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內(nèi)容摘要：本文以煤炭資源型城市為研究對(duì)象，選取有關(guān)反映可持續(xù)發(fā)展水平的45個(gè)指標(biāo)，應(yīng)用聚類分析方法對(duì)煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分類，并對(duì)其可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后對(duì)資源型城市的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。關(guān)鍵詞：資源型城市可持續(xù)發(fā)展聚類分析我國(guó)是資源大國(guó)，有豐富的煤炭、金屬礦藏和石油等資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是由于市場(chǎng)需求的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資源枯竭等問題，我國(guó)工業(yè)正處在結(jié)構(gòu)變動(dòng)最為劇烈、矛盾和機(jī)遇交匯的重要轉(zhuǎn)折期。相應(yīng)地，由于區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的矛盾和困難顯露，我國(guó)的資源型城市面臨著繼續(xù)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源供應(yīng)和城市自身持續(xù)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。煤炭是我國(guó)最為豐富的能源資源之一。煤炭城市面臨的一系列問題，在我國(guó)資源型城市中具有很強(qiáng)的代表性。研究解決煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展問題，不僅對(duì)煤炭資源型城市具有重要意義，對(duì)各類資源型城市均有普遍的借鑒價(jià)值。提高煤炭資源型城市乃至各類資源型城市可持續(xù)發(fā)展的決策水平，是本文研究意義所在。煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展的聚類分析聚類分析又稱群分析。它是研究樣品或指標(biāo)分類問題的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。其分析原則是同一類中的個(gè)體有較大的相似性，不同類中的個(gè)體差異很大。本文要對(duì)所選擇的25個(gè)煤炭型資源城市根據(jù)其可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分類。（一）指標(biāo)及樣本的選取根據(jù)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，依據(jù)2006年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，本文選取了反映城市發(fā)展?fàn)顩r的45個(gè)指標(biāo)。資源型城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中反映城市資源指標(biāo)的有年末總?cè)丝?、人口密度、非農(nóng)業(yè)人口、居民生活用水、用電量等。反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)有國(guó)民生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、各產(chǎn)業(yè)占GDP比重、流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、從事科技活動(dòng)人員等。反映城市社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)有高等學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、公共圖書館數(shù)、公共圖書館總藏量、醫(yī)院數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)等。反映城市環(huán)境與基礎(chǔ)建設(shè)的指標(biāo)有人均鋪裝道路、鐵路客運(yùn)量、公路客運(yùn)量、全年公共汽車客運(yùn)總量、郵電業(yè)務(wù)收入、工業(yè)廢水處理排放達(dá)標(biāo)量等等。選取有代表性的煤炭資源型城市共25個(gè)樣本。分別為河北的唐山、邯鄲、邢臺(tái)，山西的大同、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、朔州，內(nèi)蒙古的烏海，遼寧的撫順、阜新，黑龍江省的鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河，安徽的淮南、淮北，江西的萍鄉(xiāng)，山東的棗莊，河南的平頂山、焦作、鶴壁，貴州的六盤水，陜西的銅川，寧夏的石嘴山。（二）聚類分析結(jié)果將所選擇的45個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)輸入spss統(tǒng)計(jì)軟件中，利用分析菜單中classify命令，進(jìn)行了快速聚類（K-meanscluster）方法。分析結(jié)果見表1。依據(jù)表1，可將這25個(gè)有代表性的煤炭城市分為五類，并依據(jù)其城市特征和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分別命名為新建型城市、發(fā)展型城市、成熟型城市、衰退型城市和枯竭型城市。具體意義闡述如下：1.新建型城市。本文只有唐山屬于新建型城市。從唐山市的各指標(biāo)看其人均污染源治理投資額大，人均社會(huì)保障補(bǔ)助也比較多，社會(huì)保障系統(tǒng)力爭(zhēng)完善。外商投資大，所以對(duì)外開放程度較高。人口規(guī)模控制適當(dāng)，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定適中，城市人均科學(xué)和教育事業(yè)費(fèi)支出較多，環(huán)境治理投資較大。這類城市正朝著可持續(xù)方向發(fā)展，無論在環(huán)保、科教、社會(huì)保障和對(duì)外開放方面都參照可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，把城市建設(shè)成為新時(shí)代的煤炭資源城市。2.發(fā)展型城市。朔州、阜新、雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、淮南、淮北、萍鄉(xiāng)、平頂山、鶴壁、焦作、六盤水、銅川等都屬于發(fā)展型城市。相對(duì)于新建型資源城市，這類城市人均固定資產(chǎn)投資減少。這些城市的環(huán)保、科教等投入都較少，有很大的發(fā)展空間。必須加大可持續(xù)發(fā)展的力度，平衡城市發(fā)展的各個(gè)方面，努力建設(shè)成為新型的可持續(xù)發(fā)展煤炭資源城市。3.成熟型城市。邯鄲、邢臺(tái)、大同、長(zhǎng)治、晉城屬于成熟型可持續(xù)城市。由于城市的發(fā)展方面不同，成熟型城市人均固定資產(chǎn)投資狀況各不相同。