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為進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《市林業(yè)局關(guān)于開展林業(yè)行政執(zhí)法整治行動的通知》文件精神，我局高度重視，嚴(yán)格按照“林業(yè)行政執(zhí)法整治行動自查和考評標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查考評，通過自查考評，我局共得分97.8分，為優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

我縣林業(yè)系統(tǒng)共有行政執(zhí)法主體2個：分別是縣林業(yè)局、縣森林公安局，其中法定執(zhí)法主體1個：縣林業(yè)局。法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法主體2個：縣森林公安局。共有行政執(zhí)法人員40名，負(fù)責(zé)縣境內(nèi)的林業(yè)行政審批、行政案件查處、行政檢查、行政征收等林業(yè)行政執(zhí)法工作。目前林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，執(zhí)法人員及經(jīng)費(fèi)配備到位，林業(yè)行政執(zhí)法工作正健康有序的開展。

二、行政執(zhí)法實施情況

（一）執(zhí)法意識情況

1．高度重視，統(tǒng)一思想

為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，服從和服務(wù)于全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，我局一直重視行政執(zhí)法工作，成立了林業(yè)行政法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對林業(yè)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法意識

一是加強(qiáng)了執(zhí)法人員法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的重點，采取組織集中統(tǒng)一學(xué)和自學(xué)的方式，不斷提高依法行政意識和決策，增強(qiáng)依法行政的能力和水平。二是定期組織開展案例評析會，采取自評、互評和領(lǐng)導(dǎo)點評形式，分析每位執(zhí)法人員案件辦理存在的問題和全局案件辦理存在的共同問題。三是逗硬崗位培訓(xùn)，我局采取“傳幫帶”方式，在實戰(zhàn)中加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛煉執(zhí)法人員執(zhí)法辦案技能。

（二）執(zhí)法充分情況

去年以來，我局認(rèn)真開展了省、市組織的“亮劍行動”、“利劍行動”和自發(fā)組織開展的林業(yè)執(zhí)法專項行動，切實增強(qiáng)森林資源保護(hù)工作的主動性、針對性和時效性。

（三）執(zhí)法力度情況

1．打擊涉林違法犯罪行為取得實效

2012年至今，我局始終保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員24小時值班備勤制度，公布舉報電話，加強(qiáng)晝夜巡查，聞警必動，勇于吃苦、逗硬執(zhí)法。對典型案件、重點從業(yè)人員，采取以護(hù)林防火指揮部及縣委、縣府督查室名義發(fā)通報、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合召開整治會，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道召開當(dāng)?shù)啬静膹臉I(yè)人員告誡會，要求違法人員電視臺公開作檢討等方式，狠抓執(zhí)法辦案。2012年至今，我局共辦理各類涉林案件111件，其中刑事案件9件，刑事拘留4人，取保候?qū)?人，移送起訴2人。林業(yè)行政案件102件，處罰102人，收繳木材207立方米，作案工具36件，搗毀非法加工場地9處。在辦理重大案件的同時，市森林公安局多次派出法制專家對我局進(jìn)行指導(dǎo)，我局也主動加強(qiáng)與檢察院的溝通協(xié)作，對加強(qiáng)基層森林公安執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，提高案件質(zhì)量起到了積極推動作用，辦結(jié)的所有案件中，無復(fù)議、撤、敗、賠案件，社會反響良好。

2．多警種協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管

我縣有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100.04萬畝林地，我局與交警及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)合執(zhí)法，借助地方公安力量打擊亂砍濫伐，非法運(yùn)輸木材現(xiàn)象，促進(jìn)由單一警種獨立作戰(zhàn)向多警種協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管的轉(zhuǎn)變。在全縣上下形成了整體聯(lián)動，互為一體的高效工作網(wǎng)絡(luò)。

（四）執(zhí)法規(guī)范情況

1．建章立制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制

結(jié)合自身執(zhí)法特點，建立健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作制度，制定了《縣林業(yè)局辦理林業(yè)行政案件有關(guān)規(guī)定》，案件辦理實行主辦人員負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)了執(zhí)法人員責(zé)任心、制度的科學(xué)性、針對性和適用性，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

