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企業(yè)登記注冊基本信息是指《公司登記管理條例》第九條規(guī)定“公司登記事項包括：名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或名稱?！?/p>

一、概述

根據(jù)《規(guī)定》要求，20*年5月1日起本局開始開展政府信息公開工作，由局辦公室具體負(fù)責(zé)，全系統(tǒng)專門配備了22名全職工作人員、設(shè)立了21個專門的信息申請受理點。截至20*年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。具體情況如下：

一、緊密結(jié)合新形勢，做好配套銜接工作。

《條例》和《規(guī)定》頒布實施后，本局結(jié)合新的相關(guān)規(guī)定對政府信息公開工作進行了認(rèn)真梳理，對《政府信息公開指南》進行了修訂，并對政府信息公開網(wǎng)上處理系統(tǒng)的修改進行了認(rèn)真研究，形成了修改方案。在市政府《機關(guān)公文類信息目錄備案管理辦法》、《政府信息協(xié)調(diào)工作規(guī)范》、《政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范》、《政府信息保密審查工作規(guī)范》、《政府信息公開統(tǒng)計制度》等一系列制度出臺后，本局結(jié)合工商工作實際，就如何落實上述制度進行了研究和部署，并對各分局政府信息公開工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家工商總局《工商行政管理系統(tǒng)政府信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）出臺后，本局將《條例》、《規(guī)定》和《辦法》與*工商工作的實際相結(jié)合，對政府信息公開工作進行面上梳理的基礎(chǔ)上，制定了具體的實施細(xì)則。

二、深化公開內(nèi)容，探索行政處罰結(jié)果公開。

根據(jù)《20*年*市政府信息公開工作意見》的要求，本局積極探索工商部門行政處罰結(jié)果的公開工作。鑒于對行政處罰結(jié)果的公開沒有具體的法律規(guī)定，經(jīng)過對《條例》、《規(guī)定》和工商專業(yè)法規(guī)的對照研究，在堅持依法行政的前提下，制定了對工商機關(guān)處理的一般行政處罰案件處罰結(jié)果依申請公開的工作辦法。

三、拓展公開渠道，方便市民獲取相關(guān)信息。

進一步加強門戶網(wǎng)站、政府信息公開窗口、資訊通報會、市民參觀日活動等原有政府信息公開渠道的功能，優(yōu)質(zhì)高效的做好主動公開工作。在門戶網(wǎng)站上增加了新設(shè)企業(yè)的公告板塊，將原本在報刊上的企業(yè)公告免費通過互聯(lián)網(wǎng)，增強了信息的時效性，方便了市民獲取信息，降低了企業(yè)成本。建成了*工商行政管理展示館，并在每月一次的市民參觀日活動中向市民開放。展示館采用了豐富多樣的展示手段，向市民介紹工商重點工作，提高了市民的參與興趣。

二、主動公開政府信息情況

本局到20*年底累計主動公開政府信息120條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息7條，期間對政府信息公開目錄和指南進行了及時修訂，并將主動公開信息及時在門戶網(wǎng)站上。