相對(duì)于其它類型資源型城市，這類城市人均工業(yè)總產(chǎn)值很高，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例很大，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上依靠資源產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)；城市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)變慢；人均國(guó)民生產(chǎn)總值較大，資源開采處于鼎盛；城市人均科學(xué)和教育事業(yè)費(fèi)支出較高；城市人口自然增長(zhǎng)變慢；城市人均鋪裝道路面積較多。4.衰退型城市。陽(yáng)泉、烏海、石嘴山、撫順已呈現(xiàn)出衰退的趨勢(shì)。這類城市人均固定資產(chǎn)投資相對(duì)于發(fā)展型城市進(jìn)一步減少。相對(duì)于其它類型資源型城市，這類城市人均工業(yè)總產(chǎn)值較少，由于資源持續(xù)開發(fā)能力下降，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例較低，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始了轉(zhuǎn)型；城市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)趨于停滯或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；人均國(guó)民生產(chǎn)總值較低；城市人均科學(xué)和教育事業(yè)費(fèi)支出一般；城市人口自然增長(zhǎng)進(jìn)一步變慢；城市人均鋪裝道路面積較少。125.枯竭型城市。山東的棗莊是枯竭型城市。這類城市人均固定資產(chǎn)投資狀況與衰退型城市相當(dāng)。相對(duì)于其它類型資源型城市，這類城市人均工業(yè)總產(chǎn)值較少，由于資源瀕臨枯竭或采選條件惡化，成本攀升，效益低下或主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，從而礦業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退，使第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例較低，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型；城市經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；人均國(guó)民生產(chǎn)總值較低；城市人均科學(xué)和教育事業(yè)費(fèi)支出一般；城市人口自然增長(zhǎng)進(jìn)一步變慢；城市人均鋪裝道路面積較少。煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展的基本思路（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源的綜合開發(fā)和永續(xù)利用對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度，正確處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，保持一定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，同時(shí)要充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源，以保證資源的合理、有序、永續(xù)利用。尤其是在資源開發(fā)利用的過程中，一定要樹立可持續(xù)發(fā)展和綜合利用的思想，不僅要對(duì)原礦有用元素進(jìn)行綜合開發(fā)，而且要對(duì)資源開發(fā)和轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的各種副產(chǎn)品及廢棄物，如煤矸石、礦井水、煤渣、煤層氣和洗煤泥等，進(jìn)行綜合利用和深度加工，變廢為寶。（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化煤炭是一種不可再生的資源，其儲(chǔ)量終究是有限的。一旦煤炭資源消耗殆盡，煤炭工業(yè)也將逐步走向衰落，退出歷史舞臺(tái)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，煤炭資源型城市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面振興與現(xiàn)代化，就必須改變過去那種把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高度依賴自然資源的基礎(chǔ)上的做法，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，積極發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。（三）加大城市環(huán)保力度過去，在人們的心目中，煤炭城市往往具有“臟、亂、差”的印象。事實(shí)上，目前我國(guó)有許多煤炭工業(yè)城市，其環(huán)境污染狀況都相當(dāng)嚴(yán)重。為此，今后必須進(jìn)一步增加環(huán)保投入，不斷加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理的力度，大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，以塑造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型現(xiàn)代化城市形象。（四）實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)資源型城市條塊分割、各自為政的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并帶有一定的普遍性。有些資源型城市則經(jīng)歷了先有企業(yè)，后有政府的發(fā)展過程，地方政權(quán)機(jī)構(gòu)是隨著資源的開采而逐漸發(fā)展起來的，形成了一種“大企業(yè)、小政府”的格局。這樣資源的開發(fā)利用和加工轉(zhuǎn)化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、相互爭(zhēng)奪資源現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，當(dāng)前必須盡快打破條塊分割，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理分工、共同發(fā)展的原則，建立起企業(yè)自主、條塊一體、聯(lián)合投資、共同受益的新機(jī)制，變各自為戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，變單體優(yōu)勢(shì)為整體優(yōu)勢(shì)，從而探索出一條礦城一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新思路。參考文獻(xiàn)：1.于秀林，任雪松.多元統(tǒng)計(jì)分析[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，19992.曾珍香，顧培亮.可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)[M].科學(xué)出版社，20003.黃肇義，楊東援.未來城市理論比較研究[J].城市規(guī)劃匯刊，200112