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根據(jù)縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，縣質監(jiān)局班子高度重視，周密部署，精心組織，通過學習調(diào)研、召開座談會、交心談心和“質監(jiān)為民”的主題實踐活動，并通過多種形式廣泛征求意見和建議，對領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的情況進行了認真分析檢查?，F(xiàn)將分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，縣質監(jiān)局領導班子堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極探索，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持服務*經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加強自身建設，使質監(jiān)工作保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)堅持科學發(fā)展，服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展能力得到提高。近年來，縣局領導班子始終堅持“三個不變”的工作指導思想(即：堅持以經(jīng)濟建設為中心，服從服務于地方黨委政府工作大局的指導思想不變;積極主動爭取黨委政府的領導和相關部門的支持配合，積極為地方經(jīng)濟建設和改革開放服務的工作思路不變;堅持為企業(yè)服務、為社會服務、為廣大人民群眾服務的工作目標任務不變)，認真貫徹落實縣委、縣政府和州質監(jiān)局的決策部署及要求,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以服務經(jīng)濟、促進發(fā)展、關注民生為目標，著力找準工作重點，全面提升監(jiān)管水平和服務質量，各項工作都取得了較大進步，為經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。一是以實施名牌戰(zhàn)略為突破口，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，積極促進企業(yè)質量管理水平。1家企業(yè)獲云南省名牌產(chǎn)品稱號。二是開展服務企業(yè)行動，圍繞質量管理、節(jié)能降耗、食品安全、打假保名優(yōu)、農(nóng)業(yè)標準化等方面的內(nèi)容，深入生產(chǎn)企業(yè)，為其提供相關信息、技術、檢測等服務，并有計劃組織專項培訓、利用新聞媒體宣傳有關法律法規(guī)和標準、計量、認證、認可等規(guī)定，聽取企業(yè)和社會各界建議，為企業(yè)排憂解難。三是為發(fā)展提供技術服務。結合經(jīng)濟發(fā)展認真做好標準化工作，積極組織實施國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目——*縣青稞種植標準化示范區(qū)項目。認真開展企業(yè)標準備案工作，強化標準的實施監(jiān)督和服務工作，加強長效動態(tài)管理，杜絕無標準生產(chǎn)，為市場準入提供標準依據(jù)。

(二)堅持以人為本，食品和特種設備“兩個安全”得到保障。建立健全從源頭抓食品質量的工作新機制，采取了一系列強有力的措施，實行食品企業(yè)市場準入，試行產(chǎn)品質量電子監(jiān)管，嚴把產(chǎn)品出廠關，對食品小作坊實行了質量承諾書制度和臺賬制度，強化了溯源管理，實現(xiàn)了對小作坊的有效監(jiān)管，同時還建立了縣、鄉(xiāng)、村三級橫向到邊、縱向到底的產(chǎn)品質量監(jiān)管責任網(wǎng)絡，基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為，遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。到目前，全縣已有15家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲取了食品生產(chǎn)許可證，共對72家食品生產(chǎn)加工小作坊建立了動態(tài)監(jiān)管檔案、簽訂了質量安全承諾書,建立并實施了原、輔料使用臺帳制度和供銷售臺帳制度，逐步健全了食品安全風險預警與快速反應機制，提高了食品安全突發(fā)事件應急處理能力。建立和落實了特種設備安全隱患監(jiān)管責任和重點監(jiān)測監(jiān)控措施，對特種設備實行嚴格的全過程監(jiān)管，確保了特種設備安全運行，強化重點項目、重點工程的現(xiàn)場監(jiān)察督促，實現(xiàn)了“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的工作目標。

(三)堅持統(tǒng)籌兼顧，行政執(zhí)法和業(yè)務工作得到提升。圍繞從源頭抓質量，嚴格對生產(chǎn)領域的產(chǎn)品質量源頭監(jiān)管。工作中全面落實推行打假責任制，實行分片包干，轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管責任到人;緊緊圍繞人民群眾反映強烈的熱點問題，組織開展專項執(zhí)法整治工作，以食品、農(nóng)資、建材為重點加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，搗毀了一批制售假冒偽劣產(chǎn)品的黑窩點，嚴懲了一批制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪分子，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，有效整頓和規(guī)范了全州市場經(jīng)濟秩序。

