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黨校培訓(xùn)班學(xué)員赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察匯報

根據(jù)省委黨校教學(xué)計劃安排，經(jīng)省委組織部同意，湖南省委黨校第32期中青年干部培訓(xùn)班于5月15日至22日赴上海、江蘇、浙江等地進行異地教學(xué)。八天的時間里，我們邊學(xué)習(xí)、邊考察、邊思考、邊討論，真正做到了學(xué)有所獲，不虛此行。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、學(xué)習(xí)考察情況

我們一行50人在班主任伍曉華副教授、跟班老師吳厚慶教授的率領(lǐng)下，先后到上海市浦東新區(qū)、江蘇省江陰市華西村、浙江省寧波市學(xué)習(xí)考察。主要完成了四項任務(wù)：

一是聽取知名專家學(xué)者授課。先后聽取了浦東新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長邵煜棟教授的《上海浦東新區(qū)發(fā)展之路》，華東師大余南平教授的《上海改革開放經(jīng)驗借鑒》，上海市社科院博士、復(fù)旦大學(xué)博士后錢運春的《經(jīng)濟全球化與構(gòu)建和諧社會》，江陰華西村老書記吳仁寶的《社會主義新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)》，寧波市委黨校王凌副教授的《寧波社會經(jīng)濟發(fā)展研究》。

二是考察現(xiàn)代城市和現(xiàn)代企業(yè)。先后參觀考察了浦東新區(qū)，正大廣場，南京路步行街，寶山鋼鐵集團，寧波市區(qū)等。

三是參觀社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。先后參觀了江蘇省江陰市華西村，浙江省奉化市騰頭村。

四是考察現(xiàn)代旅游業(yè)。先后參觀考察了普陀山景區(qū)、奉化溪口景區(qū)，拜謁了魯迅故居。

二、主要收獲

這次華東之行，我們看到兄弟省市巨大的發(fā)展變化，感受到了兄弟省市人民強烈的創(chuàng)業(yè)精神，獲益良多，深受啟迪。

一是開闊了視野。我們置身高樓林立的浦東新區(qū)，漫步美麗富饒的華西新村，感受到的是一種視覺的沖擊、心靈的震撼。浦東開發(fā)僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就投入1800億元人民幣，先后建成了楊浦大橋、南浦大橋、浦東國際機場、世紀大道等一大批重點工程；城市化地區(qū)擴大到100余平方公里，新建各類建筑5000余萬平方米，近千幢大樓拔地而起。華西村始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個硬道理，四十多年來邁出具有歷史意義的四大步：“七十年代造田”——上世紀70年代，華西人用七年時間戰(zhàn)天斗地，重造華西村地貌，實現(xiàn)畝產(chǎn)一噸糧，成為農(nóng)業(yè)樣板村；“八十年代造廠”——黨的十一屆三中全會以后，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，華西村展開第二輪艱苦創(chuàng)業(yè)，成為億元村，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；“九十年代造城”——上世紀90年代起，隨著社會主義市場經(jīng)濟和工業(yè)化的深入發(fā)展，華西村大力推進中心村的城鎮(zhèn)化進程，中心村民實現(xiàn)集中居住，過上了城鎮(zhèn)化的生活；“二十一世紀騰飛”——新世紀以來，隨著村級經(jīng)濟實力不斷增強，華西村在對合并的周邊村實行“一分五統(tǒng)”，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，華西村已經(jīng)形成了“南有錢莊（工業(yè)經(jīng)濟區(qū)）、中有天堂（村民生活居住區(qū)）、北有糧倉（農(nóng)林科技示范園區(qū)）”的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村格局。

二是看到了差距。在華東考察期間，兄弟省市的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)面貌讓我們嘆為觀止，我們看到了湖南與兄弟省市的差距，增強了發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。2006年，我省生產(chǎn)總值為7493.17億元，人均生產(chǎn)總值11830元，全年財政總收入891.16億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為10504.67元、3389.81元；同期上海市生產(chǎn)總值為10296.97億元，人均生產(chǎn)總值57310元,全年地方財政收入1600.37億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為20668元、9213元。上海市人均生產(chǎn)總值是我省的4.84倍，城市居民人均可支配收入是我省1.97倍，農(nóng)民人均純收入是我省的2.72倍。2006年長沙市全年地區(qū)生產(chǎn)總值1790.66億元，人均生產(chǎn)總值27853元，完成財政總收入205.2億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為13924元、5653元；同期的寧波市全年地區(qū)生產(chǎn)總值為2864.5億元，人均生產(chǎn)總值達51285元,完成財政收入561.2億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為19674元、8847元。寧波市人均生產(chǎn)總值是長沙市的1.84倍，城市居民人均可支配收入是長沙的1.41倍，農(nóng)民人均純收入是長沙市的1.57倍。這樣的差距給我們很大的壓力和強烈的緊迫感。

