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重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況

1、貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)15000人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)率不低于70％，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2％以內(nèi)；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。完成情況：今年以來(lái)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)27859人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)6169人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21690人，城鎮(zhèn)就業(yè)率為72.57%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.34%；完成生源高校畢業(yè)生就業(yè)2160人，就業(yè)率達(dá)96.3%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。2、改變居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳方法，實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”，實(shí)現(xiàn)參保率達(dá)到99%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率確保100%；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增5000人，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到96%以上。完成情況：截至目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)期末參保人數(shù)為23.7萬(wàn)人，養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)達(dá)8.9萬(wàn)人，參保率達(dá)到99%以上，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%；城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16.8萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增6131人。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項(xiàng)保險(xiǎn)基金征率分別為96.3%、97.1%、96.6%、97.2%、96.7%。3、全面實(shí)施崗位管理制度，著力推進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換。擬定事業(yè)單位崗位管理有關(guān)政策，完善事業(yè)單位管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類人員的競(jìng)聘上崗、轉(zhuǎn)崗聘任工作，建立事業(yè)單位工作人員同時(shí)在兩類崗位任職核準(zhǔn)制度，健全事業(yè)單位崗位聘用備案制度，年內(nèi)在427個(gè)事業(yè)單位11251個(gè)崗位中實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗、按崗聘用及合同管理。完成情況：完善事業(yè)單位崗位管理政策體系，會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)編委辦制定下發(fā)了《區(qū)事業(yè)單位人員定級(jí)、晉升和備案管理工作暫行規(guī)定》、《區(qū)事業(yè)單位人員競(jìng)聘上崗暫行辦法》、《區(qū)事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)崗聘任實(shí)施辦法》、《關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位同時(shí)在兩類崗位任職的意見(jiàn)》等文件，基本實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變；完成24個(gè)事業(yè)單位崗位設(shè)置、調(diào)整工作；在全區(qū)組織開(kāi)展了專業(yè)技術(shù)人員分層級(jí)聘任和工勤技能等級(jí)考核合格人員競(jìng)聘上崗工作，并按照競(jìng)聘結(jié)果辦理了備案及聘用合同簽定手續(xù)。4、圍繞建設(shè)“國(guó)際航空城”總體部署，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。全年引進(jìn)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱人才4000名以上，新建專家工作站2個(gè)。完成情況：截至目前，共引進(jìn)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱人才4410人；新建市級(jí)專家工作站6個(gè)，分別是：美中天然生物制品有限公司、新希望六和集團(tuán)有限公司、海沃電氣設(shè)備有限公司、艾迪森科技有限公司、新型建設(shè)機(jī)械有限公司、康地恩藥業(yè)股份有限公司。5、加強(qiáng)勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案工作，年內(nèi)全區(qū)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上，年檢用人單位達(dá)到5000戶；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件調(diào)撤率達(dá)60%以上，勞動(dòng)投訴案件按期結(jié)案率達(dá)100%。完成情況：截至目前，全區(qū)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98.4%。年檢用人單位5466戶；立案受理仲裁案件1600件，調(diào)解撤訴1127件，調(diào)撤率達(dá)72%，位居全市首位，勞動(dòng)投訴案件按期結(jié)案率達(dá)100%。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)完成情況

