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年初以來(lái)，在駐省局紀(jì)檢組和*市紀(jì)委、監(jiān)委的關(guān)心指導(dǎo)下，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，按照*局黨組確立的“單項(xiàng)業(yè)務(wù)凸現(xiàn)亮點(diǎn)，整體工作再上臺(tái)階”的工作目標(biāo)和*年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署，密切聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，不斷加大從源頭上治理腐敗力度，全力在教育、制度和監(jiān)督上下功夫，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，大力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開(kāi)展，促進(jìn)了各項(xiàng)監(jiān)管工作的順利發(fā)展。

一、主要工作情況

我們始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約等措施融入各項(xiàng)具體工作之中，充分發(fā)揮了黨章賦予的紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，重點(diǎn)抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、民主評(píng)議政風(fēng)工作和行政效能監(jiān)察、自身隊(duì)伍建設(shè)等。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是我黨反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是深入開(kāi)展反腐倡廉工作的制度保障，也是新時(shí)期、新形勢(shì)下增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，形成廉潔行政、恪盡職守工作作風(fēng)的有效舉措。

一是堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，根據(jù)省局黨組《關(guān)于印發(fā)〈*年*省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見(jiàn)〉的通知》（*食藥黨組〔*〕*號(hào)）的精神要求，結(jié)合全系統(tǒng)工作實(shí)際，及時(shí)對(duì)*年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)分解。并在年初召開(kāi)的食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，全系統(tǒng)層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，形成了“分工明確、責(zé)任具體，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。

二是加大了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)（系統(tǒng)所屬分局、市藥檢和機(jī)關(guān)各科室）的指導(dǎo)監(jiān)督力度，切實(shí)做到履行雙重責(zé)任、明確雙重身份、過(guò)好雙重生活、取得雙重效果，帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭用、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改，很好地落實(shí)了“一崗雙責(zé)”制。

三是自覺(jué)遵守民主集中制的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到分工不分家，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。在貫徹重要事項(xiàng)、人事調(diào)整和重要經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，做到了班子集中研究、集體決定。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制其他要求。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行科學(xué)監(jiān)管理念的需要，也是全系統(tǒng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，做好新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管工作的要求。

一是認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》和省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”學(xué)教活動(dòng)。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，各科室制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃報(bào)人事教育科，由人事教育科和辦公室統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，每周堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)一次。業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)：由各科室選派監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富的人員授課，內(nèi)容以食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和食品藥品監(jiān)管發(fā)展動(dòng)態(tài)知識(shí)等為主，貼近實(shí)際工作和生活，注重可操作性和實(shí)用性。政治理論學(xué)習(xí)：由黨組成員和機(jī)關(guān)支部委員輪流授課，內(nèi)容以黨章、《文選》和重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等精神為主，尤其是總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話內(nèi)容和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、黨的先進(jìn)性建設(shè)及科學(xué)監(jiān)管理念等重大理論成果。

其次開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真對(duì)照總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，結(jié)合個(gè)人思想工作實(shí)際，深入進(jìn)行“五查五看”，切實(shí)解決作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。一查“學(xué)習(xí)”情況，看是否真學(xué)真懂，學(xué)以致用，用有所成；二查“親民”情況，看是否心系民事，關(guān)注民生，解決民困；三查“落實(shí)”情況，看是否認(rèn)真謀事，專心干事，踏實(shí)做事；四查“創(chuàng)新”情況，看是否敢抓敢管，敢為人先，勇于開(kāi)拓；五查“自律”情況，看是否要求嚴(yán)格，清正廉潔，品行高尚。再次把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貫穿于當(dāng)前各項(xiàng)工作之中，以開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作，以更好的工作業(yè)績(jī)來(lái)體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的成效，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，使學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成為密切黨群、干群關(guān)系的過(guò)程，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員干部的凝聚力和感召力。

二是加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，積極探索構(gòu)建符合系統(tǒng)監(jiān)管工作實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)黨員干部作風(fēng)改進(jìn)，推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效率，建設(shè)“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、便民”的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重要途徑。

以解決損害群眾利益、辦事推諉扯皮、行政效率低下等問(wèn)題為行政效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)，著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。成立工作督查組，深入基層、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行政相對(duì)人和群眾之中，進(jìn)行暗查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查，從深層次發(fā)現(xiàn)和挖掘問(wèn)題，下大力氣抓好源頭治理和預(yù)防工作。特別是加強(qiáng)對(duì)隱藏在食品藥品安全隱患或事故背后的行政不作為、亂作為、失職瀆職及履行職責(zé)不到位等問(wèn)題的監(jiān)督檢查，對(duì)“以證謀私、以審謀私、以驗(yàn)謀私、以案謀私和以管謀私”等易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違規(guī)行為的主要環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化外部監(jiān)督，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。

從把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)范性、講求實(shí)效性入手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓了“三結(jié)合”：結(jié)合貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制和市紀(jì)委委關(guān)于黨員承諾制、流動(dòng)黨員管理兩個(gè)文件精神，以建立和完善常抓不懈的學(xué)習(xí)教育機(jī)制、全面的服務(wù)凝聚機(jī)制、健全的組織保障機(jī)制和規(guī)范的監(jiān)督制約機(jī)制為目的，重點(diǎn)抓了抓思想建設(shè)的責(zé)任制度、黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)日制度、機(jī)關(guān)黨員業(yè)余學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度和黨員服務(wù)承諾制度、黨員聯(lián)系點(diǎn)制度以及入黨積極分子考查、民主評(píng)議黨員等制度建立和完善。結(jié)合行政效能建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善《*市食品藥品監(jiān)督管理局工作管理規(guī)范》。

