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*縣有基層黨委（工委）21個(gè)，黨組8個(gè)，黨總支19個(gè)，黨支部474個(gè)，有女黨員1470人，占全縣黨員總數(shù)的11.2%。從職業(yè)情況看，有女黨員干部490人、工人193人、農(nóng)民787人，分別占女黨員總數(shù)的33.3%、13.1%和53.6%。從文化程度看，大專(zhuān)以上文化程度的275人，占18.7%；高中及中專(zhuān)文化程度的441人，占30%；初中以下文化程度的754人，占51.3%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下346人，占23.5%；36-59歲的852人，占58%；60歲以上的272人，占18.5%。*年以來(lái)，全縣共發(fā)展女黨員273人，其中大專(zhuān)以上文化程度的136人，占49.8%；高中及中專(zhuān)文化程度的82人，占30%；初中以下文化程度的55人，占20.2%。35歲以下的201人，占73.6%；36-54歲的72人，占26.4%。女黨員干部160人，占58.6%；工人26人，占9.5%；農(nóng)民87人，占31.9%。

近年來(lái)，按照中央和省、市委關(guān)于認(rèn)真做好女黨員發(fā)展工作的重要指示精神，*縣把發(fā)展婦女入黨作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和壯大黨員隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施，堅(jiān)持從源頭抓起，認(rèn)真做好婦女的教育和培養(yǎng)工作，吸收了一大批優(yōu)秀婦女加入黨的組織，使黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)不斷提高，有效地改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可缺少的重要力量。

一、做法與成效

在女黨員發(fā)展工作中，我們主要狠抓了三項(xiàng)措施的落實(shí)：

（一）健全機(jī)制夯基礎(chǔ)。縣委把發(fā)展女黨員工作作為全縣黨建工作的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)管理，實(shí)行定期督查考核，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)，單位及其負(fù)責(zé)人均不得評(píng)優(yōu)選先。同時(shí)還建立健全了《發(fā)展女黨員工作制度》、《入黨材料預(yù)審把關(guān)制度》和《發(fā)展對(duì)象考察談話制度》等制度，確保了女黨員發(fā)展質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還從工作實(shí)際出發(fā)，制定了女黨員發(fā)展聯(lián)系制度，確定班子成員每人聯(lián)系一個(gè)村協(xié)助抓好組織發(fā)展工作，黨員駐村干部和村支部委員每人至少聯(lián)系一名優(yōu)秀農(nóng)村女青年或致富帶頭人作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，經(jīng)常與她們談心溝通，灌輸黨的基本理論和方針政策，激發(fā)其政治熱情，引導(dǎo)其主動(dòng)向黨組織靠攏。形成了黨委負(fù)總責(zé)、層層抓落實(shí)的女黨員發(fā)展工作格局。

（二）拓展范圍抓培養(yǎng)。為了扎實(shí)做好女入黨積極分子的培養(yǎng)教育，我們通過(guò)拓寬培養(yǎng)渠道，抓源頭、抓重點(diǎn)，切實(shí)建立了一支高素質(zhì)的女入黨積極分子隊(duì)伍，夯實(shí)了發(fā)展女黨員的工作基礎(chǔ)。一是突出“三個(gè)重點(diǎn)”。即重點(diǎn)發(fā)展政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀女青年干部；重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的女骨干分子；重點(diǎn)發(fā)展務(wù)工返鄉(xiāng)的女創(chuàng)業(yè)者。二是堅(jiān)持“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。即年輕化、知識(shí)化和技能化，發(fā)展的女黨員必須是初中以上文化程度、年齡在45周歲以下、掌握1-2門(mén)致富本領(lǐng)。三是狠抓“三個(gè)培養(yǎng)”。即把女致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員，先后把290名政治素質(zhì)好、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熱心村里事務(wù)的女致富能人作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，已有168名致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員；把農(nóng)村女黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，先后把198名農(nóng)村女貧困黨員幫扶培養(yǎng)成了致富帶頭人，有力地提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)；把女黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，先后確定28名女黨員致富帶頭人為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)。全縣初步形成了以農(nóng)村黨支部為龍頭，以女致富黨員為示范的黨建新格局。同時(shí)針對(duì)近年來(lái)女大、中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)情況，全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持從學(xué)習(xí)《黨章》入手，健全制度，以目標(biāo)定責(zé)任，以制度抓落實(shí)，以措施求實(shí)效，形成了一套較為完備的女黨員干部管理、教育、使用和推薦制度。

