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省檢會(huì)議講話

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省檢會(huì)議講話

本次會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹最近召開的省、市迎接國(guó)家“兩基”整體檢查驗(yàn)收和“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”會(huì)議精神;對(duì)我縣迎接國(guó)家“兩基”整體檢查驗(yàn)收工作進(jìn)行總動(dòng)員;就我縣去年督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行回顧總結(jié),并安排部署今年“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估”迎省檢工作??h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議高度重視,親自主持大會(huì),將作重要講話。下面,我根據(jù)會(huì)議安排,先講兩點(diǎn)意見:

一、加壓奮進(jìn),克難攻堅(jiān),確?!皟苫庇瓏?guó)檢順利通過

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和教育部的要求,國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)將在今年4-5月份對(duì)我省“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。這既是對(duì)我省“兩基”工作一次整體驗(yàn)收和全面評(píng)估,也是我縣進(jìn)一步總結(jié)工作、努力辦好人民滿意教育的一個(gè)重大契機(jī)。

(一)認(rèn)清形勢(shì),明確要求,切實(shí)增強(qiáng)迎檢工作的自覺性

一是要明確“兩基”國(guó)檢的主要目的。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)各省“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,是對(duì)省級(jí)“兩基”工作成果和水平的評(píng)估確認(rèn),接受國(guó)檢的主體是省級(jí)人民政府。其主要目的是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及廣大人民群眾的辦學(xué)積極性,把“兩基”工作提高到一個(gè)新水平。因此,要把“兩基”國(guó)檢的過程看作是總結(jié)工作、尋找差距、彌補(bǔ)不足、繼續(xù)前進(jìn)的過程,是貫徹《義務(wù)教育法》、履行法定辦學(xué)責(zé)任的過程,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意教育的過程。雖然接受國(guó)檢的主體是省級(jí)人民政府,但它主要是通過抽查部分市、縣、鄉(xiāng)、校的“兩基”工作來評(píng)估認(rèn)定全省“兩基”整體水平的,也就是說,縣、鄉(xiāng)、校一級(jí)出了問題就有可能影響全省的檢查結(jié)果。

二是要明確“兩基”國(guó)檢的主要內(nèi)容。這次國(guó)檢的主要內(nèi)容有七項(xiàng):一是普及程度。主要檢查小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和輟學(xué)率、初中階段入學(xué)率和輟學(xué)率、殘疾兒童少年入學(xué)率、15周歲人口初等教育完成率、17周歲人口初中教育完成率、15周歲人口文盲率等。二是師資水平。主要檢查教師編制落實(shí)情況,小學(xué)、初中師生比,教師的學(xué)歷合格率,校長(zhǎng)、教師經(jīng)過崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育并取得合格證書的比例等。三是教育經(jīng)費(fèi)。主要檢查教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例、三個(gè)增長(zhǎng)”的情況,同時(shí)要檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例落實(shí)情況,新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的情況。四是辦學(xué)條件。主要檢查校舍和基本辦學(xué)設(shè)施,包括小學(xué)、初中生均校舍面積、校舍危房率、D級(jí)危房率,檢查生均圖書及教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施等。同時(shí)要檢查小學(xué)、初中大班額比例、超大班額比例,以及二期義教工程、危房工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施情況。五是學(xué)校管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全管理,同時(shí)檢查學(xué)校教育教學(xué)秩序、校園及周邊環(huán)境和治理學(xué)校亂收費(fèi)情況。六是教育質(zhì)量。主要檢查小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率;檢查地方政府是否給教育部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),是否單純以升學(xué)率和考試成績(jī)衡量學(xué)校和教師工作;檢查教育行政部門和學(xué)校全面貫徹教育方針、規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量等情況。七是掃盲工作。主要檢查每年掃除青年壯年文盲數(shù),現(xiàn)有青壯年文盲數(shù),脫盲人員鞏固率,在掃盲鞏固提高方面所做的工作。

三是要明確“兩基”國(guó)檢的主要程序。國(guó)檢前15天,要在省級(jí)黨報(bào)第一或第二版國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)公告。國(guó)檢開始后按以下幾項(xiàng)程序進(jìn)行:一是聽取省政府“兩基”情況匯報(bào)。二是分三組下縣檢查,每組看2個(gè)縣。接受國(guó)檢的縣,由督導(dǎo)辦采取定點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的辦法,在國(guó)檢前3天確定。每縣必看3個(gè)鄉(xiāng),每個(gè)鄉(xiāng)必查初中、中心小學(xué),由檢查小組當(dāng)場(chǎng)確定。三是督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)向省政府反饋檢查意見。四是經(jīng)教育部批準(zhǔn)后,國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)正式行文下發(fā)督導(dǎo)檢查意見。如存在較為嚴(yán)重的問題,省政府必須作出書面說明,否則不下發(fā)正式的督導(dǎo)檢查意見。五是省政府根據(jù)正式的書面督導(dǎo)檢查意見,向國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)上報(bào)整改方案。

