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縣以“生態(tài)立業(yè)、科技先行、文化引路、品牌拓市”為發(fā)展戰(zhàn)略，茶葉是縣的激進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)。把茶葉作為“興農(nóng)、富民、強(qiáng)縣”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以主攻“有機(jī)茶、名優(yōu)茶”為重點(diǎn)，創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，建成了大基地，形成了大產(chǎn)業(yè)，獲得了大效益，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。先后被授予（認(rèn)定）為“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”中國(guó)茶禪之鄉(xiāng)”全國(guó)綠茶入口基地縣”和“全國(guó)茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣”東山秀峰、銀峰”雙雙榮獲“十大名茶”茶葉已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中效益最高、潛力最大、前景最好的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、行政推動(dòng)。集中力量謀產(chǎn)業(yè)

全縣茶葉發(fā)展是隨同著改革開(kāi)放和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不時(shí)進(jìn)行。1984年，自古產(chǎn)茶?？h委、縣政府出臺(tái)《縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了南橘北茶”思路，茶葉產(chǎn)業(yè)從此進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展。為防止因人事變化和形勢(shì)變化而影響產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有重大決策，都以縣委、政府的決定或決議形式予以明確，因此，從“七五”至“十一五”規(guī)劃，保證了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

縣委、縣政府決定單獨(dú)成立縣茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)辦公室，1998年是茶葉發(fā)展的新起點(diǎn)。調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員，安排專門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，專職專責(zé)抓茶葉，主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立起了縱到底，橫到邊”規(guī)劃布局、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)指揮、流通服務(wù)體系。1999年11月，縣委八屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的決定》進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確重點(diǎn)和強(qiáng)化提高，茶葉產(chǎn)業(yè)邁入了新的快速發(fā)展期。2007年縣政府12號(hào)文件《關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出了由“茶葉大縣”向“茶葉強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變，量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提高”跨越，建設(shè)“全國(guó)有機(jī)茶生產(chǎn)大縣、茶葉第一縣”目標(biāo)，茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了第二次創(chuàng)業(yè)”新時(shí)代。

目標(biāo)規(guī)劃不改變。茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)堅(jiān)持“年初規(guī)劃安排、年中督促落實(shí)、年末總結(jié)算帳”日復(fù)一日，十年謀一葉”常念茶葉經(jīng)。換人換屆不換心。年復(fù)一年，不論市場(chǎng)如何變，抓茶葉決心不變”長(zhǎng)抓不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，以縣、鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體、專業(yè)村場(chǎng)為紐帶、專業(yè)大戶和企業(yè)為依托，鍥而不舍，終于形成了今日茶葉產(chǎn)業(yè)的生機(jī)盎然”與“香飄萬(wàn)里”

二、規(guī)模開(kāi)發(fā)。穩(wěn)步發(fā)展求效益

一般需3-4年才干采摘受益，茶葉是多年生作物。且技術(shù)性強(qiáng)，投入大。為確保發(fā)展一片，勝利一片，多年來(lái)，縣一直堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，以點(diǎn)帶面，以先帶后，穩(wěn)步發(fā)展。上世紀(jì)90年代，全縣成建制興辦集體茶場(chǎng)（廠）先后建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組茶場(chǎng)160多個(gè)，茶園面積達(dá)到4.3萬(wàn)畝，加工廠80余家。爾后，縣委、縣政府適應(yīng)改革發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)變化，因勢(shì)利導(dǎo)，先后出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，吸引民間資金投入茶葉產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)種茶能手和社會(huì)力量買(mǎi)斷、租賃、承包經(jīng)營(yíng)集體茶場(chǎng)（廠）開(kāi)發(fā)丘崗山地，大力培植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組和專業(yè)大戶，帶來(lái)了茶園大發(fā)展，基礎(chǔ)大提高。

投入上，大投入帶來(lái)大發(fā)展。縣委、縣政府舍得下本錢(qián)。對(duì)縣茶葉辦，每年預(yù)算比較充分的工作經(jīng)費(fèi)，2008年達(dá)到80萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉辦均有經(jīng)費(fèi)保障?？h政府將財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、水土堅(jiān)持等項(xiàng)目資金捆綁在一起，向茶葉產(chǎn)業(yè)傾斜，每年的投入都在500萬(wàn)元以上，政府投入的引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)和社會(huì)各方面資金投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)千萬(wàn)元，建成了一大批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和示范茶廠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不時(shí)增強(qiáng)。