(四)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基礎建設和隊伍建設得到加強。基礎建設方面：一是局辦公條件極大改善。我局*年上劃時無辦公室，上無片瓦，下無寸地，許多工作無法正常運轉。上劃以來，完成了辦公樓建設。隊伍建設方面：一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。以先進性教育活動和解放思想大討論活動為契機，加強學習，促使各級領導干部講黨性、重品行、作表率，帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，不斷調(diào)整工作思路，領導班子的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力明顯增強，干部隊伍素質明顯提高。二是著力提高依法行政能力。注重強化監(jiān)管執(zhí)法就是服務的理念，努力做到監(jiān)管與服務的有機統(tǒng)一。以規(guī)范行政權力為目的，切實規(guī)范行政處罰裁量行為，確保行政處罰合法、適當，提高了依法監(jiān)管和依法行政的能力。三是深入開展反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，嚴格查處違法違紀行為;以實施行政問責等“四項制度”為抓手，加大行政問責力度，建立了行政問責獎勵制度，進一步改進行業(yè)作風，樹立了質監(jiān)隊伍清正廉潔的良好形象。

二、影響和制約迪慶質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的主要問題和原因分析

(一)影響和制約*質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的主要問題

1.在思想認識方面，還存在一些與質監(jiān)事業(yè)發(fā)展不相適應的思想觀念。主要表現(xiàn)在：一是思想解放的深度和廣度不夠。在發(fā)展理念上，還沒有完全跳出質監(jiān)看質監(jiān)，在發(fā)展成效上，還存在思路不寬，缺乏發(fā)展沖勁的問題。二是全局“一盤棋”思想還未完全形成，凸顯質監(jiān)工作的職責和理念有欠缺。

2.在事業(yè)發(fā)展方面，基礎弱等影響質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)仍然存在。這些年來，縣局從實際出發(fā)，實施了一系列行之有效的發(fā)展舉措，有力推動了質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：加強綜合管理和行政執(zhí)法力度，引導企業(yè)完善質量、標準、計量等基礎工作力度不足;手段相對不足，內(nèi)部管理不夠規(guī)范;基層組織建設不健全，促進發(fā)展壓力大、能力較弱。

3.在體制機制方面，存在一些制約發(fā)展，影響更好履行職能的體制、機制。突出表現(xiàn)在：食品、特種設備有效監(jiān)管機制還在探索中，監(jiān)管工作還不能適應新形勢、新任務、新情況的需要，面對多部門、多環(huán)節(jié)的監(jiān)管局面，發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的作用不夠;科學的選人用人機制和干部考評機制還未建立，亟待健全干部工作考核和干部績效考核辦法，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性;廉政長效機制還有待完善，須進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

4.在領導班子建設方面，領導科學發(fā)展的能力有待于進一步提高。目前，領導班子普遍存在較重視把握發(fā)展機遇,但把握發(fā)展規(guī)律的能力偏弱;較重視抓階段性發(fā)展,但抓可持續(xù)發(fā)展的能力偏弱;較重視推動單方面發(fā)展,但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力偏弱的問題。

5.在隊伍建設方面，挖掘隊伍潛力，推進人才強檢措施較弱。主要表現(xiàn)在：組織開展集體活動不多，增進同事間的友誼，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力平臺不夠;人員專業(yè)性、系統(tǒng)性業(yè)務培訓不足，人員技能與實際要求有差距;對重要崗位和重要業(yè)務環(huán)節(jié)人員的監(jiān)督和制約機制不夠健全。

(二)存在問題的主要原因分析

通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，州局領導班子認真對照檢查存在的問題，深刻分析產(chǎn)生以上問題的原因。產(chǎn)生上述問題，既有客觀方面因素，也有主觀方面因素。

從客觀上分析，有四個方面的原因：

一是受體制、機制的制約。主要是各級政府對食品、特種設備“兩個安全”的統(tǒng)一領導機制，職能部門間的協(xié)調(diào)機制，企業(yè)的主體責任承擔機制，社會輿論的正確引導機制等還沒有完全建立。

二是受人員不足的制約。隨著質量技術監(jiān)督工作的重要性的日益凸顯，質監(jiān)工作的領域在不斷拓展，人少事多是當前我局面臨的普遍問題，憑借這樣少的隊伍人員應對如此廣闊的監(jiān)管領域，明顯力量單薄，力不從心。

三是受經(jīng)費短缺的制約。為適應經(jīng)濟發(fā)展需要，應當保證足夠的監(jiān)督抽查覆蓋面，但目前，由于財政經(jīng)費列支缺口較大，產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次數(shù)量難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

四是受社會環(huán)境的制約。在黨委政府的重視和支持下，全縣質監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善，但實際工作中，仍然存在一些困難和阻力，地方保護、部門保護、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開展。