三是學(xué)習(xí)了經(jīng)驗。在考察中，我們感到上海、江蘇、浙江有很多好的經(jīng)驗、做法值得我們學(xué)習(xí)。特別是寧波市的多元化經(jīng)濟發(fā)展，很有借鑒價值。他們以國企改革為契機，實行資產(chǎn)重組，推進了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。寧波市借國企改革契機，積極鼓勵民營企業(yè)以購買、兼并、承包、租賃、參股等形式參與國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。波導(dǎo)股份有限公司是優(yōu)勢民營企業(yè)，市電子信息集團公司參股后，使波導(dǎo)企業(yè)規(guī)模進一步擴張，成為我國國內(nèi)最大尋呼機生產(chǎn)基地和數(shù)字移動電話生產(chǎn)基地。國企改革推進了民營經(jīng)濟從獨資、合伙向股份制、集體化方向發(fā)展，該市民營有限責(zé)任公司從1997年的8207家增加到2000年的17751家。他們依托品牌企業(yè)，借勢發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。寧波市余姚浙江帥康集團有限公司是我國廚具行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)個私企業(yè)依托“帥康”名牌，生產(chǎn)名牌配套產(chǎn)品，現(xiàn)有配套生產(chǎn)廠家30家，去年產(chǎn)值8.98億元，銷售額7.59億元。該市寧海愛妻股份有限公司，曾借用沈陽“紅雙喜”壓力鍋牌子，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，與“紅雙喜”脫鉤，注冊“愛妻”牌商標，產(chǎn)品供不應(yīng)求。他們通過集聚聯(lián)合，提升塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次，增強市場競爭力。寧波市一些縣(市)以推進城市化為契機，以規(guī)劃為龍頭，以小區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為紐帶，積極探索連片發(fā)展、聯(lián)合經(jīng)營、整體優(yōu)化的塊狀經(jīng)濟發(fā)展路子，使個私經(jīng)濟能夠做到“小產(chǎn)品、大市場”。如慈溪市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一配套”的要求，建立個私工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)一家一戶的個私企業(yè)向小區(qū)集聚。到目前為止，已形成滸山輕紡織品、橫河軸承、掌起燈火機等具有一方特色的塊狀經(jīng)濟35塊，產(chǎn)值均超億元。他們依靠科技興企，發(fā)展壯大民營企業(yè)。寧波市民營企業(yè)已從原來的低價競爭轉(zhuǎn)向品牌競爭。不少民營企業(yè)以聯(lián)營、合資、技術(shù)咨詢等多種方式，與大專院校、科研院所及大企業(yè)、大集團聯(lián)姻合作，開發(fā)新產(chǎn)品。寧波奉化南?；瘜W(xué)集團公司從“借雞生蛋”到“借腦生財”再到“筑巢生蛋”，共購買了12個系列、20個品種的高新化學(xué)助劑生產(chǎn)技術(shù)，成為年銷售超億元的企業(yè)集團。他們實施外向帶動，培育了大批出口創(chuàng)匯民營企業(yè)。針對國內(nèi)消費需求不旺的新情況，寧波市積極引導(dǎo)民營企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，到境外投資辦廠。目前，該市有境外企業(yè)163家，其中不少是民營企業(yè)。2000年全市有出創(chuàng)匯民營企業(yè)1600多家，出口創(chuàng)匯額9.4億美元。在出口創(chuàng)匯企業(yè)中，已形成了一批上規(guī)模的龍頭企業(yè)。

三、幾點啟示

這次華東之行，主要是為了學(xué)習(xí)先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。分析我們的省情，既沒有通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，也缺乏上海這樣的工業(yè)基礎(chǔ)，對華東地區(qū)的經(jīng)驗不可盲目模仿，依葫蘆畫瓢。但這次學(xué)習(xí)考察卻給以我們深刻的啟示。