1、在全市率先建立勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持推進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)精細(xì)化，打破勞動(dòng)力資源“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”管理模式，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源電子信息檔案和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，突出抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)狀況、待遇狀態(tài)、流動(dòng)去向以及求職意向等信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)并不斷完善更新。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)實(shí)名制，在就業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)登記、求職愿望等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。完成情況：在區(qū)就業(yè)服務(wù)中心、街道勞動(dòng)保障中心和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站建立了“充分就業(yè)社區(qū)信息管理系統(tǒng)”。定期深入社區(qū)入戶調(diào)查，更新數(shù)據(jù)，掌握全區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)和培訓(xùn)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持等工作，并提供企業(yè)用工崗位信息。2、建立社區(qū)戶外電子顯示屏。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息電子屏幕的社區(qū)全覆蓋，用于就業(yè)政策、信息的，便于居民對(duì)就業(yè)政策的及時(shí)了解和就業(yè)動(dòng)態(tài)的有效把握。年內(nèi)戶外電子顯示屏設(shè)置率達(dá)100%。完成情況：按照計(jì)劃安排，今年全區(qū)共有203個(gè)社區(qū)確定安裝室外電子屏幕，其余6個(gè)社區(qū)因舊村改造或居民居住分散等原因暫定不安裝。截至目前，有185個(gè)社區(qū)室外電子屏幕完成安裝并投入使用，占擬安裝社區(qū)總數(shù)的91%，全部安裝工作將在12月底前完成。3、在全省率先打造城鄉(xiāng)一體化就業(yè)模式，年內(nèi)所有街道和社區(qū)全部達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)（街道）”標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)建“充分就業(yè)城區(qū)”的目標(biāo)完成情況：按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，堅(jiān)持“五個(gè)均等化”(就業(yè)管理均等化、就業(yè)指導(dǎo)均等化、市場(chǎng)配置均等化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化、就業(yè)幫扶均等化)的城鄉(xiāng)就業(yè)新模式，大力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)和指導(dǎo)失業(yè)人員就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。目前，全區(qū)所有街道和社區(qū)均達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)（街道）”標(biāo)準(zhǔn)，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“充分就業(yè)城區(qū)”的目標(biāo)。4、推行居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行“代扣代繳”參保繳費(fèi)新模式。由銀行通過(guò)居民開(kāi)設(shè)賬戶直接劃撥居民參保繳費(fèi)資金，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)在網(wǎng)上走，資金銀行流”的經(jīng)辦模式，使居民足不出戶即可實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)，節(jié)約了居民參保繳費(fèi)時(shí)間，提高工作效率，同時(shí)維護(hù)基金安全高效運(yùn)行。完成情況：積極協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)商銀行，在全區(qū)全面推行了銀行“代扣代繳”的新模式，制訂了《2012年度居民保險(xiǎn)資金銀行代扣代繳工作計(jì)劃安排》，明確工作進(jìn)度和責(zé)任分工。通過(guò)街道、社區(qū)大力宣傳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行“代扣代繳”的優(yōu)越性，提高參保群眾的積極性。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)代扣銀行，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，使街道和社區(qū)經(jīng)辦人員熟練掌握政策和系統(tǒng)操作。

機(jī)關(guān)建設(shè)工作完成情況

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定了《督查辦法》和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員日常和年度考核辦法》，對(duì)工作人員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行不間斷督查，以刊發(fā)局內(nèi)《督查通報(bào)》的形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改建議，并將工作人員表現(xiàn)的優(yōu)劣納入考核范圍，與個(gè)人季度和年度考核相掛鉤，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事的良好氛圍。二是豐富機(jī)關(guān)文化建設(shè)主題。組織召開(kāi)全區(qū)人社系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，增進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)部干部職工之間的溝通和交流，增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力；組織全局干部職工在駐區(qū)某部隊(duì)進(jìn)行了為其一周的軍事訓(xùn)練，并進(jìn)行了隊(duì)列檢閱評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)了干部職工吃苦耐勞的戰(zhàn)斗精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的合作意識(shí)；以慶祝建黨91周年為契機(jī)，開(kāi)展以“緬懷先烈，重溫誓詞”為主題的登山活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性意識(shí)和黨性觀念，保持黨員干部的先進(jìn)本色。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。開(kāi)展了科級(jí)干部一線窗口掛職活動(dòng)，利用一年時(shí)間對(duì)全局所有科級(jí)干部進(jìn)行了每人為期一周的窗口接訪工作，在熟知法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提高了科級(jí)干部處理復(fù)雜問(wèn)題能力和為民服務(wù)技巧；以“打造書香機(jī)關(guān)、提升能力素質(zhì)”為主題，開(kāi)展讀書交流活動(dòng)，先后組織了關(guān)于閱讀《落實(shí)重于一切》、《團(tuán)結(jié)協(xié)作的五大障礙》等書籍的思想大討論和讀書心得撰寫活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)積極性；以提高干部職工法律水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，舉辦10期“法律法規(guī)培訓(xùn)班”，提高了工作人員依法行政水平；以實(shí)現(xiàn)“職業(yè)道德有新提高、機(jī)關(guān)形象有新提升”為目標(biāo)，舉辦“機(jī)關(guān)道德大講堂”，邀請(qǐng)國(guó)學(xué)老師進(jìn)行“人的內(nèi)心和諧”和“公共禮儀和服務(wù)技巧”專題講座，提升了工作人員的服務(wù)意識(shí)和道德水平。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)。實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行流程再造，排查程序漏洞。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及科級(jí)干部進(jìn)行廉政約談，凈化廉政環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，對(duì)外公布政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督電話，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等信息媒介，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化外部監(jiān)督力度，不斷提高黨員干部拒腐防變的思想意識(shí)。