從主觀上分析，主要有四個方面的原因：

一是科學發(fā)展的思想不夠牢。對科學發(fā)展觀的認識沒有完全做到求真求深，科學發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠，按科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展服務全州經(jīng)濟發(fā)展的理念。

二是思想解放得不夠深。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。

三是謀劃發(fā)展的作風不夠實。日常工作中缺乏危機感、緊迫感，某種程度上滿足于眼前排位，認為現(xiàn)在“已經(jīng)不錯了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認識和思考問題，比較注重具體管理工作，從科學發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對較少，對問題的研究不夠到位，深入的調(diào)研不夠經(jīng)常，對基層實際情況了解不夠全面，對形勢發(fā)展的判斷預見不夠準確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

四是隊伍運用科學發(fā)展觀研究問題、解決問題的能力不強。在現(xiàn)實的條件下，一方面班子忙于抓工作，忽略了活躍隊伍氣氛各項舉措的落實，減少了隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)性的業(yè)務培訓力度，影響了干部進一步學習、鍛煉的機會;另一方面質量技術監(jiān)督工作領域日趨拓寬，職能不斷增加，關鍵環(huán)節(jié)和崗位日益繁多，產(chǎn)生違法違紀的土壤不斷增厚，存在著廉政建設薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制約了隊伍科學發(fā)展能力的提高。

三、今后質監(jiān)工作科學發(fā)展的工作思路、努力方向和主要措施

今后*質監(jiān)工作科學發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領質監(jiān)各項工作，圍繞“把迪慶建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”和“四個走在前列”的總體要求，以及縣委“生態(tài)立縣、文化興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、和諧安縣”的發(fā)展思路，以保障產(chǎn)品質量和食品安全為重點，堅持依法行政，著力保證監(jiān)管有效到位;強化服務意識，著力落實服務型政府的各項要求;加強黨風廉政建設，著力維護“科學、公正、廉潔、高效”的質監(jiān)形象。

(一)努力方向

結合*實際，面對新形勢、新任務，質監(jiān)工作要努力在五個方面有所作為

第一，圍繞“示范區(qū)”建設和“四個走在前列”的總體目標，要主動跟蹤服務我縣生產(chǎn)企業(yè)，積極支持具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品。推動企業(yè)采用先進的質量管理方法，提升質量管理水平，促進全縣生產(chǎn)企業(yè)做大做強，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展上有所作為。

第二，圍繞改善民生保障質量安全為重點，要主動擔負起提高全縣產(chǎn)品質量水平、確保食品安全、確保特種設備安全、提升人民生活質量的責任，進一步加強食品添加劑、家具裝飾裝修材料和市場計量監(jiān)管，發(fā)揮12365投訴舉報中心作用，在保障民生安全上有所作為。

第三，圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要主動發(fā)揮計量、標準化技術基礎對經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整的重要支撐作用，在提高企業(yè)計量管理工作水平和標準化水平，夯實企業(yè)計量、標準化基礎，促進企業(yè)節(jié)能降耗、加快經(jīng)濟增長方式轉變，在建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會上有所作為。

第四，圍繞服務“三農(nóng)”，要主動加大對“三農(nóng)”支持力度，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，在促進農(nóng)業(yè)科技進步、支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等方面發(fā)揮好質監(jiān)職能作用。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”，大力開展農(nóng)業(yè)標準化服務，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上有所作為。

第五，圍繞提升自主創(chuàng)新能力，要主動把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到質監(jiān)各項工作和事業(yè)發(fā)展各個方面，在創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新監(jiān)管模式、創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展途徑，創(chuàng)新檢驗檢測技術、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式等方面有所新的作為。

(二)主要措施

1、要進一步加強科學發(fā)展觀理論學習，提高運用科學發(fā)展觀指導實踐的能力。要深刻認識系統(tǒng)學習科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性，進一步增強學習科學發(fā)展觀的主動性和自覺性，把學習科學發(fā)展觀作為一項重要的工作持之以恒，抓好抓實，真正提高班子成員科學發(fā)展觀的理論水平。(責任人：和世明局長;承辦部門：黨支部、縣局各股室;整改時限：長期。)

2、圍繞發(fā)展大局，把握發(fā)展機遇，拓展質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的空間。進一步樹立“大質監(jiān)、大服務、大發(fā)展”的全局觀念，樹立改革創(chuàng)新的思想，把“以質取勝”作為科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略，轉變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，在促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展中提高質監(jiān)工作的有效性和貢獻率。要加大服務企業(yè)力度，提高服務能力，加大質量興縣的力度，實施名牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)質量和管理上水平。(責任人：楊迎華副局長;承辦部門：縣局各股室;整改時限：長期。)

