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一、2015年工作目標(biāo)完成情況

（一）生態(tài)工程建設(shè)成效明顯。

一是強(qiáng)力推進(jìn)天保工程建設(shè)。有效管護(hù)6.45萬(wàn)畝國(guó)有林，完成2015年度167萬(wàn)畝集體公益林補(bǔ)償金兌現(xiàn)。爭(zhēng)取國(guó)家投資0.54億元，完成公益林人工造林0.8萬(wàn)畝，年度公益林工程建設(shè)通過(guò)國(guó)家造林實(shí)績(jī)綜合核查。二是有效鞏固退耕還林成果。強(qiáng)化83.86萬(wàn)畝退耕還林成果鞏固，年度總投資1.93億元，兌現(xiàn)補(bǔ)助77.8萬(wàn)畝。全年完成荒山造林0.4萬(wàn)畝，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)14.7萬(wàn)畝。完成2014年度5.61萬(wàn)畝新一輪退耕還林栽植任務(wù)，完成2015年度1.08萬(wàn)畝任務(wù)的落地到戶和作業(yè)設(shè)計(jì)工作，預(yù)計(jì)明年3月完成栽植任務(wù)。三是積極開展植樹造林活動(dòng)。3月11日，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，400多名市、區(qū)機(jī)關(guān)干部和駐市部隊(duì)官兵一起，在市氣象公園參加春季義務(wù)植樹活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)再添新綠。各縣（市、區(qū)）相繼開展了義務(wù)植樹活動(dòng)，全市參與義務(wù)植樹達(dá)6.5萬(wàn)人次，栽植各類苗木355萬(wàn)株。全年完成低效林改造4.9萬(wàn)畝，中幼林撫育13萬(wàn)畝，人工造林13萬(wàn)畝，育苗3430畝，出苗2225萬(wàn)株。

（二）森林資源保護(hù)措施得力。

一是森林防火防控有力。嚴(yán)格實(shí)行森林防火“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，層層簽訂責(zé)任書，并納入年度目標(biāo)考核。派出檢查組，深入重點(diǎn)林區(qū)，指導(dǎo)開展“火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)”和森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,全年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，火災(zāi)損失控制在0.1‰以內(nèi)。二是林地征占用規(guī)范有序。對(duì)2006年以來(lái)的非法侵占林地的違法犯罪作為開展專項(xiàng)清理活動(dòng)，推行林地征占用網(wǎng)上審批，全面規(guī)范我市的林地征占用審批，促進(jìn)了林地使用的有序管理。三是林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)監(jiān)控切實(shí)有效。確定主要監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)范圍，簽訂“雙線”目標(biāo)責(zé)任書，將松材線蟲病等森林病蟲害防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。完成飛防面積18萬(wàn)畝，涉及四縣80個(gè)重點(diǎn)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。病蟲害發(fā)生面積128萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率達(dá)98%。四是森林公安執(zhí)法效果明顯。先后組織開展了“利劍行動(dòng)”、“非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)”、“川東北打擊破壞野生動(dòng)物資源聯(lián)合行動(dòng)”、“森林火災(zāi)案件偵辦和查處”等專項(xiàng)行動(dòng)。偵辦森林刑事案件40件，林業(yè)行政案件311件，打擊處理各類違法犯罪人員369人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)280萬(wàn)元。

（三）現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。

一是繼續(xù)推進(jìn)速豐林二期建設(shè)。針對(duì)年木材消耗量與木材供應(yīng)量的突出矛盾，繼續(xù)抓好工業(yè)原料林二期建設(shè)，新造速豐林10.2萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)栽10萬(wàn)畝，栽植各類苗木2000多萬(wàn)株，成活率達(dá)到90%以上。二是快速推進(jìn)珍稀樹木基地建設(shè)。完成珍稀樹木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)6.5萬(wàn)畝，建千畝以上珍稀樹木基地近20個(gè)，基本做到了縣縣有示范、有亮點(diǎn)。三是特色基地規(guī)模加快擴(kuò)張。今年市林業(yè)局著力在珍稀樹木、核桃、竹產(chǎn)業(yè)、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)基地建設(shè)上下功夫，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、“公司+專合組織+農(nóng)戶”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全年新增林業(yè)專合組織120個(gè)，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地18萬(wàn)畝。四是生態(tài)旅游及休閑服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。

