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各位代表：大家好！現(xiàn)在，我代表**向大會作政府工作報告，請予審議，并請鄉(xiāng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、**年工作回顧

**年是不平凡的一年。我們在中共**的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，堅決貫徹中央加強和改善宏觀調(diào)控政策，深入實施省委“**戰(zhàn)略”，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民，搶機遇、破難題、促發(fā)展，保持了改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。去年我鄉(xiāng)還被評為最佳**和《**》“**年中國大陸最佳商業(yè)排行榜”第***位，中心綜合實力居全國第**位、**省第**位。

一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央加強和改善宏觀調(diào)控為契機，把發(fā)展作為第一要務(wù)，突出抓了以下幾方面工作。

(一)積極緩解要素制約，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展

認(rèn)真研究經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強政策調(diào)控和指導(dǎo)服務(wù)，采取積極措施緩解要素制約。實施擴大增量、盤活存量、促進(jìn)集約利用的政策措施，全面開展土地鄉(xiāng)場治理整頓。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)集約發(fā)展

按照“區(qū)別對待、有保有壓”的要求，清理固定資產(chǎn)投資項目，推動產(chǎn)業(yè)升級。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、大企業(yè)和名牌產(chǎn)品培育力度，著力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。

(三)提升鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

編制完成了中心片分區(qū)規(guī)劃和迪蕩新鄉(xiāng)規(guī)劃。重點工程建設(shè)投資***億元，完成調(diào)整后的年度計劃任務(wù)；“***”系列工程累計完成投資**億元，當(dāng)年完成投資**億元。

(四)著力加強社會事業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

“爭做文明***人、爭創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)”活動有序推進(jìn)，“膽劍精神”的弘揚使“***精神”得到了升華。實施人才工作**年規(guī)劃，引進(jìn)各類人才***萬人。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強，防止禽流感、非典等工作成效明顯，鄉(xiāng)鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，各縣（鄉(xiāng)、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，參加人口達(dá)到***萬。鄉(xiāng)婦保院***期、公共衛(wèi)生中心等一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，鄉(xiāng)人民醫(yī)院主院、第**醫(yī)院遷建等項目進(jìn)展順利。全民健身運動廣泛開展，孟關(guān)良在雅典奧運會上勇奪金牌。人口與計劃生育工作整體推進(jìn)，啟動了區(qū)域性人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過了國家人口與計劃生育綜合改革中期評估。審計、統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、氣象、廣播電視、新聞出版等工作有了新發(fā)展，婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得了新的成績。

(五)努力改善人民生活，促進(jìn)和諧發(fā)展

新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)崗位**萬個，幫助****萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在***％?！鞍偃f農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”扎實推進(jìn)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力**萬人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率提高到**％，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保人數(shù)達(dá)***萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)增長***％。鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”，對困難群眾發(fā)放基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼，農(nóng)村“五保”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)****％。企業(yè)工資集體協(xié)商制度在已建工會企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)區(qū)新建經(jīng)濟適用房**萬平方米，解決**戶困難戶的住房問題，主要道路沿線建筑物立面改造全面完成，食品藥品“放心工程”順利推進(jìn)。創(chuàng)新“***”、創(chuàng)建“平安***”，強化維穩(wěn)隊伍建設(shè)，扎實開展社會治安、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)場經(jīng)濟秩序和工資清欠等專項治理活動，加強文化鄉(xiāng)場和黃酒業(yè)整頓，建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度。安全生產(chǎn)事故下降***％，群眾信訪總量下降**％。國防動員、民兵、預(yù)備役、征兵、人民防空、國家安全等工作得到加強，第三輪“全國雙擁模范鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。

(六)在經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展的同時，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強

一年來，我們嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實加強依法行政。以創(chuàng)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力開展機關(guān)效能建設(shè)，完善便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)長公開電話受理中心、招投標(biāo)中心和財務(wù)結(jié)算中心運作機制，加強工作督查和效能監(jiān)察，機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進(jìn)一步提高。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在著不少矛盾和問題。對于這些矛盾和問題，我們將高度重視、認(rèn)真研究，采取切實有效的措施，在今后的工作中努力加以克服和解決。