一、圍繞工商工作，開展基礎(chǔ)性公開。

堅持通過10種形式做好基礎(chǔ)工作，即開窗—市局和各分局都開設(shè)了“政府信息公開窗口”，安排專人負(fù)責(zé)接待，設(shè)置專用電腦、傳真機、打印機、復(fù)印機等設(shè)備，為企業(yè)和市民查閱、摘錄提供方便。設(shè)臺—設(shè)立咨詢服務(wù)臺或窗口，指派專人負(fù)責(zé)解答咨詢。每周四上午安排三級以上注冊官接受咨詢，解答疑難問題。上墻—把收費紀(jì)律、監(jiān)督電話、咨詢電話、政府信息公開指南等張貼在辦事場所的墻上，方便企業(yè)和市民監(jiān)督、咨詢。印卡—把公開的辦事事項，分門別類地印制成卡片，供辦事對象取閱。編書—把公開的辦事事項匯編成《辦事指南》，供辦事對象翻閱。進屏—使用電子顯示屏公開政務(wù)信息。在注冊大廳設(shè)置電子公告大屏幕，公開受理的企業(yè)登記注冊事項辦理進展情況。設(shè)置電子觸摸屏，公開工商行政管理部門涉及行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰、行政收費、行政救濟等11大類、49項事項的近千條信息。設(shè)置工商行政管理形象展示屏，通過滾動播放形式介紹法律法規(guī)和工商行政管理職能，宣傳工商行政管理部門的工作。查詢—設(shè)置公司登記事項查詢電腦,公開公司登記事項，供企業(yè)和市民免費自助查詢。上網(wǎng)—建立“*工商”網(wǎng)站，公開政務(wù)信息，并設(shè)立了“BBS”欄目，每個處室明確一名同志負(fù)責(zé)答復(fù)咨詢，做到有問必答，有件必復(fù)，實現(xiàn)與市民和辦事對象的直接對話。目前，“*工商”網(wǎng)站每月訪問量約20萬人次，全年共回復(fù)企業(yè)登記注冊、工商法律法規(guī)等各類網(wǎng)民咨詢4095條。告知—制作《*市工商行政管理機關(guān)行政檢查、行政強制、行政處罰政務(wù)公開書》（簡稱“三告知”），實現(xiàn)“公示到執(zhí)法現(xiàn)場，傳遞到行政相對人，融入到執(zhí)法文書，規(guī)范到執(zhí)法行為”。實現(xiàn)了行政檢查、行政強制和行政處罰每項執(zhí)法活動的全告知。承諾—把與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)、社會比較關(guān)注的服務(wù)事項和監(jiān)督電話，通過媒體向社會作出公開承諾，主動接受社會各界的監(jiān)督。

二、加大公開力度，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

一是繼續(xù)面向社會、面向市場召開工作會議。我們已連續(xù)五年召開面向社會、面向市場的工商行政管理工作會議，為社會各界提供了解、監(jiān)督工商行政管理部門工作的平臺；連續(xù)四年舉辦以公平、公正為主題的國際研討會和專家咨詢會，通過向社會各界公開工商行政管理部門在市場監(jiān)管中面臨的挑戰(zhàn)、遇到的困惑，主動尋求解決問題的方案，進一步優(yōu)化市場監(jiān)管模式。二是繼續(xù)堅持工商行政管理資訊通報會制度。每季度召開一次資訊通報會，由市局新聞發(fā)言人按照公開、透明的原則，及時向社會各界公布最新的市場主體動態(tài)、市場整頓進展情況、消費維權(quán)概況和政策法規(guī)資訊，以及市場上的敏感、熱點問題的情況分析和政策導(dǎo)向。20*年通過5次例行資訊通報會和臨時資訊通報會主動各類與人民群眾消費安全、生命健康密切相關(guān)的工商行政管理信息18條。特別是為落實市委促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求，制定了支持企業(yè)發(fā)展的5個方面11條政策，并通過新聞資訊通報會、*人民廣播電臺等渠道向社會。三是為重點行業(yè)、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會提供“領(lǐng)導(dǎo)約見服務(wù)”。在“*工商”網(wǎng)站上開通局長信箱，并設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)約見服務(wù)熱線”。通過這一渠道，更多地傾聽企業(yè)的呼聲，了解最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，從而制定更有針對性的政策和市場監(jiān)管舉措。四是繼續(xù)推行“可選用企業(yè)名稱查詢服務(wù)系統(tǒng)”，收集整理了5.1萬個經(jīng)核準(zhǔn)但已過期的閑置企業(yè)名稱，建立了可選用企業(yè)名稱資源庫，免費向社會公眾開放。四是深入開展“注冊官走訪企業(yè)”活動，全市各級注冊官共上門走訪了近800戶企業(yè)，并召開了40多次各種類型的企業(yè)座談會，了解當(dāng)前形勢下企業(yè)發(fā)展面臨的問題，發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決實際困難，取得了非常好的效果。

