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黨的*全會明確提出了建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。建設社會主義新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展各個方面，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展為基、規(guī)劃先行、以人為本。

堅持發(fā)展為基，加快富民步伐

發(fā)展是解決農(nóng)村一切問題的關鍵。堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快農(nóng)民增收致富步伐，是新農(nóng)村建設的基礎。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會和股份合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，推進城鎮(zhèn)化。按照“注重特色、注重規(guī)模、注重區(qū)位、注重產(chǎn)業(yè)實力”的要求，推進城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)整，集中發(fā)展規(guī)模較大、輻射能力較強的小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，扶持和鼓勵農(nóng)民進城興辦二、三產(chǎn)業(yè)。遵循“政策引導、有序流動、加強管理、改善服務”的方針，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，為農(nóng)民就業(yè)和外出務工創(chuàng)造寬松環(huán)境。

用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)村工業(yè)化。扶持和發(fā)展市場競爭力強、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助其做大做強。積極引導和支持龍頭企業(yè)通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，與農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)民的輻射帶動力，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用。

堅持規(guī)劃先行，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃的水平?jīng)Q定新農(nóng)村建設的水平。新農(nóng)村建設規(guī)劃應注重系統(tǒng)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一，既要嚴格標準，又要符合實際。在建設模式上，力求自然和諧、形式多樣；在建設方法上，一次規(guī)劃、分次實施，先易后難、逐步推進。

系統(tǒng)性。依據(jù)統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，正確把握四者之間的內(nèi)在聯(lián)系，使規(guī)劃成為有機統(tǒng)一的整體。

前瞻性。新農(nóng)村建設是一個動態(tài)過程，制定規(guī)劃要立足當前、著眼長遠，適應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，把標準定得高一些、超前一些，為未來發(fā)展預留空間。

可行性。立足各地農(nóng)村實際，因地制宜，揚長避短，做到高標準建設與農(nóng)民的承受能力相統(tǒng)一，不搞“一刀切”。制定規(guī)劃應詳細周密，既有總體安排，又有階段目標；既有任務要求，又有落實措施。

堅持以人為本，體現(xiàn)群眾意愿

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體。推進新農(nóng)村建設，必須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

尊重農(nóng)民的主體地位。把新農(nóng)村建設與農(nóng)民求富、求安、求樂、求美、求和諧的要求結(jié)合起來，激發(fā)新農(nóng)村建設的原動力。充分尊重農(nóng)民群眾自我管理、自我發(fā)展的權利，凡涉及資金籌集使用、項目招標以及工程質(zhì)量等重要事項，都須經(jīng)村民大會通過，“大主意”由農(nóng)民自己拿。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村“路、水、電、醫(yī)、學”等公共事業(yè)，規(guī)范和完善農(nóng)村低保和特困戶救濟制度。把硬件建設與軟件建設結(jié)合起來，把村莊整治與新村建設結(jié)合起來，完善基礎設施，治臟、治亂、治差，改水、改路、改廁、改廚、改圈，實施“凈化、綠化、美化”工程，營造良好的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

提高農(nóng)民整體素質(zhì)。著力完善農(nóng)村文化教育設施，豐富農(nóng)民精神文化生活，以先進文化占領農(nóng)村文化陣地。廣泛開展公民道德教育，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)；加大普及文明生活、科學婚育、衛(wèi)生保健等知識的力度，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)；加強民主法制教育，普及法律常識，提高農(nóng)民守法的自覺性；加強知識技能培訓，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。