（四）林業(yè)科技支撐作用凸顯。

2015年市林科所、林業(yè)三站等部門加強(qiáng)林業(yè)科技研究和推廣力度，林業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)核桃品種選育和推廣。開展核桃大樹改良及嫁接近3000畝，成活率達(dá)到98.6%；完成串福核桃省級(jí)優(yōu)良品種的認(rèn)定申報(bào)工作；二是強(qiáng)化珍稀樹種的選育及推廣。對(duì)楨楠、銀杏、香樟、桂花、紅椿等珍稀樹木進(jìn)行了生長(zhǎng)習(xí)性、適應(yīng)性和抗性觀測(cè)。三是積極開展服務(wù)基層活動(dòng)。利用科技下鄉(xiāng)和科技文化宣傳周活動(dòng)，在9個(gè)縣市區(qū)等地開展培訓(xùn)5期（次），接受群眾來(lái)訪科技咨詢1200余人次，電話咨詢服務(wù)500余次。四是積極開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

（五）“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)有效。

市林業(yè)局深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真查找“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，嚴(yán)格整改落實(shí)。一是“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)開展切實(shí)有效。局黨組嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，并撰寫講稿10篇；3次召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，5次組織黨員干部集中學(xué)習(xí)。二是認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和市委市政府“九項(xiàng)規(guī)定”。嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。組織市林科所、林業(yè)三站、辦公室等深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，投入幫扶項(xiàng)目資金40余萬(wàn)元，班子成員帶隊(duì)深入聯(lián)系村慰問(wèn)幫扶對(duì)應(yīng)農(nóng)戶，與老百姓同吃、同住、同勞動(dòng)。開展黨員“雙報(bào)道”活動(dòng)，深入五一醫(yī)院開展“黨員義工”活動(dòng)。三是深入開展作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，反思賄選案帶來(lái)的深刻教訓(xùn)，開展正風(fēng)肅紀(jì)和庸懶散浮拖問(wèn)題整治，樹立風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，林業(yè)行業(yè)形象得到大提升。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目推動(dòng)”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，親自研究、部署林業(yè)工程建設(shè)，強(qiáng)化督查督辦，切實(shí)解決林業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視為全市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展氛圍。

（二）工程帶動(dòng)。

幾年來(lái)，牢牢把握國(guó)家“兩大”工程建設(shè)契機(jī)的同時(shí)，通過(guò)充分論證、認(rèn)真規(guī)劃，及時(shí)組織實(shí)施了百萬(wàn)畝工業(yè)原料速生豐產(chǎn)林基地一期、二期建設(shè)，江兩岸生態(tài)綠化造林工程、綠色通道工程、西河綠化整治等一批市屬林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以工程建設(shè)投入撬動(dòng)民間資本共同投入，提升了全市林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）密切配合。

林業(yè)局作為牽頭單位，認(rèn)真做好發(fā)改、財(cái)政、糧食、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、社保、勞動(dòng)等職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，使各部門密切配合，各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與造林綠化事業(yè)。

（四）資金投入。

“十二五”期間國(guó)家總投入18.72億元，年均3.74億元。強(qiáng)大的資金投入使各項(xiàng)林業(yè)工作得以順利實(shí)施，并吸引帶動(dòng)了大量的社會(huì)資金、個(gè)體資本、金融資金向林業(yè)建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的飛速跨越發(fā)展。

三、存在的困難

近幾年來(lái)，全市林業(yè)建設(shè)與發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也暴露出一些不容回避的問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡。體現(xiàn)在造林綠化和森林覆蓋的不平衡，綠化水平差異較大，部分地方荒山、荒坡、荒坎和荒灘仍然較多。二是投入不足。在提高綠化質(zhì)量、推進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)等方面，資金投入捉襟見(jiàn)肘，工作推進(jìn)較慢。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不小，但暴露出特色產(chǎn)業(yè)不明顯、龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問(wèn)題。四是配套改革不完善。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)完成后，林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)、融資擔(dān)保體系建設(shè)、林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制建立等配套改革就越顯迫切；森林分類經(jīng)營(yíng)、人工商品材采伐試點(diǎn)、資產(chǎn)化管理等工作也還要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。五是服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層林業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨無(wú)陣地，無(wú)人員、無(wú)技術(shù)服務(wù)、無(wú)責(zé)任主體，工作難以落到實(shí)處。六是人才缺乏。受編制限制，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度不夠，高層次人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理。