第一、始終把解放思想作為行動的先導(dǎo)。搶抓機遇，敢為人先，這是華東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。上海在解放后、改革開放前，曾以輝煌的業(yè)績給全國的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻；然而在改革開放開始的前十年，隨之而崛起是珠江三角洲，人們較快地經(jīng)受了市場經(jīng)濟的洗禮，經(jīng)濟的發(fā)展日新月異。面對國內(nèi)外激烈競爭的走勢，上海人反復(fù)思考，及時轉(zhuǎn)變了觀念。他們堅持“解放思想，實事求是”的思想路線，以改革創(chuàng)新的精神來指導(dǎo)和推動浦東的開發(fā)開放，并且響亮地提出了“自費改革、自主改革、率先改革”的口號，在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整中，他們提出要有“壯士斷腕”的氣魄，要有“金蟬脫殼”的技巧；他們牢牢記住了小平同志“希望上海人民思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”的囑托，在體制方面大膽創(chuàng)新。如在90年代的改革開放中，他們利用土地批租得到1000億元的城市建設(shè)資金；直接利用外資來改造城市的基礎(chǔ)設(shè)施，同意香港巨商李嘉誠投資改造黃浦江碼頭并有償轉(zhuǎn)讓碼頭的使用權(quán)；等等。這些超前的改革措施的實施，使上海的發(fā)展牢牢地抓住了二十世紀發(fā)展的最后機遇，在浦東的開發(fā)開放方面取得了巨大的成功。學(xué)習(xí)借鑒華東經(jīng)驗，首要的就是要把華東人的思維觀念和敢闖、敢試的魄力學(xué)到手，大力倡導(dǎo)團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先的精神和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的理念，多在主觀上找差距，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機遇。要敢于與強的比，高的攀，勇的爭，快的賽，充分發(fā)揮自身潛能，善于創(chuàng)造和把握一切加快發(fā)展的機遇，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)，在中部崛起中加快發(fā)展。

第二、堅定不移地實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略。工業(yè)興則省市興，工業(yè)強則省市強，是被華東各省市實踐證明的一條帶有規(guī)律性的經(jīng)驗。分析湖南實際，差距在工業(yè),潛力在工業(yè),希望也在工業(yè)，高度發(fā)達的工業(yè)是實現(xiàn)湖南富民強省的關(guān)鍵。必須堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動，立足惠及全省人民，大力實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，以工業(yè)的大發(fā)展推進全省經(jīng)濟的大跨越。一是堅持以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟的實力、活力和控制力；強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，大力推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，加快新材料、先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育一批主業(yè)突出、競爭力強、帶動作用大的骨干龍頭企業(yè)，促進增長方式轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是堅持以產(chǎn)業(yè)集群為重點，發(fā)展壯大工程機械、軌道交通、鋼鐵有色等先進制造業(yè)，改造提升建筑材料、食品加工、石油化工、林紙加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。三是堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，促進各類園區(qū)依托比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)規(guī)模效益。堅持以項目建設(shè)為抓手，充分利用好國家促進中部地區(qū)崛起的政策，開發(fā)一批能支撐我省又好又快發(fā)展的重大項目。四是堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律、會計、審計、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的支撐和推動作用。全省上下要以無功即過的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，集中精力謀工業(yè)、抓工業(yè)，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省跨越。

第三、必須把招商引資擺在更加突出的位置上。抓好招商引資是華東各地經(jīng)濟騰飛的一條共同經(jīng)驗。我們必須強化“招商引資”，通過外來資金解決經(jīng)濟發(fā)展的總量、速度和效益問題。一是圍繞資源優(yōu)勢抓好招商引資。積極引進農(nóng)產(chǎn)、水產(chǎn)、茶葉、礦產(chǎn)、林業(yè)等資源加工型項目，特別是精深加工項目，下氣力做粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高資源的利用率和附加值，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。二是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓好招商引資。重點圍繞各區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的設(shè)備、人才、技術(shù)、品種和銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。三是圍繞重點項目優(yōu)勢抓好招商引資。利用一批在建項目和計劃項目市場前景廣闊、投資回報率高的優(yōu)勢，引進域外資本，確保在大項目的引進上取得重大進展。同時要借鑒華東地區(qū)招商引資的經(jīng)驗，創(chuàng)新招商方式，組建精干的招商隊伍，分赴國內(nèi)外進行專項招商，引進一批龍頭型、組團型大項目。四是打造生產(chǎn)要素的集聚平臺。要從建設(shè)和擴大現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)規(guī)模和承載能力入手，運作利用好土地資源，增強園區(qū)的承載功能。通過筑巢引鳳，搭建園區(qū)平臺，吸引更多的客商來湘投資興業(yè)，使園區(qū)成為各區(qū)縣項目投入的集中區(qū)、招商引資的主陣地。

