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*縣位于云南省東南部，是云南省林業(yè)重點(diǎn)縣，全省66個(gè)天保工程縣之一，近年來(lái)，*縣緊緊抓住天保工程和退耕還林兩大工程的實(shí)施，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，不斷解放思想、銳意改革、狠抓落實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效。

一、全縣森林資源概況

*縣位于云南省東南部，*西北部，全縣國(guó)土面積4997平方公里，共轄12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))99個(gè)村民委(社區(qū))1263個(gè)村民小組，總?cè)丝?5.5萬(wàn)人。據(jù)二類(lèi)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有林業(yè)用地396.3萬(wàn)畝，占土地總面積的52.4%，其中：集體林地面積292.1萬(wàn)畝(集體商品林147.1萬(wàn)畝、集體公益林145萬(wàn)畝)、國(guó)有林地面積1*.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.4%，活立木總蓄積633.25萬(wàn)立方米。全縣共實(shí)施森林管護(hù)面積294.6萬(wàn)畝，世行造林13萬(wàn)畝，退耕還林12.8萬(wàn)畝，天保公益林建設(shè)43萬(wàn)畝。境內(nèi)野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多，林木有76科197種，藥類(lèi)650種，菌類(lèi)17種。

二、主要做法

(一)準(zhǔn)確定位，理清發(fā)展思路。始終把興林富民作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本宗旨，大力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為做大做強(qiáng)核桃、紅豆杉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，縣委政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展核桃和紅豆杉產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《*縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員發(fā)展核桃和紅豆杉產(chǎn)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》，為加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，與省林業(yè)科學(xué)院等科研單位建立科技支撐協(xié)作關(guān)系，編制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及可行性研究報(bào)告，理清了*林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，找準(zhǔn)了發(fā)展目標(biāo)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)。立足*實(shí)際，經(jīng)過(guò)多方論證，找準(zhǔn)了*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，明確了發(fā)展重點(diǎn)。一是大力發(fā)展紅豆杉產(chǎn)業(yè)。*年與省林科院合作，在沖頭林場(chǎng)云南紅豆杉試驗(yàn)引種成功，并相繼在全縣范圍內(nèi)不同海拔培育種植，經(jīng)省林科院專(zhuān)家認(rèn)定：*縣是云南省人工種植紅豆杉的最佳地域，長(zhǎng)勢(shì)良好，適宜推廣種植。全縣“十一五”期末，規(guī)劃種植10萬(wàn)畝，現(xiàn)已建成人工種植紅豆杉示范基地600畝，采穗圃基地200畝，種源庫(kù)及苗圃50畝，示范推廣種植3萬(wàn)余畝。二是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。建成本地泡核桃基地2萬(wàn)畝，引種和建設(shè)美國(guó)山核桃采穗圃50畝，示范苗圃50畝，示范推廣基地建設(shè)1000畝，同時(shí)，根據(jù)州委、州政府的要求，全縣從今年起三年內(nèi)將發(fā)展32萬(wàn)畝核桃，今年發(fā)展4.5萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成基地作業(yè)設(shè)計(jì)并報(bào)請(qǐng)州林業(yè)局評(píng)審。三是大力發(fā)展膏桐產(chǎn)業(yè)。20*年引進(jìn)云南神宇有限責(zé)任公司到*開(kāi)發(fā)膏桐項(xiàng)目，規(guī)劃種植30萬(wàn)畝，現(xiàn)完成種植3萬(wàn)畝，今年計(jì)劃完成種植10萬(wàn)畝，目前已完成基地作業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，根據(jù)全州木本油料基地建設(shè)座談會(huì)精神，積極做好全縣10萬(wàn)畝油茶基地建設(shè)前期工作。

(三)立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑林業(yè)。僅僅抓住普者黑旅游景區(qū)的輻射帶動(dòng)，大力發(fā)展休閑林業(yè)，努力拓展林業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。一是組建林果科技示范園。20*年在普者黑景區(qū)組建了林果科技示范園，建成了中華圣桃基地145畝、雁嘴蜜桃基地37畝、大棗基地32畝、馬桑基地27畝、油桃基地65畝、紅棗基地28畝、楊梅基地15畝，成為了集休閑、娛樂(lè)、旅游、餐飲等為一體的林果科技示范基地。二是包裝打造農(nóng)業(yè)科技示范園。今年2月上?！纳睫r(nóng)業(yè)示范園整體移交*縣林業(yè)局管理后，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園，縣林業(yè)局引進(jìn)云南六大茶山茶業(yè)有限責(zé)任公司組建了*六山林業(yè)科技有限責(zé)任公司，利用現(xiàn)有的條件，著力打造*縣高新技術(shù)良種繁育示范基地和休閑林業(yè)中心，通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備、消化新技術(shù)、轉(zhuǎn)化新成果，將良種引進(jìn)、選育、繁殖推廣和綜合試驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)、林木良種繁育、試驗(yàn)示范、林木良種推廣銷(xiāo)售、林業(yè)科技信息、產(chǎn)業(yè)輻射等林業(yè)科技研究和推廣經(jīng)營(yíng)。投資687萬(wàn)元完成了示范園的包裝打造工作，共移植紅豆杉大苗4000余株、禿杉大苗200株、玉蘭大苗200株，育美國(guó)山核桃200萬(wàn)株、紅豆杉32萬(wàn)株、禿杉1.5萬(wàn)株。

