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一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市按照省委、省政府關(guān)于發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的要求，堅(jiān)持把果產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓擴(kuò)量提質(zhì)增效，初步形成了基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展格局。

——基地建設(shè)初具規(guī)模。到年底，全市果樹經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到163萬(wàn)畝，其中以優(yōu)質(zhì)紅富士為主的蘋果面積118萬(wàn)畝，蘋果掛果面積51萬(wàn)畝。建成果樹萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的53%，千畝以上果樹專業(yè)村447個(gè)，占行政村的29.2%。全市農(nóng)民人均果園面積達(dá)到0.85畝，從事果業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民27.8萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的14%以上。

——標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推開(kāi)。制定頒布了11項(xiàng)“金果”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面實(shí)施優(yōu)果工程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，認(rèn)證全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地60.4萬(wàn)畝，中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地5034畝，全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范示范基地900畝，綠色食品9個(gè)，注冊(cè)備案出口基地6萬(wàn)畝，優(yōu)果率達(dá)到61%?！敖鸸毕群笕〉昧说乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證等五張國(guó)家級(jí)名片，被認(rèn)定為甘肅省著名商標(biāo)，榮獲“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)。

——產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)遞進(jìn)升級(jí)。全市現(xiàn)有各類涉果企業(yè)（公司）200多家，其中果汁、果酒、果醋、果仁等加工企業(yè)8家，年加工果品20多萬(wàn)噸；果袋、紙箱、發(fā)泡網(wǎng)等關(guān)聯(lián)企業(yè)14家；果品營(yíng)銷企業(yè)170多家，有11家企業(yè)擁有自營(yíng)出口權(quán)。全市貯藏量500噸以上的氣調(diào)、冷藏庫(kù)105孔，自然通風(fēng)庫(kù)1900多孔，年貯藏能力36萬(wàn)噸，占果品總產(chǎn)量的50%。擁有果品分級(jí)、清洗生產(chǎn)線4條，年處理商品果5萬(wàn)噸。去年，“金果”直接出口歐洲、南美洲和東南亞，鮮果直接出口7500多噸，創(chuàng)匯545萬(wàn)美元，苦杏仁出口1051噸，創(chuàng)匯309萬(wàn)美元，兩項(xiàng)合計(jì)出口創(chuàng)匯854萬(wàn)美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的81%，果汁出口貨值232萬(wàn)美元。全市年果品貯藏、加工、營(yíng)銷、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)值3億多元。組建果業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)合作組織195個(gè)，登記在冊(cè)的果品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人1409名，年中介收入1300萬(wàn)元以上。

——產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。年，全市果品總產(chǎn)量71萬(wàn)噸，其中蘋果59萬(wàn)噸，果品總產(chǎn)值達(dá)到14.88億元，占到農(nóng)業(yè)增加值的30.2%，農(nóng)民人均果品純收入550元，占全市農(nóng)民人均純收入的20%。

總體上看，我市果產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益突出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨顯現(xiàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民人均純收入中的份額不斷增加，成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要支撐。尤其是果產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的靜寧縣，基本實(shí)現(xiàn)了全縣果品適宜區(qū)全覆蓋，目前果園面積達(dá)到76萬(wàn)畝，戶均8畝，人均1.7畝，果品產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，產(chǎn)值6億元，農(nóng)民人均果品純收入1320元，占到全縣農(nóng)民人均純收入的54%。全縣興辦果品貯藏、加工、包裝、運(yùn)銷等涉果龍頭企業(yè)40家，年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入近2億元，果品出口創(chuàng)匯500多萬(wàn)美元，占到全市的74%，已成為我市乃至全省優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地。市級(jí)果品龍頭企業(yè)靜寧常津有限責(zé)任公司，經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，建成果品氣調(diào)庫(kù)27孔，冷藏庫(kù)5孔，貯藏能力達(dá)到1.8萬(wàn)噸，今年投資2000多萬(wàn)元，新建2萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)1座，取得了國(guó)際相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，年出口果品5800噸，創(chuàng)匯368萬(wàn)美元，分別占全市和靜寧出口創(chuàng)匯的43%和68%。