四、下一步工作打算

（一）基本思路

以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，按照全省林業(yè)發(fā)展“162”總體工作思路，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以富民增收為重點(diǎn)，努力打造生態(tài)重點(diǎn)區(qū)。

（二）工作目標(biāo)

2016年，全市有林地面積穩(wěn)定在745萬(wàn)畝，森林蓄積達(dá)到3000萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到40%，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到130億元，農(nóng)民人均收入1200元，為全面完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開好局。到2020年，全市林地保有量控制在750萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在40%，森林蓄積達(dá)到3500萬(wàn)立方米以上，濕地保有量控制在130萬(wàn)畝，95%的國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)物種得到有效保護(hù)。

（三）工作重點(diǎn)和舉措

1.切實(shí)抓好林業(yè)工程項(xiàng)目。

通過(guò)國(guó)家和市重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完善薄弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程體系建設(shè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。一是繼續(xù)抓好天然林保護(hù)工程。有效管護(hù)6.45萬(wàn)畝國(guó)有林，完成292.5萬(wàn)畝集體公益林補(bǔ)償金兌現(xiàn)，完成公益林人工造林、封山育林建設(shè)任務(wù)。二是有效鞏固退耕還林成果。強(qiáng)化83.86萬(wàn)畝退耕還林成果鞏固，抓好新一輪退耕還林工程，完成荒山造林、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。三是鞏固提升速豐林基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)速豐林二期建設(shè)工程。四是持續(xù)推進(jìn)珍稀樹木發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)、省將列為珍貴樹種培育示范市。五是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展核桃、花椒和油牡丹等木本油料，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化打造，引導(dǎo)業(yè)主大戶進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)和開展網(wǎng)上交易，培育區(qū)域特色產(chǎn)品。六是做強(qiáng)做精林下經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綜合開發(fā)、循環(huán)利用，采取“林藥、林菌、林菜、林苗、林畜、林禽”等立體生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)。著力發(fā)展森林旅游業(yè)，以森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為載體，深入挖掘森林生態(tài)文化內(nèi)涵，打造森林、濕地和鄉(xiāng)村等生態(tài)旅游業(yè)。

2.切實(shí)加大“三亂”治理力度。

一是抓好林地征占用清理整頓和審核申報(bào)工作，健全林地征占用臺(tái)帳制度。二是聯(lián)合林政執(zhí)法和森林公安機(jī)關(guān)共同開展以打擊“三亂”（即亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂征濫占林地）為主要內(nèi)容的“利劍行動(dòng)”、“亮劍行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批大案要案。三是有效保護(hù)野生動(dòng)植物資源。按總體規(guī)劃，濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。積極開展全國(guó)愛(ài)鳥周、濕地日等活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)植物的熱情。

3.完善森林病蟲害防控措施。

適時(shí)適地開展檢疫對(duì)象調(diào)查監(jiān)測(cè),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，大力開展飛機(jī)防治、無(wú)公害防治，重點(diǎn)防止松材線蟲病發(fā)生，完成林業(yè)有害生物普查驗(yàn)收目標(biāo)任務(wù)。

4.切實(shí)有效開展森林防火工作。

積極采取措施，在落實(shí)防火責(zé)任、防火預(yù)案制定、防火設(shè)備準(zhǔn)備、防火隱患督查、火警火災(zāi)撲救上下功夫，有效保護(hù)全市森林資源安全。確保無(wú)人員傷亡事故,完成森林火災(zāi)控制在0.1‰內(nèi)的任務(wù)。

5.繼續(xù)深化林權(quán)制度改。

積極完善林權(quán)交易配套政策及服務(wù)，籌建有資質(zhì)的林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，探索建立森林收儲(chǔ)機(jī)制。通過(guò)建立信息、市場(chǎng)交易、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、中介服務(wù)、法律政策咨詢等一系列鏈條后，盤活林權(quán)資源，使林農(nóng)真正得到實(shí)惠。

6.切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

一是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別抓好基層林業(yè)管理者的聘用考核、培訓(xùn)教育和調(diào)整充實(shí)工作。二是進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)單獨(dú)設(shè)立片區(qū)林業(yè)站，保證基層林業(yè)員有編制、有崗位、有經(jīng)費(fèi)，提高服務(wù)的能力。三是不斷加大科技成果的推廣力度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力打造一支務(wù)實(shí)、高效、廉潔、精干的林業(yè)隊(duì)伍。