政府從2004年以來(lái)，為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由縣財(cái)政安排?？?，對(duì)農(nóng)民每發(fā)展一畝無(wú)性系良種茶補(bǔ)助100元，按每50畝有機(jī)茶轉(zhuǎn)換基地?zé)o償提供一臺(tái)頻振式殺蟲(chóng)燈，對(duì)通過(guò)有機(jī)茶認(rèn)證每畝補(bǔ)貼5元的規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)良種茶、有機(jī)茶、高標(biāo)準(zhǔn)茶園。扶優(yōu)企業(yè)、扶強(qiáng)品牌，對(duì)獲得市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)獲得省級(jí)龍頭企業(yè)或著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)在常德市以外的地級(jí)以上鄉(xiāng)村開(kāi)設(shè)品牌茶葉專賣店的每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，并將茶葉稅收縣級(jí)所得局部的新增全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效地激發(fā)了農(nóng)民種茶、企業(yè)銷茶、地方抓茶的積極性。

全縣茶葉面積達(dá)到10.5萬(wàn)畝（受益8萬(wàn)畝）其中萬(wàn)畝以上專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）4個(gè)、千畝專業(yè)村76個(gè)、專業(yè)大戶2.4萬(wàn)戶，2008年底。干茶產(chǎn)量1.08萬(wàn)噸，其中名優(yōu)茶3960噸，綜合產(chǎn)值2.43億元，茶區(qū)茶農(nóng)人平茶葉收入2180元，十萬(wàn)茶農(nóng)脫貧致富。山區(qū)農(nóng)村，形成了哪里茶葉多哪里就富?！必?cái)富觀，哪里要富裕哪里就種茶”發(fā)展觀。茶葉還有力地帶動(dòng)了包裝、運(yùn)輸、勞務(wù)、農(nóng)資、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)生了規(guī)模大、市場(chǎng)廣、效益好、大戶多、一業(yè)興、百業(yè)旺”良性循環(huán)效應(yīng)。

三、生態(tài)立業(yè)。強(qiáng)筋壯骨”增實(shí)力

澧水中游，地處西北部。素有“湘西北綠谷”天然氧吧”之稱，全縣森林覆蓋率高達(dá)79.9%處于北緯30°全球優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)的二個(gè)綠色三角”區(qū)域，茶葉生長(zhǎng)環(huán)境十分優(yōu)越。

海拔多在600-1200米之間，全縣茶葉以壺瓶山、太清山、白云山山系為中心。土壤肥沃，鋅、硒元素的富含區(qū)，有機(jī)質(zhì)、微量元素、多種有益元素含量高。省茶葉研究所《高EGCG茶資源篩選及適制地域研究》效果標(biāo)明，縣東山峰茶場(chǎng)海拔800米左右茶葉的EGCG兒茶素）含量高達(dá)8.221%位居全國(guó)13個(gè)省市39個(gè)抽樣地區(qū)的第一位。屋脊”主峰海拔2098.7米的壺瓶山國(guó)家級(jí)自然維護(hù)區(qū)是全球200個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)之一，茶區(qū)山青水秀，森林繁茂，植被豐富，晝夜溫差大，終年云霧繚繞，空氣濕潤(rùn)，所產(chǎn)茶葉香高持久，回味甘醇，品質(zhì)絕佳，具有出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶葉得天獨(dú)厚的地理氣候條件。

茶葉將生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)、商品優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)、綠色”和“平安”嚴(yán)守茶葉食品質(zhì)量平安。年年有新發(fā)展、新成效。

由縣多種經(jīng)營(yíng)辦、農(nóng)業(yè)局、茶葉開(kāi)發(fā)總公司聯(lián)合研制的銀峰”問(wèn)世，1989年。快速壯大成全縣茶葉的代表品牌。

東山秀峰”茶葉獲國(guó)家綠色食品認(rèn)證，1990年。東山峰茶場(chǎng)成為全國(guó)第一個(gè)茶葉綠色食品生產(chǎn)基地，引領(lǐng)著全縣茶葉向著“名優(yōu)化、高效化”目標(biāo)沖刺。

白云銀毫”茶葉被國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心（OFDC確定為有機(jī)茶生產(chǎn)入口基地，1999年。茶葉從此進(jìn)入了有機(jī)”時(shí)代。

省地方標(biāo)準(zhǔn)《銀峰茶綜合標(biāo)準(zhǔn)》由省技術(shù)監(jiān)督局正式，2000年。成為全省第一個(gè)茶葉地方產(chǎn)品規(guī)范，全縣茶葉的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)納入了規(guī)范化、規(guī)范化運(yùn)作的軌道。近年來(lái)，基地全面推行規(guī)范化建設(shè)，加工廠全部實(shí)行QS質(zhì)量強(qiáng)制認(rèn)證，堵死了質(zhì)量平安事故漏洞。

