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新世紀(jì)新階段，主席著眼于國際戰(zhàn)略格局和我國安全形勢的變化，從維護國家穩(wěn)定發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本利益出發(fā)，對國防和軍隊建設(shè)作出了一系列重要論述。貫徹胡主席的指示要求，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，加快實現(xiàn)后勤保障觀念、保障體制、保障手段、后勤管理和后勤人才培養(yǎng)的全面進步與發(fā)展，為我軍有效履行歷史使命提供堅強有力的后勤保障。

一、從新的更高的起點上謀劃后勤建設(shè)和發(fā)展

隨著世界新軍事變革的迅猛發(fā)展，世界各國都在順應(yīng)時展的趨勢，確立符合自己國情的國防和軍隊建設(shè)目標(biāo)與模式。確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo)，正是基于對我軍面臨的國際國內(nèi)形勢的客觀分析，基于對我軍后勤所處歷史方位的準(zhǔn)確判定，從新的更高的起點上對后勤建設(shè)和發(fā)展作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是履行我軍歷史使命的必然要求。主席提出的新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，是對我軍職能任務(wù)的新概括、新拓展和新定位，科學(xué)地回答了我們黨和國家需要建設(shè)什么樣的軍隊、怎樣建設(shè)軍隊的重大問題，為軍隊后勤的加速發(fā)展指明了方向。按照我軍歷史使命的要求，后勤必須具備保障我軍在陸、海、空、天、電多維空間作戰(zhàn)的能力，具備保障應(yīng)對危機、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭等多種軍事行動的能力。我們必須著眼國家發(fā)展和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略全局，從改革保障體制、改進保障方式、發(fā)展保障手段、加強后勤管理等方面入手，推進全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，努力提升信息化戰(zhàn)爭條件下的聯(lián)合保障能力、機動保障能力、立體保障能力、戰(zhàn)略投送能力和精確保障能力。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使后勤建設(shè)與國家經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國防和軍隊建設(shè)相適應(yīng)，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的必然要求。改革開放以來，我軍后勤建設(shè)取得了巨大成就，軍事斗爭后勤準(zhǔn)備成效顯著，后勤改革向縱深推進，后勤保障水平明顯提高，現(xiàn)代后勤保障體系框架正在形成。但也要清醒地看到，后勤工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，后勤建設(shè)還存在不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，后勤改革遇到的深層次矛盾日益突出。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼全面建設(shè)、全面發(fā)展、全面進步，緊緊抓住影響和制約后勤建設(shè)與改革的突出矛盾與問題，從國家發(fā)展和軍隊建設(shè)的全局出發(fā)，謀劃后勤現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌好戰(zhàn)備建設(shè)與生活保障、后勤建設(shè)與后勤改革、當(dāng)前建設(shè)與長遠建設(shè)、軍事效益與經(jīng)濟效益等重大關(guān)系，推動后勤建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是適應(yīng)世界新軍事變革的主動選擇。當(dāng)今世界的新一輪軍事變革，使軍事技術(shù)、武器裝備、組織結(jié)構(gòu)、軍事人才、軍事理論等方面整體躍升的步伐大大加快，軍隊建設(shè)進入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。推進中國特色軍事變革，加快向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型，我們既面臨難得的機遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，我軍后勤正處在機械化半機械化向信息化全面發(fā)展的起始階段，現(xiàn)代化水平還不高，與世界新軍事變革發(fā)展潮流還不相適應(yīng)，與保障信息化戰(zhàn)爭的要求還有差距。這就迫切需要我們打破傳統(tǒng)的思維模式，確立以全面建設(shè)現(xiàn)代后勤為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快把機械化軍事后勤形態(tài)改造成為信息化軍事后勤形態(tài)，使后勤的組織結(jié)構(gòu)、科研技術(shù)、保障裝備、理論水平等得到質(zhì)的躍升，實現(xiàn)由陸軍主導(dǎo)型后勤向三軍一體型后勤、由封閉型后勤向開放型后勤、由人力密集型后勤向科技密集型后勤、由經(jīng)驗管理型后勤向科學(xué)管理型后勤的根本轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，是為軍事斗爭準(zhǔn)備提供強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措，也是推進中國特色軍事變革的內(nèi)在要求。

二、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的主要目標(biāo)任務(wù)

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是新世紀(jì)新階段后勤建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們必須堅決貫徹主席和中央軍委的一系列重要決策部署，緊緊圍繞履行我軍歷史使命，自覺適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，在推進保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化等方面取得實質(zhì)性進展。