以推行過(guò)程管理為核心，建立崗位責(zé)任制、公文處理、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)辦文、辦會(huì)、辦事制度，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的具體職權(quán)和責(zé)任；以實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制為核心，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，嚴(yán)格行政責(zé)任追究；以實(shí)施工作目標(biāo)管理為核心，依照法定職責(zé)，按年度確定量化目標(biāo)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核獎(jiǎng)懲；嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一次性缺項(xiàng)告知、受理和審批分開(kāi)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”，認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和AB角零缺位制等制度。

結(jié)合貫徹落實(shí)《綱要》，積極構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系。把建立健全懲防腐敗體系納入監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，積極探索創(chuàng)新懲防體系建設(shè)，深入開(kāi)展理想信念教育，教育廣大干部職工自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上等良好的心態(tài)、健全的人格，自覺(jué)抵制消極腐朽思想和不良風(fēng)氣的影響，自覺(jué)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，不想腐敗；不斷建立完善各項(xiàng)制度，重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，切實(shí)把制度建設(shè)提升到科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)密論證的層面上來(lái)，對(duì)權(quán)力行使的原則、條件、范圍、罰則和運(yùn)行程序等都必須明確具體、嚴(yán)密可行，并做到實(shí)體和程序并重，使黨員干部不能腐??；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，執(zhí)行《食品藥品監(jiān)督管理工作人員八條禁令》和廉政工作“五項(xiàng)制度”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督，使黨員干部不敢腐敗。民主評(píng)議政風(fēng)工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾利益的主要體現(xiàn)，是擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化群眾監(jiān)督的主要途徑，是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高系統(tǒng)公力和執(zhí)行力的重要舉措。

三是認(rèn)真組織民主評(píng)議政風(fēng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。民主評(píng)議政風(fēng)工作是推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)有效措施。食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)是省政府確立的14個(gè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重點(diǎn)部門之一。首先是局黨組高度重視，始終堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持把政風(fēng)建設(shè)貫穿于日常監(jiān)管工作之中，堅(jiān)持以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以保障公眾飲食用藥安全為目的，以群眾滿意、黨和政府滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全員參與，真抓實(shí)干。其次是工作中始終堅(jiān)持把民主評(píng)議政風(fēng)工作作為機(jī)關(guān)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，把公眾作為服務(wù)對(duì)象，自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行評(píng)議；積極摸清、找準(zhǔn)影響和干擾我市食品藥品安全和發(fā)展的突出問(wèn)題，客觀公正地評(píng)估政風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，正確處理“三個(gè)關(guān)系”（公眾利益與商業(yè)利益、監(jiān)管主體與市場(chǎng)主體、保障飲食用藥安全與促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展），認(rèn)真探索和回答“為誰(shuí)監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”，這個(gè)時(shí)代性課題。再次是嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議政風(fēng)工作各項(xiàng)有力措施，注重克服評(píng)議前“緊張”、評(píng)議中“突擊”、評(píng)議后“松勁”等慣性問(wèn)題，做到了以平常心積極準(zhǔn)備，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求來(lái)校核、糾正評(píng)議工作，確保了政風(fēng)建設(shè)常抓不懈、長(zhǎng)效推進(jìn)。

（三）振奮精神，再接再厲，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作健康、持續(xù)、深入開(kāi)展，必須把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

一是“一把手”和主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，能定期聽(tīng)取監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，及時(shí)研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決監(jiān)察部門在工作中遇到的重大問(wèn)題，旗幟鮮明地支持監(jiān)察部門履行職責(zé)、開(kāi)展工作和執(zhí)紀(jì)辦案，做監(jiān)察部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二是緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作需要，及時(shí)健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，注重加強(qiáng)相對(duì)集中承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察職能的監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理安排監(jiān)察事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不斷改善監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作環(huán)境，為監(jiān)察部門全面履行職責(zé)提供了必要條件；及時(shí)組織對(duì)行政監(jiān)察人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹(shù)立堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、敢于碰硬以及謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的良好風(fēng)氣。

三是注重加強(qiáng)與各分局及機(jī)關(guān)科室之間的聯(lián)系，密切關(guān)系，取得了信任和支持，保證了對(duì)行政行為全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)把依法行政、從嚴(yán)治政的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，把各項(xiàng)監(jiān)察工作落到實(shí)處；與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察、檢察和審計(jì)等部門溝通聯(lián)系，通過(guò)有效措施，及時(shí)了解新要求、新動(dòng)向，征求他們的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取支持和幫助，確保了行政監(jiān)察工作的高效開(kāi)展。

二、存在的主要問(wèn)題

在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要有：一是政務(wù)公開(kāi)方面雖然建立了一些相關(guān)的制度，但公開(kāi)的深度和廣度還不夠，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是在制度建設(shè)上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制仍處于試行階段，還需要在實(shí)際工作中不斷探索、總結(jié)、完善。三是在舉報(bào)投訴辦結(jié)率上還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，還存在反復(fù)投訴的現(xiàn)象，影響了群眾的滿意率；四是對(duì)政務(wù)運(yùn)作和人員行政行為的監(jiān)督覆蓋面還不夠全面有效；五是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)還有許多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下半年工作打算

堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)監(jiān)管理念統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，下大力從源頭預(yù)防腐敗，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，為保障公眾飲食用藥安全再做貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，模范地踐行科學(xué)監(jiān)管理念，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，在全系統(tǒng)凝聚形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的良好氛圍。

2、針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施，保障各項(xiàng)工作順利健康開(kāi)展，取得明顯成效，確保群眾滿意。

3、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹(shù)立系統(tǒng)良好形象。

4、加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決在執(zhí)法期間消極怠工、推諉扯皮、互相攻擊、泄露案情和自行其事等問(wèn)題。

5、繼續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行八條禁令、五項(xiàng)制度和開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步引深學(xué)教活動(dòng)深入開(kāi)展。