種苗先行。從上世紀(jì)的實(shí)生、密植播育，科技興茶。新世紀(jì)的無(wú)性系良種、移栽的全面普及，茶園實(shí)行了良種化、規(guī)范化、生態(tài)化”培植的歷史性跨越。目前，全縣以碧香早、白毫早、櫧葉齊、福鼎大白良種為主，形成了早芽、中生、晚發(fā)等品種相搭配的格局，其老茶園的改種、改土、改園（生態(tài)）力度不時(shí)加大，2015年時(shí)無(wú)性良種茶園比例有望達(dá)到60%以上，90%茶園成為規(guī)范化、現(xiàn)代化茶葉基地。

為我所用”茶人有著獨(dú)到悟性?？h與中國(guó)茶葉研究所、中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)和省內(nèi)的茶葉研究機(jī)構(gòu)、高校院所堅(jiān)持著緊密聯(lián)系，拿來(lái)主義。緊跟國(guó)內(nèi)外茶葉科研效果和現(xiàn)代高科技的脈膊，及時(shí)引進(jìn)、推廣和應(yīng)用于生產(chǎn)中，提高了茶產(chǎn)業(yè)的科技水平，提高了全行業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

現(xiàn)在全縣已有120套基本聯(lián)裝、工藝領(lǐng)先的自動(dòng)化、連續(xù)化、清潔化名優(yōu)茶生產(chǎn)線。90年代推廣機(jī)械生產(chǎn)名優(yōu)茶。

通過(guò)歐盟瑞士生態(tài)市場(chǎng)研究所IMO有機(jī)食品認(rèn)證后，2000年白云山茶葉基地和產(chǎn)品。又有多個(gè)基地、多個(gè)產(chǎn)品通過(guò)美國(guó)NOP日本JAS有機(jī)認(rèn)證等，產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際接軌。

怡紅”有機(jī)茶制作工藝、方法獲得了國(guó)家發(fā)明專利。2007年。

全縣再次在長(zhǎng)沙組織“素質(zhì)培訓(xùn)”班，2008年10月21日至26日。浙江大學(xué)和農(nóng)大的茶葉專家、省茶葉研究所、中南大學(xué)商學(xué)院、省商檢局的學(xué)者為全縣60名茶葉“老總”代表“充電”這種高層次、高水平的培訓(xùn)，縣堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”十多年從末間斷。

全縣共有1.1萬(wàn)畝茶園和8家茶葉企業(yè)通過(guò)了有機(jī)產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證，截止2008年10月。3.7萬(wàn)畝茶園和7家茶葉企業(yè)通過(guò)了綠色食品產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證，3家茶葉企業(yè)通過(guò)了ISO90012000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全縣名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)到40%產(chǎn)值達(dá)到68．7%省有機(jī)茶第一縣”影響力和美譽(yù)度不時(shí)提高，生態(tài)立業(yè)，科技興茶”戰(zhàn)略結(jié)出了豐碩效果。

四、文化引路。貨暢其流創(chuàng)佳績(jī)

最好。唐代茶圣陸羽《茶經(jīng)》茶之出，高山云霧出好茶”縣產(chǎn)茶歷史悠久。西晉《荊州土地》記載：武陵七縣通出茶。峽州上。峽州即包括今天的縣。唐代詩(shī)人劉禹錫任朗州（今常德）司馬時(shí)，作《西山蘭若試茶歌》山僧后檐茶數(shù)叢…斯須炒成滿室香…成為中國(guó)炒青綠茶的最早記載，常德（縣雁池鄉(xiāng)西山埡）因此有專家認(rèn)定為“中國(guó)炒青茶發(fā)源地”北宋《茶錄》中記載的牛抵茶”從宋至清，一直是朝廷貢茶和歷代名茶。北宋高僧圓悟克勤主持夾山寺時(shí)，著作“佛門(mén)第一書(shū)”碧巖錄》悟出“茶禪一味”成為中日茶禪文化的始祖，備受尊崇。

茶葉借助“文化作用”實(shí)現(xiàn)了跳躍”躋身全國(guó)“名茶之鄉(xiāng)、名茶大縣”行列。將文化力打造成經(jīng)濟(jì)力。

中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)和縣人民政府舉辦“中國(guó)夾山茶文化研討會(huì)”陳宗懋、梁朝清等全國(guó)一流的茶專家、茶文化學(xué)者聚集，2003年4月。談茶論道，引起國(guó)內(nèi)外茶界、媒體的高度關(guān)注，確認(rèn)為“中國(guó)茶禪之鄉(xiāng)”2004年在屋脊壺瓶山開(kāi)展的茶禪之春”2005年“挑擔(dān)茶葉上北京”2006年“茶文化論壇”上國(guó)際文化名人余光中的中國(guó)文化與茶禪文化》2007年長(zhǎng)沙國(guó)際茶業(yè)大會(huì)的茶葉國(guó)際品茗會(huì)”2008年第六屆“茶禪之春”暨“茶醉瀟湘”活動(dòng)周…節(jié)會(huì)活動(dòng)，常辦常新，名聲遠(yuǎn)揚(yáng)。夾山茶醉》請(qǐng)喝一碗茶》品茗賦》一大批文學(xué)藝術(shù)作品的傳達(dá)，極大地提高了茶葉的知名度與美譽(yù)度。