過去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)期的好，是**年以來經(jīng)濟增長態(tài)勢最好的一年，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為“**”后兩年的發(fā)展贏得了主動。在實踐中，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，始終保持強烈的憂患意識，把發(fā)展作為解決各類經(jīng)濟和社會問題的基礎(chǔ)，盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展、加快發(fā)展；堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，用改革的思維、法治的規(guī)則、鄉(xiāng)場經(jīng)濟的手段，不斷消除經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，注意長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的協(xié)調(diào)，重視解決新時期不同利益群體之間的矛盾，形成加快發(fā)展的強大合力；堅持求真務(wù)實，深入基層調(diào)查研究、解決問題，力戒形式主義和虛報浮夸，認(rèn)真履行政府職責(zé)，努力實現(xiàn)人民政府的承諾；堅持把群眾是否滿意作為政府工作的最終評判標(biāo)準(zhǔn)，注意傾聽群眾呼聲，想方設(shè)法為群眾排憂解難，實實在在提高全鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活水平。成績來之不易，這是全面貫徹落實中央、省各項方針政策和重大部署的結(jié)果，是中共廈門鄉(xiāng)委正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大、政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮發(fā)圖強的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人民，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界愛國人士，向離退休老同志，向中央和省駐廈單位，向駐廈部隊、武警和公安干警，向所有來廈的投資者和勞動者，向關(guān)心支持廈門的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，對照全鄉(xiāng)人民的期望，對比同類型的發(fā)展，政府工作還有很大差距，發(fā)展過程中仍然存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：中心的輻射和帶動作用不強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，研發(fā)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈偏短；第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，現(xiàn)代服務(wù)功能還不健全。一些制約發(fā)展的難題亟待破解，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。土地資源匱乏、電力能源不足對經(jīng)濟增長的制約增大，征地拆遷困難重重；深層次體制性障礙日趨顯現(xiàn)，制約了經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮；實際利用外資未取得突破性增長，民營經(jīng)濟的規(guī)模不大。社會發(fā)展存在的一些突出矛盾還未解決好。島內(nèi)島外、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題還比較突出，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力較大；違法建設(shè)屢禁不止，安全生產(chǎn)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，群眾對社會治安的滿意率有所下降。公共服務(wù)與管理水平還不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療條件、文體設(shè)施尚不能滿足群眾需求；道路交通建設(shè)管理跟不上發(fā)展，部分路段出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；行政管理體制仍需進(jìn)一步改革，少數(shù)干部責(zé)任心不強，不思進(jìn)取、回避矛盾、怕負(fù)責(zé)任。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、***年工作目標(biāo)和總體要求

**年是推進(jìn)率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)的重要一年，是全面完成“***”計劃、謀劃銜接“***五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，世界經(jīng)濟持續(xù)增長，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健，“**角”活力不斷增強，浙江經(jīng)濟繼續(xù)趨好，***的發(fā)展充滿著機遇，但國際貿(mào)易保護(hù)主義傾向的增強，區(qū)域競爭的加劇，也使***面臨著嚴(yán)峻考驗。

今年政府工作的總體要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹鄉(xiāng)委**屆**次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞推進(jìn)率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)，實施“**”戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀和省委“**”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力統(tǒng)籌鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展，著力建設(shè)文化強鄉(xiāng)，著力推進(jìn)新一輪改革，著力構(gòu)筑社會主義和諧社會，不斷提升政府工作能力和水平，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)堅持攻堅克難

清醒認(rèn)識發(fā)展道路上的困難和問題，增強憂患意識、責(zé)任意識，大力弘揚“****”。緩解土地、電力、資金、人才等要素制約，推進(jìn)資源的集約利用和節(jié)約使用；加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐；應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境的新變化，轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，提升招商質(zhì)量；深化國有企業(yè)、事業(yè)單位改革，打好改革攻堅戰(zhàn)；保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)揮好各方面的積極性，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展

始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的強大動力。注重學(xué)習(xí)提高，拓寬視野，提升素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力；加強調(diào)查研究，求真務(wù)實，科學(xué)決策，增強創(chuàng)新實效；把握重點難點，大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、體制機制、人才結(jié)構(gòu)和要素配置等創(chuàng)新，提升發(fā)展水平。努力優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措、服務(wù)手段和社會環(huán)境。

(三)堅持統(tǒng)籌和諧

以統(tǒng)籌促發(fā)展，以和諧求進(jìn)步，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。注重經(jīng)濟發(fā)展量的增長和質(zhì)的提高相統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型；注重發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)籌，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以支持農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化發(fā)展；注重經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，以經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)社會發(fā)展，以社會發(fā)展支撐經(jīng)濟發(fā)展；注重經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相和諧，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力和水平；注重改革發(fā)展穩(wěn)定相促進(jìn)，努力使發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面、各種要素相互融合、相互統(tǒng)一、整體推進(jìn)。

(四)堅持務(wù)實為民

大力弘揚務(wù)實作風(fēng)，不事張揚，埋頭苦干。牢固樹立為民宗旨，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，加快完善社會保障體系，進(jìn)一步改善人民生活特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會公平正義，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

三、**年主要工作任務(wù)

