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林業(yè)局發(fā)民集體林權(quán)管理匯報鎮(zhèn)

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林業(yè)局發(fā)民集體林權(quán)管理匯報鎮(zhèn)

20*年7月以來,我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣相關(guān)會議要求和*縣人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》,制定了*鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于*鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革實施方案》,開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的深化集體林權(quán)制度改革工作。按照師林改辦〔2009〕1號文件要求,我鎮(zhèn)對前期林改工作進行了認真回顧和梳理,嚴(yán)格自檢自查,現(xiàn)將自檢自查情況匯報如下:

一、基本情況

*鎮(zhèn)位于*、*、*三縣結(jié)合部,地處*縣城西南部,鎮(zhèn)政府駐地距縣城23公里,現(xiàn)轄10個村委會、46個村民小組,總?cè)丝?0500人,土地總面積115.44平方公里,其中耕地面積34405畝,林地面積60119畝(*潭8758畝、馬廠10369畝、山烏果6006畝、溫泉5310畝、瓦葵12645畝、地利找4014畝、查拉4218畝、*壩4572畝、*2496畝、者黑1731畝)。

二、強化措施,確保改革穩(wěn)步推進

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化職責(zé)

成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長,人大主席、鎮(zhèn)長任副組長,其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)站(所)長為成員的*鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對林權(quán)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、山林糾紛調(diào)處指導(dǎo)組、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組和林改督促檢查小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府,由分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長任主任,林業(yè)站站長任副主任。同時明確每個村委會工作組組長必須由副科或以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,要求各村委會、村小組務(wù)必嚴(yán)格按照縣、鎮(zhèn)文件要求,成立相應(yīng)的林改領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)建立經(jīng)費保障制度

為確保林改工作順利完成,我鎮(zhèn)縣林改資金做到??顚S?,但由于林改涉及面廣、工作難度大,縣林改經(jīng)費保證不了工作需要。因此,鎮(zhèn)財政在非常困難的情況下,本著從緊、節(jié)約的原則,不斷加大林改經(jīng)費投入,鎮(zhèn)投入林改經(jīng)費5.6萬元,各村、組共投入林改經(jīng)費8萬余元,并明確了鎮(zhèn)林業(yè)站的2輛車為林改工作車專用車輛,從而保障了林改經(jīng)費和物資雙到位。

(三)廣泛宣傳,強化培訓(xùn)

為把林改政策落到實處,讓廣大群眾進一步了解林改有關(guān)政策、法律法規(guī)以及實施林改的必要性、重要性,做到家喻戶曉,我鎮(zhèn)不斷加大宣傳力度。目前,共發(fā)放宣傳資料3000余冊、廣播390余次、宣傳標(biāo)語200余條、召開各種會議130余場次、文藝宣傳1場。結(jié)合實際,采取不定期組織業(yè)務(wù)骨干對工作隊員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使參訓(xùn)人員都能正確理解和把握相關(guān)法規(guī)、政策等知識。通過廣泛宣傳、培訓(xùn),真正使集體林權(quán)制制度改革政策、法規(guī),工作目標(biāo)、內(nèi)容和意義進村入戶,在全鎮(zhèn)上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)格依法依規(guī)操作

我鎮(zhèn)根據(jù)《黨中央、國務(wù)院關(guān)于集體林權(quán)制度改革的意見》、《中華人民共和國森林法》以及《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》,《*縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》,并結(jié)合*鎮(zhèn)實際,通過召開各種會議,嚴(yán)格制定了1個鎮(zhèn)林改方案、10個村委會林改方案、46個村民小組林改方案,做到“程序合法,符合政策要求”。各項程序?qū)嵭小瓣柟獠僮鳌?,確保廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)化解矛盾,確保穩(wěn)定

糾紛調(diào)解組抓好山林調(diào)解林權(quán)糾紛工作,努力把糾紛調(diào)處在基層,化解在萌芽狀態(tài),確保林改順利進行。通過在摸底和逐步改革中,全鎮(zhèn)共排查出各類山林糾紛499起(屬州市際9起;鄉(xiāng)鎮(zhèn)際8起;村委會際25起;村組際24起;戶際433起),目前已調(diào)解475起,調(diào)解率達95.2%。