其他工作

（一）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)

一是強(qiáng)化以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)”幫扶作用，走訪就業(yè)困難家庭110余戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)宣傳材料4000余份，為1000余名就業(yè)困難人員提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)知識(shí)；積極做好“市萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)大會(huì)”參展工作，通過(guò)組織企業(yè)參展、推介全區(qū)“十二五”項(xiàng)目等，較好的向全國(guó)創(chuàng)業(yè)者推介了；全面落實(shí)“稅費(fèi)減免”、“小額貸款貼息”等政策，今年以來(lái)共發(fā)放小額貸款貼息73.2萬(wàn)元、自謀職業(yè)扶持金566萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)1231人，帶動(dòng)就業(yè)3219人。二是深入推進(jìn)全民技能培訓(xùn)。將人人享有就業(yè)技能作為勞動(dòng)者由數(shù)量就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)轉(zhuǎn)變的根本手段，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，開(kāi)設(shè)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷、物業(yè)管理、海產(chǎn)品捕撈等20多種培訓(xùn)專業(yè)，截至目前實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)3000余人。組織舉辦了“區(qū)第二屆技能大賽”，共選拔出專業(yè)技術(shù)能手4人。三是做好高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)工作。新建畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地6處，總數(shù)達(dá)到36家，通過(guò)見(jiàn)習(xí)基地提報(bào)見(jiàn)習(xí)崗位近2000個(gè)，接收1068名高校畢業(yè)生進(jìn)入基地見(jiàn)習(xí)。

（二）完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，著力保障和改善民生

一是居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已臻完善。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，積極組織宣傳發(fā)動(dòng)，為下一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作；提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)女年滿55周歲到59周歲的領(lǐng)取人員每人每月增加27.5元，達(dá)到年滿60周歲以上退休年齡的其他領(lǐng)取人員每人每月增加55元；今年以來(lái)，共為8.9萬(wàn)人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.9億元，養(yǎng)老金人均領(lǐng)取待遇達(dá)355元/月。我區(qū)打造居民保險(xiǎn)經(jīng)辦示范模式的經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。二是社保歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。積極爭(zhēng)取市級(jí)政策支持，根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》，積極宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施，解決了歷史遺留問(wèn)題。目前已為477人辦理了參保繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取手續(xù)。三是積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高城鎮(zhèn)居民統(tǒng)籌金最高支付限額和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高支付限額由15萬(wàn)元提高到17.2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼由每人每年200元提高到240元；開(kāi)展以異地安置退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地結(jié)算工作，目前在濟(jì)南、淄博、濰坊住院的參保職工可聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算；全面推開(kāi)門診統(tǒng)籌，22家醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)已全部開(kāi)展門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，簽約人數(shù)達(dá)7.6萬(wàn)。

（三）大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制

一是高層次人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“443”引才工程和藍(lán)色人才聚集計(jì)劃，緊貼企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求招才引智。會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)科技局成功舉辦了“區(qū)生物醫(yī)藥領(lǐng)域海外高端人才項(xiàng)目洽談會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)聘任10名生物醫(yī)藥領(lǐng)域“千人計(jì)劃”專家作為我區(qū)特邀顧問(wèn)；組織參加“2012中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際高端人才洽談會(huì)”，有3家用人單位分別與5位專家達(dá)成了合作意向并簽訂了協(xié)議書。二是專業(yè)技術(shù)人才培育力度不斷加大。完成了2012年專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作，共評(píng)定初級(jí)職稱275人，審核上報(bào)中高級(jí)評(píng)審材料683人，完成全日制大中專畢業(yè)生確認(rèn)510人；強(qiáng)化科研工作站管理，在全市率先制定了《區(qū)科研工作站管理工作暫行辦法》；積極研究制定專業(yè)技術(shù)人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，擬定了《區(qū)高學(xué)歷、高職稱人才生活補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則》、《區(qū)高學(xué)歷、高職稱人才職稱評(píng)聘實(shí)施細(xì)則》和《區(qū)基層一線專業(yè)技術(shù)骨干人才選拔管理辦法》，在全區(qū)打造一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍三是軍轉(zhuǎn)安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圓滿完成了我區(qū)54名軍轉(zhuǎn)干部的安置工作。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)64名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的排查梳理及解困穩(wěn)控等工作，保證了“三級(jí)兩會(huì)”期間企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的總體穩(wěn)定。為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部困難家庭發(fā)放救助款120余萬(wàn)元。