(一)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化

以科技進(jìn)步為動力，按照“優(yōu)農(nóng)、強工、興商”的思路，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照現(xiàn)代經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步做深加工農(nóng)業(yè)、做強開放農(nóng)業(yè)、做大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。完善和強化糧食生產(chǎn)扶持政策，對種糧大戶按訂單交售糧食實行預(yù)付定金制度，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成新增***萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到***萬噸以上。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，增加一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)休閑園和林業(yè)觀光區(qū)，改造擴建一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鄉(xiāng)場。新增外建農(nóng)業(yè)基地**萬畝。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，力爭新增銷售額***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)***家，農(nóng)產(chǎn)品加工值增長**％。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管，打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，積極穩(wěn)妥地改革基層農(nóng)技推廣體系，拓寬增加農(nóng)業(yè)投入的渠道。加強水利設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用水資源。

2.著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。堅持走新型工業(yè)化道路，完善建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的規(guī)劃體系，突出發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非紡產(chǎn)業(yè)，加快紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，重點扶持**家培育企業(yè)，力爭年銷售超**億元企業(yè)達(dá)到**家。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，實施**只投資規(guī)模超億元的工業(yè)項目，確保全年工業(yè)性投資增長***％。積極支持資源消耗少、技術(shù)含量高、帶動力強、無污染的工業(yè)項目建設(shè)，拓展、提升特色產(chǎn)業(yè)集群，增強發(fā)展后勁。大力扶持一批鄉(xiāng)場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和中國名牌，促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。加強企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)集約發(fā)展水平。進(jìn)一步開拓建筑鄉(xiāng)場，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，提高設(shè)計施工技術(shù)水平，加強鄉(xiāng)場監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督，努力實現(xiàn)建筑業(yè)的新發(fā)展。

3.進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新和人才支撐體系。深化企業(yè)與高校、科研院所的技術(shù)合作，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心建設(shè)，培育科技型企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和高新技術(shù)企業(yè)孵化器，增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力。完善鼓勵創(chuàng)新的體制和政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。積極實施“人才強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)我鄉(xiāng)急需的技能型、實用型人才，繼續(xù)辦好人才鄉(xiāng)場，拓寬國外智力引進(jìn)領(lǐng)域，加強博士、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力使各類人才引得進(jìn)、留得住、用得上、出成效。關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)家，營造有利于創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家成長的良好環(huán)境，提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。

（二）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)發(fā)展集約化

一手抓保障要素供給，一手抓資源節(jié)約利用，切實提高資源配置效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與集約高效發(fā)展的統(tǒng)一。

1.積極緩解土地、電力、資金制約。進(jìn)一步加大閑置土地處置力度，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用廠區(qū)內(nèi)存量土地進(jìn)行技術(shù)改造；大力開發(fā)土地后備資源，推進(jìn)灘涂圍墾和荒坡造地，加強農(nóng)村宅基地整治；積極爭取計劃用地指標(biāo)和重點項目“戴帽”指標(biāo)，優(yōu)先保障經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域重點項目的用地需求；嚴(yán)格建設(shè)項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”指標(biāo)管理，大力推廣應(yīng)用多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房，增加小高層住宅。加強電網(wǎng)和電源建設(shè)，確保當(dāng)年新增裝機容量**萬千瓦以上；強化有序用電，完善和實施好鼓勵供電企業(yè)多發(fā)電、全社會節(jié)約用電的政策措施。鼓勵企業(yè)擴大直接融資，爭取異地金融機構(gòu)增加對***的信貸投入；重視解決中小企業(yè)“貸款難”問題，努力創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

2.全面建設(shè)資源節(jié)約型社會。加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能降耗，力爭萬元生產(chǎn)總值能耗下降**％以上。積極開發(fā)利用替代能源、可再生能源和新能源。大力推廣先進(jìn)節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)，扶持環(huán)保節(jié)能企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)。按照減量化、再利用、資源化的原則，以推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（三）加大統(tǒng)籌力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化

全面實施《***鄉(xiāng)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化綱要》，堅持走以鄉(xiāng)帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動之路，努力從鄉(xiāng)鄉(xiāng)二元走向鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體。

1.加快發(fā)展中心。積極推進(jìn)中心各組團(tuán)建設(shè)。越鄉(xiāng)組團(tuán)重在做精做特古鄉(xiāng)，加強古鄉(xiāng)保護(hù)，啟動***新鄉(xiāng)建設(shè)，提升商貿(mào)旅游服務(wù)功能，完善周邊路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快****拓展，推進(jìn)“***”區(qū)塊開發(fā)，提升郊區(qū)化、現(xiàn)代化水平。***重在做大做強、率先發(fā)展，加快建設(shè)開放型、科技型、生態(tài)型的工業(yè)新鄉(xiāng)區(qū)，保持發(fā)展速度、建設(shè)品位的相對領(lǐng)先和投資環(huán)境的相對優(yōu)勢。***組團(tuán)重在完善功能、創(chuàng)新管理，進(jìn)一步強化商貿(mào)、休閑、人居功能，繼續(xù)推進(jìn)柯北新鄉(xiāng)建設(shè)。