2．依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為

我局在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到禮貌待人、依法辦事、依法行政，執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳都能及時按要求填寫，各種表格內(nèi)容填寫齊全。在執(zhí)法辦案時遵守以下幾個原則：一是公開原則。即執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案→調(diào)查取證→決定→送達(dá)→執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則。只有具有執(zhí)法資格的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是案件統(tǒng)一裝訂歸檔原則。執(zhí)法案卷檔案統(tǒng)一格式規(guī)范制作一案一卷，整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。五是注重規(guī)范行為原則，杜絕越權(quán)行政，吃、拿、卡、要和收取罰沒款不開票的不良執(zhí)法行為。同時，注意儀容風(fēng)紀(jì)，執(zhí)法辦案時，堅決做到按規(guī)定著裝，自覺維護(hù)和塑造良好的工作形象。

3．集中到位，依法實施行政許可

按縣政府要求，我局成立了專門的行政許可股，林業(yè)行政審批事項移交縣政務(wù)服務(wù)中心，授權(quán)首席代表審批辦理。印制了行政許可股《辦事指南》，將項目名稱、法律依據(jù)、審批條件、申報材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、聯(lián)系電話等“七公開”，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。自2012年以來，共辦理林木采伐、木材運(yùn)輸、種子生產(chǎn)、經(jīng)營等林業(yè)行政許可事項達(dá)1600余件，做到了公開、公正、高效、廉潔，服務(wù)態(tài)度好，辦件質(zhì)量高，深受辦事群眾和林農(nóng)、企業(yè)的好評。

三、存在的問題

1．執(zhí)法阻力較大。在執(zhí)法辦案過程中，有許多案件的事實已經(jīng)查清，證據(jù)也確實充分，但最后卻未能進(jìn)行到位的處罰，有的甚至完全不能給予任何處罰。一是熱點領(lǐng)域執(zhí)法難。近年來，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、城市綠化、工業(yè)項目和房地產(chǎn)建設(shè)等都是林業(yè)行政執(zhí)法的熱點領(lǐng)域。這些領(lǐng)域普遍存在違法占用林地、亂砍濫伐、非法移植活立木等行為，但因涉及面廣，牽扯利益大，導(dǎo)致執(zhí)法難以進(jìn)行。二是群眾法制意識淡薄。執(zhí)法涉及的行政相對人主要在農(nóng)村，大部分對林業(yè)法律法規(guī)缺乏認(rèn)知，極易造成阻礙執(zhí)法事件。

2．執(zhí)法質(zhì)量有欠缺。一是證據(jù)收集過于簡單，只有違法行為人筆錄作為處罰證據(jù)，未收集其它相關(guān)人員的書面旁證等證據(jù)印證，形成證據(jù)鏈；二是相關(guān)案件案卷材料中反映林木數(shù)量所用的單位不一致，書面用語不規(guī)范。

3．案卷整理不夠規(guī)范。一是歸類不夠規(guī)范，同卷中可能歸類了不同性質(zhì)、內(nèi)容的案卷，不符合案卷歸檔要求；二是裝訂不夠規(guī)范，案卷名稱的編寫、卷目的填記、紙張的整齊度等都不夠美觀，與標(biāo)準(zhǔn)檔案還存在很大差距。

四、下步整改措施

1．加強(qiáng)法律宣傳，營造良好環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，通過各種方式（如廣播、電視、報紙、宣傳單等）對林業(yè)法律、法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，使全社會都能充分認(rèn)識到保護(hù)森林資源的重大意義和違法后果，使干部群眾自覺遵紀(jì)守法，牢固樹立保林護(hù)林的意識。同時，還應(yīng)積極向黨委、人大、政府、政協(xié)及其他兄弟單位等匯報工作，多進(jìn)行溝通交流，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取支持，全力合作探索資源保護(hù)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新方法、新思路。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作放到重要位置，不走過場，不搞形式，切實開展林業(yè)知識、涉林法律、法規(guī)的培訓(xùn)活動。定期召開案件研討會，以案說法，及時解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題；經(jīng)常組織案例分析現(xiàn)場會，將學(xué)習(xí)課堂搬到查案現(xiàn)場，指導(dǎo)分析案情，切實提高執(zhí)法人員的實際操作能力和辦案水平。

3．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

一是對執(zhí)法案件加強(qiáng)監(jiān)督。完善接處警記錄，案件登記，罰沒財務(wù)登記等執(zhí)法基礎(chǔ)臺賬，保證案件處理情況有案可查。二是定期檢查，規(guī)范執(zhí)法程序。通過案卷的定期檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中所存在的問題，提出切實可行的整改意見，從而逐步提高執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法活動。