穩(wěn)步推進后勤保障體制一體化。后勤保障體制一體化，就是將國家、地方與軍隊力量統(tǒng)籌運用，將陸海空三軍后勤保障融為一體，將戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)后勤緊密銜接。黨的十六大提出的“建立三軍一體、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)勤保障體制”，是推進后勤保障體制一體化的基本思路。三軍一體，就是按照一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，建立三軍后勤機構(gòu)聯(lián)合編成、三軍后勤力量整體使用、三軍后勤保障統(tǒng)一組織的聯(lián)勤體制。軍民兼容，就是把軍隊后勤建設(shè)納入國家經(jīng)濟建設(shè)之中，依托社會經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮軍民整體保障的合力。平戰(zhàn)結(jié)合，就是以作戰(zhàn)需求為牽引，以平時建設(shè)為基礎(chǔ)，形成順暢的轉(zhuǎn)換機制，提高后勤由平時向戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換的能力。積極推進后勤保障體制一體化，加快轉(zhuǎn)變我軍傳統(tǒng)的陸軍主導(dǎo)、三軍自成體系的保障體制，為保障一體化聯(lián)合作戰(zhàn)提供可靠的組織體制保證，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的基礎(chǔ)和關(guān)鍵任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹主席關(guān)于“建立三軍保障體制一體化的目標(biāo)不能動搖”的重要指示，按照聯(lián)勤機關(guān)素質(zhì)合成、保障實體統(tǒng)管共用、供應(yīng)保障統(tǒng)一組織的基本思路，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化機制、完善政策，理順后勤保障體制與領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、聯(lián)合保障體系與軍兵種建設(shè)體系、供應(yīng)保障與后勤管理、平時保障與戰(zhàn)時保障的關(guān)系，解決好影響和制約保障體制改革的深層次矛盾。隨著后勤現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，后勤保障體制改革要由注重結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向注重機制優(yōu)化、由注重要素集成轉(zhuǎn)向注重系統(tǒng)集成、由注重實體歸并轉(zhuǎn)向注重信息融合，加快向三軍一體化后勤保障體制的目標(biāo)邁進。

積極推進后勤保障方式社會化。后勤保障方式社會化，就是把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展之中，充分利用和依托民用資源與社會保障資源，逐步建成骨干在軍、主體在民的社會化保障體系。當(dāng)代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的發(fā)展，使國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)、軍隊后勤與社會后勤的聯(lián)系越來越緊密，世界許多國家軍隊都把利用地方資源保障軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)，作為壓縮軍隊規(guī)模、加強質(zhì)量建設(shè)、贏得戰(zhàn)爭勝利的重大舉措。積極推進后勤保障方式社會化，打破軍隊與社會之間的分割與封閉，實現(xiàn)全社會資源的優(yōu)化配置，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要任務(wù)。我們要本著有利于履行軍隊職能、有利于減員增效、有利于提高保障質(zhì)量的原則，在鞏固發(fā)展生活保障社會化改革成果的基礎(chǔ)上，進一步拓展社會化保障的范圍。要建立軍民兼容的物資儲備體系，加強軍地兩用設(shè)施建設(shè)；要充分利用地方的科技力量，搞好后勤裝備的研發(fā)和維修，為后勤信息化建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)；要依托國民教育體系，拓寬軍隊學(xué)歷教育渠道，為軍隊培養(yǎng)更多高層次的專業(yè)人才。同時，健全戰(zhàn)時后勤動員機制，加強后勤預(yù)備役部隊建設(shè)，形成現(xiàn)役與預(yù)備役有機結(jié)合、功能互補的后勤保障力量體系。

扎實推進后勤保障手段信息化。后勤保障手段信息化，就是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)、基礎(chǔ)平臺、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息資源，推進后勤信息系統(tǒng)與后勤保障裝備的一體融合，實現(xiàn)保障需求實時可知，保障資源實時可視，保障活動實時可控。這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的核心任務(wù)。推進后勤保障手段信息化，必須堅持以作戰(zhàn)需求為牽引，以機械化為基礎(chǔ)、信息化為主導(dǎo)，實現(xiàn)機械化與信息化的復(fù)合式發(fā)展。要繼續(xù)實施“科技興后勤”的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動后勤科技創(chuàng)新工程，增強自主創(chuàng)新能力，突出抓好物資保障、軍事醫(yī)學(xué)、野戰(zhàn)生存、國防工程和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動后勤保障力生成模式盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步上來。要廣泛組織軍地科研力量，積極借鑒和運用先進的科學(xué)技術(shù)，加快對現(xiàn)有后勤骨干裝備的改造，提高后勤裝備的信息技術(shù)含量。要加強后勤信息系統(tǒng)建設(shè)，依托國家和軍隊信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強信息基礎(chǔ)平臺和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，綜合開發(fā)利用和優(yōu)化整合信息資源，實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和后勤信息資源共享共用。

