來我市就開展有機(jī)食品認(rèn)證工作進(jìn)行座談和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),幫助嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)、碑廓鎮(zhèn)就有機(jī)茶和有機(jī)花生基地建設(shè)工作提出了具體的指導(dǎo)意見。
配合有關(guān)部門開展了農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。提倡合理施用化肥、農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù),限制高毒農(nóng)藥施用,推廣低毒生物農(nóng)藥,利用害蟲天敵、生物農(nóng)藥、性誘劑、高壓汞燈等物理、生物措施防治作物病蟲害,并建立示范基地。嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)常家莊已建成高壓汞燈滅蟲示范基地,殺蟲效果顯著,基本實(shí)現(xiàn)了茶葉不用農(nóng)藥的目標(biāo)。
加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?;酗曫B(yǎng)。在重點(diǎn)區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū),嚴(yán)格控制新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。
六、積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育
我們始終堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化市民生態(tài)意識(shí),加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),通過強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)各界的宣傳,已經(jīng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)與公眾積極參與、全民共同建設(shè)生態(tài)循環(huán)型社會(huì)的濃厚氛圍。同時(shí)積極開展各類“綠色”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),我市已有36所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家、省、市級(jí)“綠色學(xué)?!?,13家單位和生活區(qū)獲得省、市級(jí)“綠色社區(qū)”稱號(hào)。新營(yíng)小學(xué)成為全國(guó)“綠色學(xué)?!?,魯信金禾生化有限公司被授予“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)。
盡管我市生態(tài)建設(shè)做了大量的工作,取得了一定的成效,但也存在一些問題和不足。一是省市長(zhǎng)生態(tài)建設(shè)責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展不平衡,多數(shù)指標(biāo)基本完成,但有個(gè)別指標(biāo)進(jìn)展緩慢;二是生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制不完善。規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化、程序化制度建設(shè)滯后,有些規(guī)劃措施尚未落到實(shí)處;三是投資不足的矛盾突出。由于我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,導(dǎo)致生態(tài)建市一些領(lǐng)域投入不足,影響著環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等方面工作的開展。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)工作力度,加快生態(tài)市建設(shè)步伐,重點(diǎn)做好以下工作:
一是認(rèn)真組織實(shí)施《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《*循環(huán)經(jīng)濟(jì)市發(fā)展規(guī)劃》。以建設(shè)生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),積極推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),總結(jié)、推廣生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和生態(tài)示范小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),建立有機(jī)食品和綠色食品基地,大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。
二是以落實(shí)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為契機(jī),促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)步伐。明年是省市長(zhǎng)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書考核年,我們將對(duì)照各項(xiàng)工作指標(biāo),進(jìn)一步加大工作力度,重點(diǎn)做好*縣沭河源頭重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及一批風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)工作,確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
三是多方籌措資金,加大生態(tài)建設(shè)資金投入。在保證本市正常資金投入的同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家、省生態(tài)保護(hù)資金的支持。加大生態(tài)保護(hù)的國(guó)際合作力度,爭(zhēng)取在國(guó)際合作方面實(shí)現(xiàn)突破,推動(dòng)我市生態(tài)市建設(shè)上新臺(tái)階。