（三）嚴(yán)把關(guān)口保質(zhì)量。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，大力推行五項(xiàng)制度，確保發(fā)展女黨員的質(zhì)量。一是實(shí)行培訓(xùn)“考試制”。對(duì)確定的女入黨積極分子，基層黨組織要指定培養(yǎng)人對(duì)其進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)教育，在黨支部討論吸收為預(yù)備黨員之前，必須參加縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，對(duì)其進(jìn)行黨的基本理論和基本知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可提交支部大會(huì)討論。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，上級(jí)黨委要指派人員對(duì)其進(jìn)行談話和黨的基本知識(shí)測(cè)試，測(cè)試合格者方可按期轉(zhuǎn)正，嚴(yán)把了黨員“入口”關(guān)。二是實(shí)行全程“公示制”。實(shí)行發(fā)展黨員四級(jí)公示制度，全程接受社會(huì)監(jiān)督。即入黨積極分子公示制度、確定發(fā)展對(duì)象公示制度、接受預(yù)備黨員公示制度、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示制度。通過(guò)對(duì)女黨員發(fā)展全過(guò)程的公示，增強(qiáng)了女黨員發(fā)展工作的透明度，擴(kuò)大了干部群眾在黨員發(fā)展工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是實(shí)行發(fā)展“票決制”。在支部確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，分別組織支部全體黨員和黨外群眾代表對(duì)女入黨積極分子投民主評(píng)議票以確定發(fā)展對(duì)象;在支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)以上，才能通過(guò)接收為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。四是實(shí)行組織“考察制”。實(shí)行發(fā)展黨員四級(jí)考察制。即培養(yǎng)人考察制、黨小組考察制、支部考察制、上級(jí)黨委考察制，對(duì)發(fā)展的女黨員實(shí)行層層考察，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)考察不合格的堅(jiān)持不吸收到黨內(nèi)來(lái)。五是實(shí)行失誤“追究制”。按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)展女黨員工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，從基層黨組織到有關(guān)人員都分別落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格發(fā)展程序，保證發(fā)展女黨員工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)失誤的，分清責(zé)任，按照情節(jié)輕重，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。

二、問(wèn)題及原因

按照通知要求，我們?cè)谏钊氲洁l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和縣直部門(mén)、企事業(yè)單位進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于受世俗觀念的影響，在全縣發(fā)展女黨員工作中還程度不同地存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是發(fā)展女黨員數(shù)量少。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，*年以來(lái)，全縣培養(yǎng)婦女入黨積極分子556人，僅占成年婦女的0.49%；發(fā)展女黨員273名，僅占發(fā)展黨員總數(shù)的18.2%。主要原因是年青的婦女大部分外出打工，發(fā)展女黨員后備力量不足、數(shù)量下降。

二是教育培養(yǎng)有欠缺。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。相當(dāng)一部分村黨組織沒(méi)有把發(fā)展女黨員工作真正納入到黨員發(fā)展工作的重要議事日程，去很好地研究和思考，去教育和培養(yǎng)，忽視了女性特有的細(xì)致和耐心，而是認(rèn)為入黨是男人的事，女人的任務(wù)就是生兒育女，料理家務(wù)，從思想上就沒(méi)有引起高度重視。在機(jī)關(guān)部門(mén)，對(duì)女黨員的日常管理和培養(yǎng)力度不夠，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的多，抓組織建設(shè)的少，造成女黨員干部參政議政的意識(shí)不強(qiáng)，能力不高。

三是世俗觀念占上風(fēng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受“男尊女卑”等傳統(tǒng)世俗觀念的影響，大多數(shù)女性本身就存在自卑感，缺乏進(jìn)取心，政治覺(jué)悟低，不主動(dòng)向黨組織靠攏；有的婦女雖然有入黨的愿望，但又擔(dān)心入黨后事事要帶頭；一部分富裕起來(lái)的中青年婦女滿(mǎn)足于物質(zhì)享受，有“小富即安”思想，思想觀念向個(gè)人利益傾斜，很少追求政治上的進(jìn)步。

四是黨員發(fā)展不平衡。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來(lái)女黨員發(fā)展極不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)和部門(mén)之間在發(fā)展女黨員工作中存在很大差距。*年以來(lái)文峰鎮(zhèn)發(fā)展女干部和農(nóng)民黨員為30名，而和平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民女黨員發(fā)展很少，只注重了發(fā)展女干部黨員，而忽視了對(duì)女農(nóng)民黨員的培養(yǎng)。