（四）深化人事制度和工資分配制度改革，不斷創(chuàng)新人事管理體制機(jī)制

一是圓滿完成公務(wù)員考錄工作。根據(jù)我區(qū)行政編制空缺和人員需求情況，完成了2012年公務(wù)員招考工作，共面向社會(huì)考錄公務(wù)員10人。二是事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。會(huì)同區(qū)教體局和區(qū)衛(wèi)生局完成了我區(qū)2012年事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，共引進(jìn)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員265人；啟動(dòng)職員制實(shí)施工作，制定了我區(qū)職員制實(shí)施方案，擬于年底前完成試點(diǎn)工作。三是工資制度改革取得新進(jìn)展。為深化事業(yè)單位收入分配制度改革，在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施的基礎(chǔ)上，針對(duì)其他事業(yè)單位績(jī)效工資，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、測(cè)算等工作，初步實(shí)施方案已報(bào)區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。年底前，出臺(tái)我區(qū)其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)。2012年，共完成機(jī)關(guān)工作人員級(jí)別變動(dòng)、晉升級(jí)別工資檔次以及發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金審批業(yè)務(wù)2700余人次，事業(yè)單位工作人員正常晉升薪級(jí)及績(jī)效工資總額核定業(yè)務(wù)10506人次。共涉及金額7000余萬(wàn)元。完成專業(yè)技術(shù)職務(wù)變動(dòng)工資審核業(yè)務(wù)324人次。完成了崗位變動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)、工人技術(shù)等級(jí)變動(dòng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)人員的工資審核等710余人次。全年完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休手續(xù)及待遇審核209人。

（五）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，職工權(quán)益得到有效維護(hù)

一是加大企業(yè)欠薪處置力度。對(duì)全區(qū)招用農(nóng)民工較多的加工制造、餐飲服務(wù)及中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行了全面排查，共查出隱患企業(yè)37家，涉及金額41.5萬(wàn)元。今年以來(lái)，共受理欠薪等案件860件，涉及金額725.4萬(wàn)元；處理逃逸停產(chǎn)突發(fā)事件26件，涉及職工2207人，全部就地化解。二是加大人力資源市場(chǎng)秩序的整治力度。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，對(duì)、流亭、棘洪灘、河套四個(gè)街道6家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、29家勞務(wù)派遣公司進(jìn)行了集中清查。共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)職介所2家，勞務(wù)派遣公司11家，整頓規(guī)范勞務(wù)派遣公司18家。三是打造“陽(yáng)光仲裁”服務(wù)品牌。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的“屏障作用”，在全市率先推行了調(diào)解程序前置試點(diǎn)，通過(guò)建立“調(diào)解告知函、調(diào)解意見(jiàn)書備案”等制度，實(shí)現(xiàn)與基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的制度對(duì)接，使得大量勞資糾紛在基層得以有效化解。今年以來(lái)，共有135起勞資糾紛在街道、企業(yè)調(diào)解委員會(huì)及時(shí)化解，化解成功率達(dá)70%以上。

存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

今年以來(lái)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局各項(xiàng)工作均取得了積極進(jìn)展，但同時(shí)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是高質(zhì)量就業(yè)的新要求與勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)偏低的矛盾依然存在；二是群眾對(duì)養(yǎng)老待遇的高期待與養(yǎng)老保障的低水平存在矛盾；三是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡完善，高層次人才總量偏少，總體素質(zhì)亟待提高；四是企業(yè)欠薪逃匿的隱蔽性和不確定性增強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的預(yù)警機(jī)制提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們將在下步工作中予以改進(jìn)。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