加速推進后勤管理科學(xué)化。后勤管理科學(xué)化，就是綜合利用現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法，對后勤保障活動進行全過程的科學(xué)管理。主要包括建立健全科學(xué)的管理體制、規(guī)范的管理機制、先進的管理手段、有效的監(jiān)督控制。這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要保證。推進后勤管理科學(xué)化，必須從優(yōu)化決策、完善標(biāo)準(zhǔn)、加強監(jiān)督三個主要環(huán)節(jié)入手。要加強后勤宏觀管理，健全決策、反饋、調(diào)控機制，嚴(yán)格決策程序，提高決策質(zhì)量。加快后勤保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把健全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的一個系統(tǒng)工程，盡快建立集供應(yīng)、消耗、管理于一體，具有我軍特色、符合時代要求的后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全科學(xué)有效的監(jiān)督機制，完善經(jīng)費管理機制、軍隊采購制度和軍事工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度。推進后勤管理科學(xué)化，就是向科學(xué)管理要效益、要保障力、要戰(zhàn)斗力，努力走出一條投入較少、效益較高的后勤現(xiàn)代化建設(shè)路子。

三、切實把軍隊后勤建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部從全局高度謀劃和駕馭后勤工作的水平與能力，使我軍后勤建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

堅持把思想政治建設(shè)擺在首位。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持服從國家和軍隊建設(shè)的大局，確保黨的路線方針政策在后勤工作中得到貫徹落實。后勤部門是軍隊管錢管物的部門，后勤工作是軍事經(jīng)濟工作，后勤官兵必須具有很高的思想政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。后勤各級黨委必須加強經(jīng)常性的思想政治工作，引導(dǎo)官兵樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持思想先進、政治堅定和道德純潔，為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤奠定堅實的思想政治基礎(chǔ)。要善于從政治高度觀察、思考和處理問題，使財力物力的投向投量，符合軍委的決策意圖，符合戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，符合官兵切身利益，符合全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的要求。

堅持從國情軍情實際出發(fā)。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須堅持從實際出發(fā)，立足于國情軍情，著眼于國家和軍隊建設(shè)全局，科學(xué)籌劃，整體推進。要繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強建設(shè)節(jié)約型后勤的意識，大力營造以艱苦奮斗、勤儉辦事為榮，以貪圖享受、鋪張浪費為恥的氛圍，走投入較少、效益較高的后勤建設(shè)路子。要大力弘揚求真務(wù)實精神，既不能跟不上國家、軍隊建設(shè)的步伐，使后勤建設(shè)落后于時代的發(fā)展，又不能超越現(xiàn)階段的國情軍情，提出不切實際的目標(biāo)要求。要以向黨負(fù)責(zé)、向人民負(fù)責(zé)、向歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是地思考問題、謀劃建設(shè)、處理矛盾、抓好落實。

堅持以改革創(chuàng)新精神推動發(fā)展。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是一項嶄新的事業(yè)，也是一個艱苦的探索過程。我們必須遵照主席“以開拓創(chuàng)新精神推動軍隊改革和發(fā)展”的要求，大力弘揚敢為人先、勇于探索、刻苦鉆研、百折不撓、爭先創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)造精神，營造濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。要認(rèn)真總結(jié)我軍后勤建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持用改革的辦法解決前進中遇到的矛盾和問題。要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的辦法，積極探索全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的規(guī)律，力爭在后勤理論、保障體制、保障方式等一些基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域取得重大突破，推動后勤建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

堅持科技和人才興后勤的發(fā)展戰(zhàn)略。從傳統(tǒng)后勤向現(xiàn)代后勤的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是科技，核心在人才。要把全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的著力點放在充分利用科技資源、提高科技含量、強化質(zhì)量建設(shè)上，逐步實現(xiàn)后勤保障的基地化、規(guī)?；?、集約化和精確化。要廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營、培養(yǎng)知識型軍人的活動，拓寬教育和實踐鍛煉的渠道，不斷提高官兵的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和心理素質(zhì)。堅持作戰(zhàn)牽引、科技主導(dǎo)、開放協(xié)作、注重質(zhì)量的原則，培養(yǎng)造就復(fù)合型指揮人才、智囊型參謀人才、專家型科技人才、專業(yè)型管理人才、技能型士官人才隊伍，為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤提供有力的人才支撐和智力保障。