第四、充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作為第一增長點的作用。華東地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，是民營經(jīng)濟大大激發(fā)了社會經(jīng)濟的活力，民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，是富民經(jīng)濟。只有轉(zhuǎn)制搞活、放手發(fā)展、開放引進、發(fā)展壯大一批民營企業(yè)，并使其在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，才能推動經(jīng)濟的快步發(fā)展。一是大力推進全民創(chuàng)業(yè)。營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大干部群眾利用一切合法手段自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念、增加收入、積累財富。二是壯大民營中小企業(yè)。對一些主業(yè)突出、核心競爭力強、經(jīng)營管理比較完善和產(chǎn)品具有本地特色的中小企業(yè)給予多方面的扶持，促其盡快做大做強。三是積極運作大企業(yè)集團。推動骨干民營企業(yè)進一步實施制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，鼓勵、支持企業(yè)廣泛開展同國內(nèi)外大企業(yè)的合作，實施集團化發(fā)展、集約化經(jīng)營。四是切實解決貸款難問題。支持中小銀行和民間金融的規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)銀行加大信貸投放力度，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力推動銀企合作，為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的資金保障。

第五、加速推進新型城市化進程。華東經(jīng)驗表明，現(xiàn)代化的城市不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，而且是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。結(jié)合湖南省情，必須堅持規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建以長株潭城市群為核心、市州中心城市為重點、縣城和中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系，推進城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。一是要充分發(fā)揮省會城市長沙的輻射帶動作用，推動長株潭經(jīng)濟一體化取得實質(zhì)性進展，大力推進長株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、物流體系和市場體系，努力把長株潭城市群建設(shè)成為重要的現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地，打造在全國較具影響力和競爭力的現(xiàn)代城市群。二是要加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內(nèi)的“3+5”城市群建設(shè)。三是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快各市州中心城市建設(shè)，打造一批區(qū)域中心城市。四是要堅持分類指導(dǎo)、以點帶面、突出特色，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加快戶籍制度改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，增強城鎮(zhèn)的競爭力和集聚力。

第六、全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。華東地區(qū)發(fā)展的實例表明，良好的發(fā)展環(huán)境是激勵創(chuàng)業(yè)、吸引投資最為關(guān)鍵的一個因素。湖南要加速發(fā)展，必須大膽改革一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念、體制機制和做法規(guī)定，著力營造讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的發(fā)展環(huán)境。一是要繼續(xù)全面深化改革，著力推進行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府。二是要繼續(xù)堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，認真貫徹鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針和政策，放寬領(lǐng)域，降低門檻，公平稅負，優(yōu)化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。三是要堅決破除自我封閉、欺生排外、紅眼忌妒、小成即滿的狹隘意識，牢固樹立親商安商、借力發(fā)展、協(xié)作共贏、爭先進位的新觀念，把優(yōu)化軟環(huán)境提升到更高層次。同時，在硬環(huán)境建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各區(qū)縣城鄉(xiāng)的承載功能進一步完善，整體品位進一步提高，人居環(huán)境進一步改善?？傊?，要通過軟硬環(huán)境的打造，努力構(gòu)建吸納項目、資本和人才的環(huán)境“洼地”，讓一切有投資愿望的人找到投資機會，讓一切有合作意向的人找到合作伙伴，讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)途徑。

第七、統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃布局，是華東地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展的重要經(jīng)驗。湖南規(guī)劃發(fā)展藍圖，不僅僅是放在本省范圍內(nèi)進行規(guī)劃和布局，而且應(yīng)當(dāng)跳出湖南謀劃湖南，置身于中部崛起、全國經(jīng)濟發(fā)展或更大的范圍來考慮和統(tǒng)籌。一是要充分發(fā)揮“一點一線”地區(qū)在區(qū)位交通、科教人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先，加快發(fā)展。充分發(fā)揮洛湛鐵路、高速公路沿線和環(huán)洞庭湖地區(qū)資源、勞動力等優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長帶。二是要繼續(xù)抓好湘西地區(qū)開發(fā)，認真落實《十年扶貧開發(fā)綱要》，以湘西自治州為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，堅持整村推進、連片開發(fā)，扶助貧困農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)，支持貧困鄉(xiāng)村興產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困地區(qū)干部干事業(yè)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。三是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，進一步落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動縣市區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性，突出發(fā)展特色經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，建設(shè)一批經(jīng)濟強縣。