2.致力改善鄉(xiāng)鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面貫徹《***生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，創(chuàng)建“***”，推進(jìn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。積極實施《***鄉(xiāng)環(huán)境污染整治行動方案》，加強重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染防治工作，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度。

3.積極推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真實施“****”工程，加快鄉(xiāng)中村、**、園中村改造及“**”，推進(jìn)中心村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。繼續(xù)重視改善農(nóng)民飲用水條件，增加自來水使用人口***萬人。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大塊狀經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持和完善統(tǒng)籌鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，加大財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步破除鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等入學(xué)和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置中存在的體制性、政策性障礙，健全對經(jīng)濟薄弱村的幫扶機制。

（四）加快改革進(jìn)程，推進(jìn)體制鄉(xiāng)場化

圍繞解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步完善區(qū)域鄉(xiāng)場經(jīng)濟體制，努力培育更強的鄉(xiāng)場主體，讓鄉(xiāng)場配置更多資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

1.深化經(jīng)濟體制改革。完善國有資本授權(quán)經(jīng)營制度，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步創(chuàng)造平等競爭的法治、政策和鄉(xiāng)場環(huán)境，推動民營經(jīng)濟新飛躍。

2.加快社會領(lǐng)域改革。按照“政事分開、管辦分離”的原則，進(jìn)一步深化文化、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革。堅持分類指導(dǎo)，對經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范化的公司制改造，促使其轉(zhuǎn)換機制，加快發(fā)展；對公益性事業(yè)單位深化勞動、人事、分配制度改革，促使其加強管理，優(yōu)化服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵民間資本和外資參與社會領(lǐng)域改革，逐步形成多渠道、多元化的投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會事業(yè)的更快更好發(fā)展。

3.完善就業(yè)和社會保障制度。積極實施再就業(yè)援助，指導(dǎo)幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。加強被征地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，全年培訓(xùn)農(nóng)民**萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民***萬人次。完善人才鄉(xiāng)場和勞動力鄉(xiāng)場，不斷改進(jìn)就業(yè)管理和服務(wù)。規(guī)范企業(yè)用工行為，切實保障勞動者合法權(quán)益。進(jìn)一步擴大職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鄉(xiāng)最低生活保障制度。穩(wěn)步實施以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和鄉(xiāng)鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加強經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工住房公積金制度，完善住房保障體系。

四、切實加強行政能力建設(shè)

新的一年里，我們將深入貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真開展政府機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型政府、人民滿意的政府。

(一)推進(jìn)依法行政。

進(jìn)一步貫徹落實《行政許可法》，實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全各項配套制度，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，堅持并完善政府向人大及其常委會報告工作制度。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。

(二)優(yōu)化政府服務(wù)

深入推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“**”，著力解決好干部“在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行”的問題，促進(jìn)效能建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化。大力精簡會議和文電，不圖虛名，少說多干，加大對辦事拖拉、效率低下等現(xiàn)象的效能監(jiān)察和處罰力度。進(jìn)一步完善和落實面向社會的各項服務(wù)制度，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，提高政府服務(wù)質(zhì)量。

(三)加強管理創(chuàng)新

深化完善鄉(xiāng)、縣兩級政府機構(gòu)改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。改進(jìn)經(jīng)濟管理方法，著力為鄉(xiāng)場主體服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。健全科學(xué)民主決策機制，全面推行政府重大決策專家咨詢論證制度，涉及群眾切身利益的規(guī)劃、價格等決策實行社會公示和聽證制度。鞏固行政審批制度改革成果，完善招投標(biāo)制度，健全部門預(yù)算和機關(guān)財務(wù)集中結(jié)算制度，推進(jìn)非經(jīng)營性政府投資項目“代建制”。

(四)保持清正廉潔

建立健全與社會主義鄉(xiāng)場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實廉潔自律的各項規(guī)定。完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，從源頭上遏制腐敗。嚴(yán)肅查處失職、瀆職、以權(quán)謀私、腐化墮落的行為。

各位代表：新的一年充滿著希望和挑戰(zhàn)，率先發(fā)展的使命、富民強鄉(xiāng)的重任激勵我們勇往直前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委“**”，在中共***鄉(xiāng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民奮發(fā)有為謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)新業(yè)，全面建設(shè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)、文化強鄉(xiāng)，打造生態(tài)***、和諧***，為推進(jìn)率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)而努力奮斗！