三、拓展公開渠道，接受社會監(jiān)督。

一是全面推行基層工商所面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動。在去年開展基層工商所面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動試點的基礎(chǔ)上，修訂完善《*市工商行政管理局關(guān)于開展基層工商所面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動實施辦法（試行）》，并在全系統(tǒng)全面推行“雙述”活動。今年全系統(tǒng)共有144個工商所的430位正副所長面向監(jiān)管服務(wù)對象代表進行了述職述廉，并接受代表的測評，滿意率達94%，社會各界代表參加“雙述”活動人數(shù)超過5000名。通過這一活動的開展讓社會更加了解工商行政管理部門，讓工商行政管理部門更加貼近社會，同時更加自覺地接受社會監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進廉潔自律。二是繼續(xù)開展“市民參觀日”活動。從2006年9月起，市局推出了“市民參觀日”活動。每個月的15日為市民參觀日，邀請社會各界代表參觀登記注冊大廳、“12315”消費者申（投）訴舉報中心和*工商行政管理展示館，參與我們的熱線接聽，對參觀人員進行問卷調(diào)查等?；顒娱_展至今，共接待社會各界代表33批908人，回收問卷調(diào)查表662份。市民代表的意見和建議，對加強市場監(jiān)管、改進工作作風(fēng)、提升工商行政管理形象起到了促進作用。三是積極推動公開工作進社區(qū)。開展了消費者權(quán)益保護示范聯(lián)絡(luò)點創(chuàng)建活動，將消保維權(quán)的觸角逐步向社區(qū)延伸，將消保維權(quán)的知識送到百姓身邊，讓老百姓能夠及時獲得最快捷、最便利的維權(quán)服務(wù)。在全市所有的居（村）委會建立了5400多個紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，廣泛采用黑板報、公告欄、社區(qū)廣播、現(xiàn)場咨詢、專題講座、派送資料、編輯刊物、組建志愿者隊伍等形式，宣傳政務(wù)公開和消費知識。目前這一網(wǎng)絡(luò)還在進一步向校園、超市、商務(wù)樓、軍營延伸。20*年，在有關(guān)高校開展了主題為“警惕傳銷陷阱，創(chuàng)造和諧校園”的防止傳銷進校園系列宣傳活動。還在*成功組織了43萬人參與的全國工商行政管理法律法規(guī)知識競賽，產(chǎn)生了很好的社會效果。

此外，本局充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的作用，將一些社會關(guān)注度高，與百姓生活關(guān)系密切的信息通過門戶網(wǎng)站及時。全年共對建材、種子、化肥、罐頭、嬰兒輔助食品等39類1591個批次商品的質(zhì)量監(jiān)測情況，教育培訓(xùn)招生、密碼產(chǎn)品、商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)等廣告審查提示9次，了宴席服務(wù)、汽車維修、鋼琴買賣、室內(nèi)環(huán)境凈化、生牛奶供需等21件合同示范文本。同時，及時向“中國*”門戶網(wǎng)站報送各類信息478條，錄用327條。

三、依申請公開政府信息情況

本局20*年度共受理政府信息公開申請247件，其中當(dāng)面申請215件，傳真申請3件，電子郵件申請1件，網(wǎng)上申請11件，信函申請17件，其它形式申請0件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約70％是涉及企業(yè)登記注冊信息，20％是涉及行政處罰類信息，其余是涉及工商法律法規(guī)、企業(yè)信用情況等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的247件申請中，

“同意公開”的217件，占總數(shù)的87.9％，主要涉及企業(yè)登記注冊基本信息、行政處罰結(jié)果等信息。

“同意部分公開”7件，占總數(shù)的2.8％，主要涉及企業(yè)登記注冊的其他信息等信息。

“非《規(guī)定》所指政府信息”4件，占總數(shù)的1.6％，主要涉及企業(yè)信用情況等信息。

“信息不存在”10件，占總數(shù)的4％，主要涉及申請人所提供的企業(yè)名稱不存在。

“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”5件，占總數(shù)的2％，主要涉及企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策或與企業(yè)有關(guān)的其他信息等信息。

“申請內(nèi)容不明確”1件，占總數(shù)的0.4％。

“重復(fù)申請”1件，占總數(shù)的0.4％。

“不予公開”2件，占總數(shù)的0.8％，主要涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息，主要原因是企業(yè)登記注冊信息和行政處罰信息中有大量信息涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密和企業(yè)負(fù)責(zé)人的個人隱私，在法律沒有對上述兩類信息作出明確界定的情況下，在政府信息公開操作過程中，基于保護商業(yè)秘密和個人隱私的原則，一般先征詢權(quán)利人意見再做答復(fù)。

四、政府信息公開咨詢處理情況

本局20*年度共接受市民咨詢25353次，咨詢電話接聽20994次，當(dāng)面咨詢接待3940次，網(wǎng)上咨詢419次。本局20*年度政府信息公開專欄訪問量為724047次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：信息公開申請、信息公開年報、信息公開指南。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