三、建議和對(duì)策

通過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，今后我們將主要抓好四項(xiàng)工作：

一是強(qiáng)化宣傳帶動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合“雙培雙帶”工程實(shí)施，充分利用縣鄉(xiāng)黨校等教育培訓(xùn)資源，健全和完善對(duì)女職工、農(nóng)村女致富能手的教育培訓(xùn)措施，依托先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果，采取舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、講座和集中培訓(xùn)教育等多種學(xué)習(xí)形式，加大女黨員和入黨積極分子對(duì)黨的政策理論和業(yè)務(wù)技能等知識(shí)的教育培訓(xùn)力度，幫助她們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)將大力宣傳黨的方針、政策，宣傳黨員隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、好人好事，用身邊典型教育身邊人，以先進(jìn)的事跡來(lái)號(hào)召和凝聚廣大婦女，切實(shí)激發(fā)她們的政治熱情，使各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上更多的優(yōu)秀女青年積極向黨組織靠攏。

二是改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和婦女隊(duì)伍的實(shí)際情況，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，拓寬途徑，增強(qiáng)活力，即重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，著重在五個(gè)方面的優(yōu)秀婦女中抓好發(fā)展黨員工作。一要把生產(chǎn)一線的優(yōu)秀女青年作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，建立健全一線優(yōu)秀女青年素質(zhì)檔案，每年對(duì)她們進(jìn)行一次重點(diǎn)考察分析，有針對(duì)性地制定培養(yǎng)方案，抓緊落實(shí)培養(yǎng)措施，認(rèn)真做好考察、審批等工作，及時(shí)吸收條件成熟的優(yōu)秀女青年入黨；二要把下崗自主創(chuàng)業(yè)的女職工作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，積極組織開(kāi)展各種活動(dòng)，并舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，幫助下崗女職工提高技能；三要把非黨女后備干部作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，定任務(wù)、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任，實(shí)行“一幫一”，保證發(fā)展計(jì)劃“不掛空檔”；四要把外出務(wù)工的優(yōu)秀女青年作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，盡快研究制定在外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)，把外出務(wù)工優(yōu)秀女青年尤其是打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀女青年作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)；五要把女勞模、女先進(jìn)工作者等作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，按照有培養(yǎng)計(jì)劃、有培養(yǎng)措施、有培養(yǎng)成果的要求。縣委組織部和縣婦聯(lián)每年適時(shí)召開(kāi)女性先進(jìn)人物座談會(huì)，引導(dǎo)她們中的非黨婦女積極追求政治上的進(jìn)步?；鶎狱h組織還應(yīng)積極開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，指定專(zhuān)人聯(lián)系女性先進(jìn)人物中的入黨積極分子進(jìn)行定向培養(yǎng)，變“等上門(mén)”為“領(lǐng)進(jìn)門(mén)”。

三是突出教育培養(yǎng)，打造發(fā)展平臺(tái)。要緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，積極創(chuàng)造條件讓婦女入黨積極分子在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。主要狠抓“三個(gè)結(jié)合”：一要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。圍繞引導(dǎo)農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務(wù)農(nóng)村婦女增收致富為目標(biāo)，鼓勵(lì)支持廣大婦女入黨積極分子從事農(nóng)村各種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮婦女在種植、養(yǎng)殖、加工等方面的優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女勤勞致富。同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)婦女要以維護(hù)婦女合法權(quán)益為重點(diǎn)，以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體，積極為婦女入黨積極分子創(chuàng)業(yè)和下崗女工入黨積極分子再就業(yè)提供信息、資金和就業(yè)崗位服務(wù)。二要與培養(yǎng)選拔女干部相結(jié)合。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)培養(yǎng)婦女入黨積極分子制度，把有一定能力的婦女入黨積極分子及時(shí)選進(jìn)科級(jí)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍，有意識(shí)地交任務(wù)、壓擔(dān)子，進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。三要與婦女工作相結(jié)合。要堅(jiān)持黨建帶婦建，充分發(fā)揮婦女組織在培養(yǎng)婦女入黨積極分子中的作用，積極開(kāi)展“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動(dòng)，通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)來(lái)考察她們的政治思想和工作表現(xiàn)，為黨支部確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象提供依據(jù)。

四是完善工作措施，提供政策支持。主要是突出“三個(gè)傾斜”：一要在計(jì)劃制訂上要“傾斜”。把發(fā)展女黨員工作列為黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)，在同等條件下優(yōu)先發(fā)展女黨員；二要在領(lǐng)導(dǎo)力量上“傾斜”。實(shí)行女黨員發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，從選拔、確定到培養(yǎng)教育實(shí)行跟蹤管理；三要在發(fā)展對(duì)象的年齡和文化要求上“傾斜”。結(jié)合婦女的實(shí)際情況，適當(dāng)放寬年齡和文化程度的要求，不搞“一刀切”。