民族商人盧次倫創(chuàng)辦“泰和合”茶號(hào)，清末明初?？缦娑醵。a(chǎn)的紅茶八大名品之一—宜紅茶”入口英、法等國(guó)，風(fēng)行歐洲上流社會(huì)。新中國(guó)成立后，宜紅茶”一直入口歐美市場(chǎng)，而近年的有機(jī)茶”更是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，迷到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者，為茶葉爭(zhēng)得了市場(chǎng)和效益。鳳凰涅槃，浴火重生，隨著改革開(kāi)放的不時(shí)深化，活力旺盛的民營(yíng)茶葉企業(yè)不時(shí)發(fā)展，外鄉(xiāng)“營(yíng)銷大軍”和龍頭企業(yè)聯(lián)手，成為叫響茶葉品牌的主要力量，龍頭帶動(dòng)、以銷促產(chǎn)、農(nóng)企共贏”茶葉產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的結(jié)晶和見(jiàn)證。

茁壯生長(zhǎng)。良好的守業(yè)環(huán)境，品牌興、茶業(yè)興、企業(yè)旺。東山峰、渫峰、白云山、壺瓶山等16大茶葉企業(yè)如雨后春筍。還吸引了省茶業(yè)公司、中茶猴王茶業(yè)公司等國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)加盟，每年近萬(wàn)噸茶葉滯銷海內(nèi)外。2007年3月，東山秀峰”茶還被國(guó)家主席選為國(guó)禮茶隨團(tuán)出訪，中俄友誼年”中充任友好使者，送給了俄羅斯總統(tǒng)普京。截止2008年10月，全縣有3家茶葉企業(yè)分別被評(píng)定為中華全國(guó)合作總社和省、常德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，16家茶葉公司（廠）被評(píng)定為縣級(jí)龍頭企業(yè)，公司（廠）+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式得到廣泛推行。

名聲大震。近年來(lái)，品質(zhì)優(yōu)異。茶葉“精品名牌”理念得到淋漓盡致發(fā)揮。1990年，東山秀峰”全國(guó)名茶評(píng)比中獲得總分第一名，1996年被授予“中國(guó)公認(rèn)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。2005年，東山秀峰”銀峰”雙雙入選“十大名茶”先后獲省著名商標(biāo)（品牌）2007年，銀峰”獲得國(guó)家商標(biāo)局地理證明商標(biāo)。近年來(lái)，茶葉40多次獲國(guó)際國(guó)內(nèi)茶葉評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，深受廣大消費(fèi)者的好評(píng)與青睞。

茶葉平均價(jià)格高出全國(guó)平均水平的20%左右，得益于文化和品牌力的拉動(dòng)。年增收4000萬(wàn)元以上，一大批“茶業(yè)大享”茶葉大戶”脫穎而出，品牌經(jīng)濟(jì)、文化效益”功不可沒(méi)。

五、科學(xué)發(fā)展。發(fā)明茶業(yè)新輝煌

基地生態(tài)化，縣人民政府2007年頒布的關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我縣茶業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的總綱領(lǐng)。依照“茶樹(shù)良種化。品牌名優(yōu)化，生產(chǎn)規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)集約化”總體要求，2015年時(shí)，全縣茶園面積要達(dá)到15萬(wàn)畝，其中無(wú)性系茶園達(dá)到7.5萬(wàn)畝；干茶總產(chǎn)量要達(dá)到1.5萬(wàn)噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量0.6萬(wàn)噸；茶葉產(chǎn)值要達(dá)到4億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)值3億元；實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值5億元，其中涉茶旅游產(chǎn)值1億元。茶園100%通過(guò)綠色食品認(rèn)證，建設(shè)有機(jī)茶轉(zhuǎn)換基地10萬(wàn)畝，茶園有機(jī)認(rèn)證3萬(wàn)畝以上，將“銀峰、東山秀峰”打造成國(guó)際知名茶葉品牌。

有茶葉消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁的市場(chǎng)環(huán)境，可以設(shè)想。有國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策環(huán)境，有好山好水好空氣的生態(tài)環(huán)境，有人民發(fā)憤圖強(qiáng)的守業(yè)環(huán)境，科技發(fā)展、和諧發(fā)展環(huán)境下，茶葉將迎來(lái)新的更大的輝煌。