本局20*年度發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案9件，其主要事由是我局認(rèn)為申請人所申請信息為非《規(guī)定》所指政府信息或者涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，申請人持不同意見而進行復(fù)議。其中被行政復(fù)議處理機關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有1件。主要事由是由于申請人在一件申請中申請了很多類信息，本局出具的告知書對其中屬于商業(yè)秘密、個人隱私以及非《規(guī)定》所指的政府信息的申請內(nèi)容沒有進行逐條分類對應(yīng)，復(fù)議機關(guān)認(rèn)定本局答復(fù)認(rèn)定事實不清，適用法律不當(dāng)。發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件，主要事由是本局認(rèn)為申請人所申請信息為涉及商業(yè)秘密，申請人持不同意見，目前案件仍在審理中。其中被法院確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件。

六、政府信息公開支出與收費

目前全系統(tǒng)共有22名專職人員從事政府信息公開工作，其中市局2名，20個分局各1名。由于人員的編制和崗位設(shè)置問題始終沒有明確，目前政府信息公開工作都由辦公室工作人員負(fù)責(zé)，但是人員不很穩(wěn)定，工作開展難度較大。在費用方面，由于缺乏有效的電子支付平臺或其他異地支付手段，一般都要求申請人到政府信息公開窗口繳費，基于便民原則，我們對一般的申請人都不收取費用，而是直接向申請人郵寄告知書。

七、其它相關(guān)工作情況

本局自20*年開始執(zhí)行“執(zhí)法三告知”，制作了《*市工商行政管理機關(guān)行政檢查、行政強制、行政處罰政務(wù)公開書》，要求“公示到執(zhí)法現(xiàn)場，傳遞到行政相對人，融入到執(zhí)法文書，規(guī)范到執(zhí)法行為”，實現(xiàn)了行政檢查、行政強制和行政處罰每項執(zhí)法活動的全告知。在行政處罰結(jié)果的公開工作中，本局積極探索，從一般行政處罰案件結(jié)果的依申請公開出發(fā)，逐步擴大公開范圍，同時對公開的形式、內(nèi)容、對象逐步加以明確。

八、存在的主要問題和改進措施

目前全市工商系統(tǒng)政府信息公開工作存在的主要問題有：

一、管理體制有待進一步理順。目前，對分局的政府信息公開工作存在市局管理和區(qū)縣政府管理兩種不同的做法。工商屬于垂直管理部門，而且政府信息公開工作與業(yè)務(wù)工作緊密相連，專業(yè)性較強，根據(jù)新的統(tǒng)計制度和公文目錄備案等工作要求，需要進一步理順管理體制，加強對分局工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范和統(tǒng)一全系統(tǒng)政府信息公開工作。

二、對政府信息范圍的界定有待進一步明確。目前對政府信息公開工作的規(guī)定大多為原則性規(guī)定，在實際操作過程中有時較難準(zhǔn)確把握，加上公眾對政府信息公開的理解過于寬泛，認(rèn)為只要政府部門掌握的信息都是政府信息，都應(yīng)該公開，申請的內(nèi)容各種各樣。為進一步深化政府信息公開工作，既切實保障人民群眾的知情權(quán)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，同時合理界定涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，依法保證相對人的合法權(quán)益，有必要進一步明確工商系統(tǒng)政府信息范圍，統(tǒng)一答復(fù)口徑和答復(fù)方式。

三、隊伍建設(shè)有待進一步加強。政府信息公開工作從20*年5月開始實施，至今還是一項比較新的工作，工作基礎(chǔ)仍相對比較薄弱，加上新的配套制度比較多且原則性較強，工作人員在理解和把握的水平上還有待進一步提高。同時，由于各區(qū)縣情況不同，特別是市區(qū)和郊縣的地區(qū)差異比較大，各分局這項工作的情況也參差不齊。

下一步，本局將對照《條例》和《規(guī)定》，結(jié)合工商行政管理工作實際，對本部門政府信息公開工作制度進行修訂和完善，制定公開細(xì)則，進一步梳理明確主動公開和依申請公開的范圍，統(tǒng)一答復(fù)口徑。同時，對全系統(tǒng)政府信息公開工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平，特別是增強辦理復(fù)雜政府信息公開申請的能力。此外，本局將健全對政府信息公開工作的考核評估制度，形成量化體系，以考核促提高，按照加快政府自身建設(shè)和實現(xiàn)“兩高一低”的要求，努力形成政府信息公開工作法制化、規(guī)范化的新的工作局面。