實(shí)踐證明，在我市大力發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)省委、省政府促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”的重要舉措，是遵循自然規(guī)律、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是關(guān)注民本、改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。為此，我們把發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)全市四大基地、培育四大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)謀劃，制定了年果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定用5年左右的時(shí)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市果品適宜區(qū)全覆蓋，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地，蘋果面積發(fā)展到200萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化果園達(dá)到100萬(wàn)畝，出口創(chuàng)匯1750萬(wàn)美元，果業(yè)綜合收入27億元，農(nóng)民人均果業(yè)收入1400元。在具體工作上，我們將突出主導(dǎo)地位，舉全市之力，鍥而不舍地“抓”；注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)，精心組織實(shí)施，整村整鄉(xiāng)地“擴(kuò)”；依托科技支撐，主攻質(zhì)量效益，堅(jiān)持不懈地“管”；狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大辦龍頭企業(yè)，想方設(shè)法地“推”；夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，從嚴(yán)督查考核，一級(jí)一級(jí)地“促”，不斷做大做強(qiáng)果產(chǎn)業(yè)。

二、存在問(wèn)題

我市果產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但還存在不少差距，特別在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、龍頭企業(yè)培育上問(wèn)題比較突出。

一是資金瓶頸制約，投入不足。果品加工企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累不足，抵押能力弱，貸款難度大，資金需求矛盾十分突出。年，全市規(guī)模以上的49家貯藏、包裝、加工企業(yè)，改擴(kuò)建資金需3億元左右，流動(dòng)資金5億元以上，但實(shí)際融資不到20%，錯(cuò)失商機(jī)，制約了企業(yè)發(fā)展。

二是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，檔次水平低。全市現(xiàn)有的200多家涉果企業(yè)，規(guī)模以上的僅占22%，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，初級(jí)和粗加工產(chǎn)品多，科技含量和附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體加工能力低。從目前我市涉果企業(yè)構(gòu)成看，貯藏、營(yíng)銷企業(yè)占到90%以上，產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線僅4條，果汁、果酒、果醋加工企業(yè)只有5家，附加值高的精深加工企業(yè)幾乎空白，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)效益的提升。

四是企業(yè)人才缺乏，整體素質(zhì)不高。我市涉果企業(yè)基本上都是從果農(nóng)、經(jīng)銷大戶發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，人才技術(shù)短缺，管理水平較低。現(xiàn)有的49家規(guī)模以上企業(yè)，大專以上的管理人員不到100人，大多數(shù)企業(yè)以季節(jié)性用工為主，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，勞動(dòng)素質(zhì)不高。企業(yè)新技術(shù)引用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大項(xiàng)目扶持。隨著果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資金需求量越來(lái)越大，建議省上進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶持力度，逐年增加扶持資金規(guī)模。今年，我市計(jì)劃建設(shè)蘋果良種苗木繁育基地6000畝、核桃育苗基地1000畝，創(chuàng)建綠色果品出口基地1.5萬(wàn)畝、全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地3000畝、國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園14個(gè)，組建果農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織20個(gè)，新建蘋果貯藏保鮮庫(kù)10萬(wàn)噸以上，新建蘋果現(xiàn)代化產(chǎn)后處理生產(chǎn)線5條，新增加工能力8萬(wàn)噸，培訓(xùn)果農(nóng)11萬(wàn)人（次），共需資金2.12億元，請(qǐng)求省上在蘋果產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金中解決2600萬(wàn)元。

2、放寬信貸政策。為解決涉果企業(yè)由于抵押擔(dān)保不足而產(chǎn)生的貸款難問(wèn)題，建議省財(cái)政專項(xiàng)列支果產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新信貸方式，采取降低門檻、增加授信額度、貸還自由、利率優(yōu)惠等辦法，幫助龍頭企業(yè)解決流動(dòng)資金，破解融資瓶頸。

3、建立人才機(jī)制。針對(duì)目前企業(yè)人才匱乏的問(wèn)題，建議省上把涉果企業(yè)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)納入全省人力資源開(kāi)發(fā)之中，出臺(tái)優(yōu)惠政策，安排一定數(shù)量的“選調(diào)生”、“三支一扶”生到企業(yè)掛職、幫扶三年，期滿后優(yōu)先安排使用。增列人才培訓(xùn)和科技推廣經(jīng)費(fèi)，依托科研院校，建立培訓(xùn)推廣基地，為企業(yè)培養(yǎng)管理人才，推廣新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和科技創(chuàng)新能力。