(二)摸清底子,主攻薄弱環(huán)節(jié),確保迎檢工作萬無一失

近幾年來,在各級(jí)黨委政府的高度重視和有關(guān)部門的密切配合以及社會(huì)各界的大力支持下,縣教育局把鞏固提高“兩基”工作作為基礎(chǔ)教育“重中之重”來抓,使我縣“兩基”整體水平有了明顯提高,我們有信心和決心在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下順利通過“兩基”國(guó)檢。但對(duì)照國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)與要求,我縣“兩基”工作仍然有差距,仍然不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此,縣教育局和各學(xué)校要積極查找差距,突出重點(diǎn),主攻薄弱環(huán)節(jié),打好“兩基”迎國(guó)檢攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是著力提高普及程度。普及程度是衡量“兩基”的核心指標(biāo)。國(guó)家規(guī)定,小學(xué)年輟學(xué)率必須控制在1%以內(nèi),初中年輟學(xué)率城市縣和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣必須控制在2%以內(nèi),其他縣必須控制在3%以內(nèi)。目前,我縣還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生輟學(xué)率超過了國(guó)家控制范圍。我們對(duì)此要引起高度重視,進(jìn)一步建立完善控流保學(xué)責(zé)任制,利用春節(jié)前后,動(dòng)員社會(huì)各界和各種力量積極參與勸學(xué)、保學(xué)、助學(xué)工作,確保明年春季開學(xué)時(shí)各項(xiàng)普及程度指標(biāo)符合國(guó)檢要求。

二是切實(shí)提高師資水平。近些年來,我縣積極開展師德教育和中小學(xué)教師繼續(xù)教育,全縣中小學(xué)師資水平有了較為明顯的提高,但與國(guó)檢要求相比,也還存在中小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。縣教育局要積極爭(zhēng)取和依靠縣委、縣政府的支持,努力推進(jìn)教育人事管理制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)專任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是加強(qiáng)學(xué)校安全管理??h教育局和學(xué)校要進(jìn)一步建立健全學(xué)校安全管理制度,配合有關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境,切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全。要及時(shí)組織中小學(xué)安全大檢查,以交通安全、飲食衛(wèi)生安全、用電安全、消防安全等為重點(diǎn),及時(shí)消除安全隱患,杜絕各類安全事故特別是師生傷亡重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

四是努力規(guī)范辦學(xué)行為??h教育局要加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)的檢查與指導(dǎo),督促中小學(xué)校端正辦學(xué)思想,全面推行素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量。要依法規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)禁辦重點(diǎn)班、節(jié)假日辦班補(bǔ)課和亂收費(fèi),嚴(yán)禁體罰、變相體罰和侮辱學(xué)生,為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)和諧愉悅的成長(zhǎng)環(huán)境,以較高的教育質(zhì)量和良好的教育形象迎接國(guó)家對(duì)我縣“兩基”工作的督導(dǎo)檢查。

五是精心準(zhǔn)備檔案資料?!皟苫睓n案資料是國(guó)檢的重要內(nèi)容,縣、鄉(xiāng)政府及學(xué)校都有大量的“兩基”資料要準(zhǔn)備。我們要組織熟悉業(yè)務(wù)的精干人員,采取舉辦培訓(xùn)班、召開資料建檔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,切實(shí)做好“兩基”資料建檔工作。“兩基”過程中頒發(fā)的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、照片、錄像帶以及各類表冊(cè)等都應(yīng)整理歸類,做到內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分類科學(xué),核查方便,分年立卷,專柜存放,力求讓檔案資料客觀再現(xiàn)“兩基”工作過程,完整反映“兩基”工作實(shí)績(jī)。

(三)強(qiáng)化措施,全力以赴,奪取迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利

1、健全機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任??h教育局已成立了“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)迎國(guó)檢辦公室。迎國(guó)檢辦公室設(shè)立了6個(gè)專門的工作小組,各組之間分工明確,責(zé)任到人,實(shí)行責(zé)任追究制度,保證這項(xiàng)工作的正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子,明確工作責(zé)任,保障工作條件,建立責(zé)任追究制度。