3.創(chuàng)新體制機制，建立高效運作管理體系。創(chuàng)新體制機制是質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是提高各項工作有效性的重要途徑。探索建立完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀的工作機制，一是健全科學決策、責任落實、監(jiān)督有力的工作運行機制，激發(fā)廣大黨員干部的活力和創(chuàng)造力;二是健全工作考核和干部績效考核辦法，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性;三是進一步完善規(guī)章制度，依法行政，優(yōu)化行政審批、許可程序，探索建立產(chǎn)品質量監(jiān)管長效機制;四是建立健全廉政長效機制，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。(責任人：和世明局長;承辦部門：縣局各股室;整改時限：長期。)

4.加大人才培養(yǎng)力度，提升隊伍素質，為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供組織保障。推動科學發(fā)展，加快質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，關鍵是提高人員的整體素質，在于加強質監(jiān)隊伍建設。一是加大專業(yè)技術人才的引進和培養(yǎng)力度，對內(nèi)加大專業(yè)技術培訓和激勵力度，對外積極創(chuàng)造條件引進人才，廣泛利用社會資源為質監(jiān)服務;二是結合工作需要，認真把好進人關口，注重對新進人員的知識結構、年齡結構的優(yōu)化。三是強化教育培訓，進一步提高隊伍整體素質和能力。將教育培訓工作納入制度化、科學化和規(guī)范化管理軌道。四是進一步推進干部隊伍的年輕化。推行組織配置與個人自愿相結合的干部交流新模式，進一步加大干部交流輪崗力度。(責任人：和世明局長;承辦部門：縣局辦公室;整改時限：長期。)

5.加強對重要崗位和重要業(yè)務環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，推進黨風廉政和行風建設。一是加強重要崗位和重要業(yè)務人員為重點的反腐倡廉教育，加強示范教育和警示教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線;二是建立和健全管理制度，特別是重要崗位的業(yè)務規(guī)章制度，強化崗位制約，規(guī)范操作流程，完善對權力制約和監(jiān)督的制度，完善規(guī)范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用;三是繼續(xù)落實“五公開”、“十不準”、“八嚴禁”等規(guī)定，堅決糾正行業(yè)不正之風，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。(責任人：劉瓊紀檢組長;承辦部門：縣局辦公室;整改時限：長期。)

四、加強領導班子自身建設的具體要求和措施

要按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強學習、解放思想、轉變觀念、改進作風，努力把領導班子建設成為組織、引領、推動質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的堅強集體。

一是加強理論學習，率先解放思想。班子成員要帶頭學習科學發(fā)展觀，以理論素養(yǎng)強化政治素養(yǎng)，以理論創(chuàng)新促進工作創(chuàng)新，進一步解放思想，認清發(fā)展形勢，理清發(fā)展思路，增強發(fā)展動力。

二是加強組織建設，切實提升黨組的決策力和執(zhí)行力。健全和完善局黨組班子議事規(guī)則和決策程序，增強黨組決策的科學性和有效性。繼續(xù)落實集體領導和分工負責制，不斷提高黨組總攬全州改革發(fā)展全局和處理復雜問題的能力，自覺維護班子的團結統(tǒng)一，切實增強黨組的凝聚力、向心力、感召力。

三是加強作風建設，解決影響和制約發(fā)展的問題和矛盾。按照“思想作風正、工作作風實、生活作風好”的要求，開門評行風，認真抓行風，嚴管促行風，全面樹行風，進一步樹立質監(jiān)部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象，以排難克險的勇氣，下力解決影響和制約發(fā)展的問題和矛盾，千方百計推進發(fā)展。

四是加強廉潔自律，用勤政廉政引領系統(tǒng)發(fā)展。堅決貫徹落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，落實好黨組民主生活會、述職述廉和民主評議制度，加強對人財物的管理使用和重點崗位的監(jiān)督，形成用制度管人、管權、管事的良性機制。

五是發(fā)揮表率作用，帶領質監(jiān)隊伍科學發(fā)展。始終堅持“兩個務必”，講黨性、重品性、作表率，以為民、務實、清廉的良好形象，團結和帶領全系統(tǒng)干部職工為質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展扎實奮斗。強化自律意識，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀守法、廉潔奉公的表率。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動對縣局領導班子和全局工作是一個有力的促進。我們將以這次學習實踐活動為契機，團結帶領全局干部職工在州局、縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為開創(chuàng)我縣質監(jiān)工作新局面而努力奮斗。