一是完善就業(yè)扶持政策。全面貫徹《關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策做好“十二五”期間城鄉(xiāng)就業(yè)工作的通知》，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善包括創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)等十二個(gè)就業(yè)配套文件，規(guī)范就業(yè)工作流程，明確就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等一系列政策措施，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的就業(yè)工作體系更加科學(xué)完善。二是統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策做好“十二五”期間城鄉(xiāng)就業(yè)工作的通知》等積極的就業(yè)政策。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，打造“一園多基地”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立我區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和綜合職業(yè)能力培訓(xùn)基地，年內(nèi)分別完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和綜合職業(yè)能力培訓(xùn)200人以上；進(jìn)一步完善困難群體就業(yè)援助機(jī)制，深入開(kāi)展“送服務(wù)、送政策、送技能、送崗位”活動(dòng)，對(duì)社區(qū)失業(yè)人員特別是“零就業(yè)家庭”提供一對(duì)一幫扶，提高就業(yè)服務(wù)主動(dòng)性，堅(jiān)持每月進(jìn)行一次入戶調(diào)查和服務(wù)，提高就業(yè)能力。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)1.4萬(wàn)人以上，“4050”人員靈活就業(yè)3000人以上。三是大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以大力扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，建立家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展；切實(shí)抓好家庭服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)，通過(guò)實(shí)施穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，扶持家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展；大力挖掘、廣泛宣傳家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的推動(dòng)作用。四是全面提升培訓(xùn)水平。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，立足我區(qū)實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)工種，在整合轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)資源的同時(shí)，與全市100余家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立“培訓(xùn)聯(lián)盟”，通過(guò)培訓(xùn)資源共享，打造多元化的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)人員的積極性；建立“校企合作”培訓(xùn)模式。根據(jù)企業(yè)和求職人員需求，采取“學(xué)校培訓(xùn)、企業(yè)出資、政府補(bǔ)貼”的合作培訓(xùn)模式，解決培訓(xùn)補(bǔ)貼低，企業(yè)組織培訓(xùn)積極性不高的問(wèn)題；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開(kāi)展靈活的“區(qū)域特色培訓(xùn)”。依托“培訓(xùn)聯(lián)盟”資源，結(jié)合我區(qū)西部海產(chǎn)品養(yǎng)殖、中部商業(yè)和臨空業(yè)、東部登山旅游、花卉養(yǎng)殖、農(nóng)家采摘節(jié)會(huì)等特點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)用的指導(dǎo)培訓(xùn)。五是創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)宣傳方式。充分利用社區(qū)室外電子大屏幕和社區(qū)宣傳欄，對(duì)新出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)政策和企業(yè)招聘信息進(jìn)行全天候，擴(kuò)大街道、社區(qū)、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民四個(gè)層面的政策和用工信息知曉率和覆蓋面；利用春節(jié)后舉辦的“春風(fēng)行動(dòng)”大型求職招聘系列洽談會(huì)和“解民憂、送溫暖，保障服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，設(shè)立“就業(yè)政策宣傳臺(tái)”，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳材料等方式，集中提供政策宣傳咨詢；爭(zhēng)創(chuàng)全省星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)和國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)。強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)工作宣傳指導(dǎo)力度，在社區(qū)開(kāi)展“就業(yè)幫扶七日辦”、“社區(qū)就業(yè)活動(dòng)周”、“樹典型、表先進(jìn)”等三項(xiàng)活動(dòng)，打造一批符合社區(qū)特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)品牌，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（二）做好人才資源開(kāi)發(fā)文章，推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施

一是抓好高層次人才引進(jìn)。積極實(shí)施“443”引才工程，加大對(duì)大企業(yè)引進(jìn)人才的服務(wù)力度，為大企業(yè)定向招聘、培養(yǎng)、輸送人才。依托人才網(wǎng)“高層次人才直通車協(xié)調(diào)服務(wù)專區(qū)”，搭建高層次人才與大企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)。深入企業(yè)調(diào)查摸底全區(qū)外國(guó)專家及留學(xué)回國(guó)人員情況，建立外國(guó)專家人才庫(kù)。全年計(jì)劃引進(jìn)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱人才4300人。二是打造人才動(dòng)態(tài)管理服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)人才動(dòng)態(tài)管理服務(wù)軟件系統(tǒng)，建立人才動(dòng)態(tài)管理服務(wù)平臺(tái)。對(duì)區(qū)規(guī)模以上、人才密集型企事業(yè)單位的人才情況進(jìn)行在線管理；對(duì)企事業(yè)單位人才的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)等級(jí)、所在行業(yè)、職位等內(nèi)容進(jìn)行登記記錄；對(duì)人才引進(jìn)、人才流動(dòng)、人才結(jié)構(gòu)等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)掌握用人單位人才需求情況。三是抓好專業(yè)技術(shù)人才培育。建立完善的專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員信息動(dòng)態(tài)管理制度。加強(qiáng)引才平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)上報(bào)1-2家博士后科研工作站，設(shè)立3家以上市專家工作站；做好區(qū)首批基層一線專業(yè)技術(shù)骨干人才的選拔和表彰工作，年內(nèi)評(píng)選、表彰和培養(yǎng)30名左右優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干人才，建設(shè)高素質(zhì)的基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