2、主動(dòng)籌劃,當(dāng)好政府參謀??h教育局要主動(dòng)當(dāng)好政府與相關(guān)部門的參謀,積極出謀劃策,并在縣“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,精心制訂好“兩基”迎國(guó)檢方案,按幾個(gè)主要階段分步組織實(shí)施:一是宣傳動(dòng)員。主要是成立迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作班子,制訂迎國(guó)檢方案,召開迎國(guó)檢工作動(dòng)員會(huì),下發(fā)有關(guān)部署與安排迎國(guó)檢工作的通知,組織迎國(guó)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,這方面的工作現(xiàn)已基本完成。二是自查整改。主要是查漏補(bǔ)缺,完善資料。對(duì)照“兩基”評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)、逐項(xiàng)進(jìn)行自查,邊查邊改,整改到位。2007年3月10日完成自查整改任務(wù)。三是全面督查。采取綜合督導(dǎo)、單項(xiàng)督導(dǎo)、分階段檢查相結(jié)合的辦法,對(duì)迎國(guó)檢工作進(jìn)行逐項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。同時(shí),堅(jiān)持督查與指導(dǎo)相結(jié)合,一級(jí)督查一級(jí),一級(jí)指導(dǎo)一級(jí),一直到最基層,到具體負(fù)責(zé)人,2007年3月底完成任務(wù)。四是接受國(guó)檢。各部門完成所有迎國(guó)檢準(zhǔn)備工作后,今年4月開始,要上下聯(lián)系確定好檢查地點(diǎn)、接待陪同人員,安排好車輛食宿,并制定具體接待方案,接受正式檢查。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極督查整改?!皟苫庇瓏?guó)檢工作時(shí)間緊,而迎國(guó)檢工作涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大。縣教育局要加強(qiáng)與其他有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與配合,統(tǒng)籌內(nèi)部工作小組之間的分工與協(xié)作,精心組織好迎國(guó)檢工作。要切實(shí)建立信息反饋機(jī)制,按省市迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和要求,及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況,介紹好的作法,反映突出問題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作的督查和指導(dǎo),重點(diǎn)督查工作難度大、進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校,并派員駐點(diǎn)促整改、抓落實(shí),確?!皟苫庇瓏?guó)檢準(zhǔn)備工作不留死角。

二、發(fā)揚(yáng)成績(jī),扎實(shí)整改,確?!皟身?xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”省檢全面合格

近年來,縣委、縣政府對(duì)教育“高看一眼、厚愛一層”,先后出臺(tái)了十余個(gè)有關(guān)加快我縣教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,有力促進(jìn)了全縣教育快速、健康地發(fā)展??h四大家班子主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)查研究、走訪慰問、現(xiàn)場(chǎng)辦公,較好地解決了學(xué)校建設(shè)改造籌資、布局調(diào)整規(guī)劃、優(yōu)秀教師招錄、“普九”成果的鞏固提高等重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)身體力行,縣直各部門大力支持,全縣尊師重教、愛教支教蔚然成風(fēng)。2006年3月,市教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)對(duì)全縣教育工作情況及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了評(píng)估考核,評(píng)估團(tuán)做出了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視,教育投入加大,布局調(diào)整合理,隊(duì)伍建設(shè)有力,教育環(huán)境優(yōu)化,發(fā)展水平遞升”的評(píng)價(jià)。我縣人民政府教育工作在此次全市評(píng)比中被評(píng)為良好等次,原縣委書記諶貽章、縣長(zhǎng)黃黔元還被市委市政府授予“教育工作優(yōu)秀個(gè)人”稱號(hào)。全縣教育發(fā)展及教育督導(dǎo)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

(一)首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估的基本情況

去年11月20日至24日,我縣教育督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)分派兩個(gè)工作組,對(duì)**、牌樓、瀘陽(yáng)、花橋、銅灣、新建、鐵坡、石寶等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估,評(píng)估考核結(jié)果表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制取得了階段性成效。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重教力度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作,建立健全了黨委政府定期議教制度,切實(shí)為教育發(fā)展解決實(shí)際問題,如瀘陽(yáng)鎮(zhèn)政府及時(shí)處理了三起老百姓沖擊校園的事件,還投資8萬元對(duì)該鎮(zhèn)中心小學(xué)校門口至223省道近400米的路面進(jìn)行了硬化?;蜴?zhèn)黨委書記蔣政同志帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)到中學(xué)體驗(yàn)生活,召開議教會(huì)議,著手破解學(xué)校發(fā)展過程中存在的難題。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資解困渠道增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政較困難的情況下,積極籌措資金,加大教育投入。如銅灣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)到省里積極爭(zhēng)取到10萬元資金全部投入到學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,花橋鎮(zhèn)多方籌集資金,積極償還“普九”債務(wù),現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了“普九”零債務(wù)。