(六)認真研究,確保林權(quán)明晰

通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力,目前,全鎮(zhèn)林地確權(quán)面積達5.7萬畝,確權(quán)率95.1%;確權(quán)宗數(shù)達4377宗;勘界準(zhǔn)確率達97%;4個村民小組已經(jīng)發(fā)放林權(quán)證,發(fā)證本數(shù)1100本。

(七)切實抓好宗地勘測

認真搞好摸底調(diào)查,為踏山認界打好基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)工作人員于*年7月下旬進村入戶進行摸底調(diào)查。通過調(diào)查摸底基本摸清了我鎮(zhèn)10個村委會,46個村民小組的戶數(shù)、人口數(shù)、林地現(xiàn)狀,商品林、公益林劃分現(xiàn)狀,以及現(xiàn)有林地經(jīng)營情況。結(jié)合摸底調(diào)查,因地制宜地制定了鎮(zhèn)林改實施方案。并指導(dǎo)幫助10個村委會,46個村民小組制定了相應(yīng)的實施方案。宗地邊界的勘測做到了圖、表、冊與實際相符,同時請農(nóng)戶到現(xiàn)場簽認,為下步工作打好堅實基礎(chǔ)。

(八)加強檔案管理

嚴(yán)格按照要求對檔案進行管理,對各項檔案資料認真進行收集整理,及時分類歸檔、輸機保存,避免了資料遺失,保證檔案合格率在95%以上。

(九)資源管理

資源林政管理堅持采伐限額管理制度和憑證采伐,在林改期間*鎮(zhèn)沒有發(fā)生哄搶國有林木現(xiàn)象,沒有發(fā)生突出亂砍濫伐現(xiàn)象;林地承包到戶后,林農(nóng)在自家林地積極種上樹沒有發(fā)生擅自改變林地用途的現(xiàn)象。

(十)效益分析

通過深化集體林權(quán)制度改革,充分調(diào)動了廣大人民群眾護林、造林的積極性,切實增加了林農(nóng)收入,對山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。

三、存在問題

(一)林改工作涉及面廣,工作量大,需投入大量的經(jīng)費支持,經(jīng)費投入不夠。

(二)因農(nóng)村外出務(wù)工人員較多,很難組織山主及接界人到場簽字,影響了申請表農(nóng)戶簽字確認。

(三)由于*年林業(yè)“三定”時工作上的一些疏漏,一山多證,有證無山,林地套劃,四至邊界不清等歷史遺留問題比較突出,調(diào)處糾紛的任務(wù)十分艱辛,歷史遺留問題處理困難。目前,全鎮(zhèn)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處雖達到95%以上,但仍有邊界糾紛山有待調(diào)處。

(四)林改配套改革未到位。林改已開展了近一年,還有許多配套改革必須跟上,要抓好各項服務(wù)機制等配套改革措施,建立防止反彈的長效機制。

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)加大工作力度,加強糾紛調(diào)處工作,力爭在近期內(nèi)把現(xiàn)存的幾起糾紛調(diào)處好,為我鎮(zhèn)林改工作劃上圓滿句號。

二是認真做好檔案管理,為今后成功推進改革奠定基礎(chǔ),保護好、鞏固好林改成果。

三是落實好“產(chǎn)權(quán)歸屬清楚,經(jīng)營主體到位,責(zé)權(quán)劃分明確,利益保障嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范,監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。進一步理清和完善我鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,制定好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,加強對林產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和投入,發(fā)展好林產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“生態(tài)得保護,農(nóng)民得實惠,林業(yè)得發(fā)展“的目標(biāo),努力使我鎮(zhèn)山更綠,水更清,環(huán)境更好,農(nóng)民收入更多,有效促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

四是積極向上級有關(guān)部門爭取資金,確保改革資金和物資足額到位。

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