(四)拓寬渠道，開(kāi)發(fā)林下養(yǎng)殖。為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為森工企業(yè)解困尋求出路，結(jié)合我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，充分發(fā)揮森林的綜合效益，走以林養(yǎng)林、以短養(yǎng)長(zhǎng)的發(fā)展路子。在沖頭林場(chǎng)、清水江局、五林場(chǎng)等發(fā)展凍精改良黃牛養(yǎng)殖480頭，發(fā)展黑山羊品種改良550頭，在沖頭林場(chǎng)試驗(yàn)養(yǎng)殖梅花鹿60只，鴕鳥(niǎo)28只，在普者黑林果示范園引進(jìn)了38頭野豬，45頭香豬，165只雁鵝，5只孔雀，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到了一條新的發(fā)展路子。

(五)健全體系，種苗健康發(fā)展。全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化示范苗圃4個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施完備，技術(shù)力量充實(shí)，生產(chǎn)條件俱全，全縣種苗花卉產(chǎn)業(yè)體系框架基本健全，年可出圃各類(lèi)苗木*萬(wàn)余株，除滿足全縣各類(lèi)工程造林用苗和城市綠化用苗外，還可向外供給苗木。全縣上半年完成育苗80.6畝1661.3萬(wàn)株，其中：核桃287.3萬(wàn)株(含嫁接漾濞大泡系列核桃30萬(wàn)株，*本地泡核桃25萬(wàn)株，育美國(guó)山核桃200萬(wàn)株)，紅豆杉400萬(wàn)株;西楠樺100萬(wàn)株，膏桐1000萬(wàn)株，禿杉660萬(wàn)株，旱冬瓜20萬(wàn)株，直桿桉87萬(wàn)株，黃蓮木7萬(wàn)株。

(六)招商引資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，改革林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。一是20*年與漢德生物有限責(zé)任公司合作，組建*縣華杉生物技術(shù)有限責(zé)任公司，創(chuàng)辦紫杉醇初級(jí)(含量1%)加工廠，年可加工紅豆杉干枝葉600噸，可得初級(jí)產(chǎn)品(浸膏)5000公斤，銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元。二是合理利用和開(kāi)發(fā)我縣鄉(xiāng)土松樹(shù)種資源，20*年引進(jìn)外資，成立萬(wàn)安松香加工廠，年可加工生產(chǎn)松香500噸，銷(xiāo)售收入450萬(wàn)元。三是20*年9月引進(jìn)廣西富億木業(yè)有限公司，創(chuàng)辦木材加工企業(yè)，主要加工生產(chǎn)紙吉板、拼板，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入600萬(wàn)元

三、存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但起步晚，基礎(chǔ)薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，總體上還處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況;林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未從觀念、體制上突破木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)模式，林產(chǎn)加工業(yè)及休閑林業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，水平不高;林產(chǎn)資源精深加工及市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)薄弱，主要是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力差，技術(shù)裝備水平低，以及市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，缺乏超前性和開(kāi)拓性，資源，產(chǎn)品及市場(chǎng)相互脫節(jié);林業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在管理上條塊分割，生產(chǎn)力要素配置不盡合理，低水平重復(fù)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力;林產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加速林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

四、下步工作思路

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在林業(yè)局專(zhuān)設(shè)產(chǎn)業(yè)辦，核定人員編制，做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在思想上要有新突破，把林業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，借國(guó)家政策大勢(shì)，明確發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民新的致富門(mén)路。通過(guò)政策宣傳，典型引導(dǎo)，利益驅(qū)動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，激發(fā)全民投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子。同時(shí)，通過(guò)逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，將任務(wù)落實(shí)到地塊，落實(shí)到單位、到人。加大政策資金扶持力度，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度，以制度約束和推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，樹(shù)立典型，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展。

(二)完善體系，加快發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要向規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，鼓勵(lì)公司、企業(yè)結(jié)合林業(yè)工程的實(shí)施，建設(shè)原料基地，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方、公司、農(nóng)戶“多贏”的局面。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的林果業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在項(xiàng)目規(guī)劃上求突破，按大項(xiàng)目、大工程設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位和個(gè)人，私營(yíng)企業(yè)主從事林果業(yè)生產(chǎn)，逐步形成核桃、紅豆杉、膏桐和油茶等為主體的林果業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)，要以市場(chǎng)導(dǎo)向，生產(chǎn)大量?jī)?yōu)質(zhì)，適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)出擊，擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展多形式的銷(xiāo)售活動(dòng)，努力提高我縣林果產(chǎn)品的知名度。

(三)完善機(jī)制，增加投入。鼓勵(lì)多元化資金投入，形成國(guó)家、集體、個(gè)人和合資、合作，股份制等多元經(jīng)濟(jì)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的格局，按照誰(shuí)承包、誰(shuí)購(gòu)苗、誰(shuí)栽種、誰(shuí)培管、誰(shuí)所有的“五誰(shuí)”管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面投入的積極性。積極爭(zhēng)取中央和省、州林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目投入，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

(四)依靠科技，提高質(zhì)量。加大科技興林的力度，重點(diǎn)在開(kāi)展新品種引進(jìn)繁育，新技術(shù)的應(yīng)用和推廣及標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害、綠色和有機(jī)森林食品示范基地建設(shè)上下功夫，抓好林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)不斷開(kāi)發(fā)升級(jí)新產(chǎn)品，創(chuàng)造我縣自已的林產(chǎn)品新品牌、新名牌

(五)優(yōu)化環(huán)境，抓好招商。積極發(fā)展木材加工業(yè)，尤其是精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。堅(jiān)決避免低水平重復(fù)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有加工企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。同時(shí)發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。