三是助學(xué)幫困機(jī)制不斷創(chuàng)新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了貧困學(xué)生助學(xué)基金和成長(zhǎng)基金,保障了貧困學(xué)生享受教育的權(quán)力,如石寶鄉(xiāng)建立了“大明成長(zhǎng)基金”,瀘陽(yáng)、新建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村部組織村民自發(fā)籌集資金成立了“成才獎(jiǎng)勵(lì)基金”,進(jìn)一步加大了控輟保學(xué)力度。

通過此次評(píng)估,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展中存在的困難正逐步得到解決,教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制得到了較好的運(yùn)用。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問題:一是學(xué)校周邊環(huán)境不夠好,治理和優(yōu)化難度大。學(xué)校周邊環(huán)境不夠理想。主要表現(xiàn)為:學(xué)校周邊治安狀況出現(xiàn)反彈;學(xué)校周邊交通秩序混亂,瀘陽(yáng)、銅灣、**、牌樓、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢慢游、三輪車到校門口接送學(xué)生現(xiàn)象嚴(yán)重;學(xué)校周邊人文環(huán)境污染嚴(yán)重,瀘陽(yáng)、**等個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辱罵、威脅教師現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;學(xué)校內(nèi)外發(fā)生的事故不能完全依照法律進(jìn)行處理,家長(zhǎng)借故到學(xué)校滋事索要錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。二是控輟保學(xué)措施沒有得到很好的落實(shí)。勸學(xué)力度不大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生輟學(xué)率居高不下。三是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)這些問題,我們必須認(rèn)真研究,切實(shí)整改,認(rèn)真加以解決。

(二)今年教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)

一是要全力配合,認(rèn)真做好“兩基”迎國(guó)檢工作。“兩基”迎國(guó)檢工作在這次會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行了部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及相關(guān)職能部門要全力配合,積極做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)“兩基”迎國(guó)檢的業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真清點(diǎn)、歸納、完善自“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收以來的各種檔案資料,準(zhǔn)確填報(bào)“兩基”迎檢的各種表冊(cè)。要加強(qiáng)對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作的督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)制定整改方案,落實(shí)整改措施。二是要突出重點(diǎn),切實(shí)抓好兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、相關(guān)職能部門要對(duì)照評(píng)估細(xì)則,認(rèn)真自查,切實(shí)做好兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估迎檢材料準(zhǔn)備,嚴(yán)禁在迎接評(píng)估考核的過程中弄虛作假、欺上瞞下。教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)自查整改工作的指導(dǎo),嚴(yán)格按照兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核工作規(guī)程的要求,嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好評(píng)估考核工作,防止搞形式主義、走過場(chǎng),嚴(yán)禁對(duì)查出的問題姑息遷就、隱瞞不報(bào)。

三是要瞄準(zhǔn)熱點(diǎn),及時(shí)開展各類教育專項(xiàng)督查。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是2007年全省教育工作的重點(diǎn),省政府已明確列為2007年八件實(shí)事之一。教育督導(dǎo)室要針對(duì)涉及老百姓切身利益的“兩免一補(bǔ)”政策和一費(fèi)制政策的落實(shí)情況、教育收費(fèi)現(xiàn)象、中小學(xué)辦學(xué)行為等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加大督查力度,力求在解決這些問題上有新的突破,確保迎檢順利通過。

四是找準(zhǔn)切入點(diǎn),認(rèn)真宣傳貫徹《湖南省教育督導(dǎo)條例》?!稐l例》是我省第一部關(guān)于教育督導(dǎo)的地方性法規(guī),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要組織專題學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)《條例》的深刻內(nèi)涵;要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳《條例》內(nèi)容,把《條例》的精神傳達(dá)到廣大群眾中去。

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,“兩基”迎國(guó)檢和“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎省檢工作是當(dāng)前我縣教育的頭等大事,時(shí)間緊迫,形勢(shì)逼人,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們迅速行動(dòng)起來,在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下,凝心聚力做準(zhǔn)備,鼓足干勁抓落實(shí),迎難而上爭(zhēng)一流,為實(shí)現(xiàn)“兩基”迎國(guó)檢和“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”迎省檢雙豐收而努力奮斗!

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