一是加快推進(jìn)農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。根據(jù)市出臺(tái)的《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，在全市率先推進(jìn)居保轉(zhuǎn)城保工作，做好政策的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和經(jīng)辦管理服務(wù)工作。進(jìn)一步優(yōu)化社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)模式，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦管理能力和服務(wù)水平。年內(nèi)確保養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到96%以上，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)凈增5000人以上，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到16.9萬(wàn)人。三是認(rèn)真落實(shí)市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。完善醫(yī)保稽查、住院、門診大病、異地醫(yī)療管理工作機(jī)制和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障和經(jīng)辦服務(wù)水平；做好22家醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范門診統(tǒng)籌、居家護(hù)理等業(yè)務(wù)操作，加快“小病進(jìn)社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”新型醫(yī)療服務(wù)體系的形成。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理和工資分配制度改革，創(chuàng)新人事管理體制機(jī)制

一是認(rèn)真做好新出臺(tái)公務(wù)員法配套法規(guī)的貫徹實(shí)施工作。貫徹中辦、國(guó)辦有關(guān)精神，結(jié)合貫徹表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例和省出臺(tái)的規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，根據(jù)市表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法的制定情況，按照規(guī)范的程序依法做好各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的審核把關(guān)。二是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。全面落實(shí)事業(yè)單位崗位管理各項(xiàng)政策，建立起規(guī)范有序的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位職員制實(shí)施工作，按照先試點(diǎn)后推開(kāi)的原則，年底前基本完成我區(qū)已設(shè)崗事業(yè)單位的職員制實(shí)施工作。三是認(rèn)真抓好事業(yè)單位收入分配工作。建立健全以績(jī)效考核結(jié)果為主要依據(jù)的績(jī)效工資分配制度，加大事業(yè)單位工資總量監(jiān)督管理，做好退休人員的管理服務(wù)工作和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度。四是穩(wěn)步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部工作。進(jìn)一步完善“雙考”安置辦法，扎實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。推行企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類管理”模式，提高和完善對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)控工作。

（五）加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。依托街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)組建社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，指導(dǎo)各街道重點(diǎn)抓好3-5個(gè)社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)示范點(diǎn)，最大限度地引導(dǎo)當(dāng)事人以調(diào)解方式，在社區(qū)、街道一級(jí)工作平臺(tái)就近、就地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)仲裁案件調(diào)撤率60%以上，按期結(jié)案率100%。二是完善企業(yè)欠薪預(yù)警監(jiān)控工作機(jī)制。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)欠薪預(yù)警監(jiān)控工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施辦法。完善企業(yè)欠薪預(yù)警監(jiān)控例會(huì)制度、建立與電力、水務(wù)、銀行等部門信息通報(bào)和比對(duì)排查制度、實(shí)行欠薪企業(yè)“黑名單”管理制度、重大欠薪違法企業(yè)和欠薪逃匿企業(yè)社會(huì)公布等制度，形成協(xié)調(diào)配合、信息通暢、部門聯(lián)動(dòng)的欠薪預(yù)警監(jiān)控工作機(jī)制。三是健全和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)。貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)、企業(yè)工資收入分配調(diào)控機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處和監(jiān)督機(jī)制、職工關(guān)愛(ài)機(jī)制、和諧勞動(dòng)關(guān)系救助機(jī)制、和諧勞動(dòng)關(guān)系保障機(jī)制等六大機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。案件按期結(jié)案率達(dá)到100%，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%以上。